深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略推動制造業(yè)轉型升級

韋帥民

（廣西科技大學經(jīng)濟管理學院，廣西柳州545006）

制造業(yè)在一國國民經(jīng)濟體系中承擔著重要的角色，對于勞動力就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國力增強具有舉足輕重的作用。改革開放以來，我國充分利用資源優(yōu)勢，通過引進外資、代工生產(chǎn)、出口貿(mào)易等方式，逐漸建立起完整的制造業(yè)體系，特別是經(jīng)過近年快速發(fā)展，我國已成為全球“制造大國”。但是我們也要清醒地看到,隨著經(jīng)濟發(fā)展階段和外部環(huán)境的變化，我國制造業(yè)面臨宏觀經(jīng)濟下行壓力、人口紅利逐漸喪失、經(jīng)濟政策邊際減弱、后發(fā)優(yōu)勢逐步消失等困境，從而導致了我國制造業(yè)供給與需求失衡、產(chǎn)能過剩與增長乏力、全球競爭力下降與整體經(jīng)濟效益下滑等一系列問題。在這樣的背景下，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推動我國制造業(yè)轉型升級極其重要。

一、轉型升級的關鍵

（一）有助于提高制造業(yè)生產(chǎn)效率

制造業(yè)通過增強創(chuàng)新能力，能夠有力地促進制造業(yè)生產(chǎn)技術水平的深化與提升，改進在生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的工藝設計、運行模式、技術改造?？梢赃\用現(xiàn)代化制造技術，替代落后的制造技術，降低成產(chǎn)、提高生產(chǎn)效率。制造業(yè)在轉型升級進程中，不僅要關注各種經(jīng)濟要素的投入，更要切實重視經(jīng)濟要素的有效組合和轉化效率，相比于前者，后者在當前資源消耗日益加大、環(huán)保因素日漸重要的背景下更加重要。通過實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，能夠有效提高各種經(jīng)濟資源的組合和聯(lián)動，創(chuàng)新資源使用方式與運營模式，最大程度地提高資源使用效率?，F(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展更多的是大規(guī)模集約化的生產(chǎn)，多環(huán)節(jié)、多人員、多主體、多資源等有機整合才能更好地實現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。通過創(chuàng)新驅動促進制造業(yè)生產(chǎn)組織方式和管理模式水平與效率的提高，優(yōu)化各種資源配置和分工協(xié)調(diào)，能夠有效降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率。

（二）有助于強化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同

現(xiàn)代制造業(yè)取得的輝煌成就是產(chǎn)業(yè)協(xié)同大發(fā)展的成果，制造業(yè)各環(huán)節(jié)、各流程、各企業(yè)、各行業(yè)，甚至各國家都立足于比較優(yōu)勢，創(chuàng)新經(jīng)濟資源利用方式，加強企業(yè)活動與價值鏈運行的協(xié)同與融合，在合作中實現(xiàn)共贏，在聯(lián)動中創(chuàng)造價值。制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展依賴于價值鏈系統(tǒng)的有效運轉及其相互協(xié)作。通過創(chuàng)新驅動，增強制造業(yè)價值鏈中關鍵性活動的競爭優(yōu)勢，強化核心環(huán)節(jié)的技術含量，并進一步帶動其他價值鏈環(huán)節(jié)的發(fā)展。通過創(chuàng)新驅動，跳出本企業(yè)和本行業(yè)圈，明確并加強價值系統(tǒng)內(nèi)各項價值活動之間的聯(lián)系，通過產(chǎn)業(yè)間融合與協(xié)同增強制造業(yè)發(fā)展動力。通過創(chuàng)新驅動，不斷地提升制造業(yè)企業(yè)家產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展意識，轉變產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式，推進融合發(fā)展實踐，在深度融合中推動制造業(yè)的轉型升級。

（三）有助于增加制造業(yè)技術溢價

改革開放后，我國制造業(yè)在資源投入與外資引進基礎上實現(xiàn)了規(guī)模上的快速增長，建立起了我國完整的制造業(yè)體系。但不容忽視的是，過去的制造業(yè)發(fā)展模式是一種粗放式的發(fā)展，技術含量低、成本代價高、經(jīng)濟利潤少、生產(chǎn)污染大，極大阻礙我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這是擺在當前我國制造業(yè)轉型升級面前的重大問題，應當加快轉變制造業(yè)發(fā)展模式和驅動力量，增加制造業(yè)的科技含量與技術溢價，兼顧發(fā)展規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量，更加重視發(fā)展的質(zhì)量。通過實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提高制造業(yè)發(fā)展的研發(fā)能力與技術水平，能夠不斷地拓寬制造業(yè)的產(chǎn)品與服務范疇，增強應對未來競爭與市場風險的能力。能夠有效提高我國制造業(yè)在國際市場上的溢價能力，增強對市場的控制能力，在激烈的競爭中占據(jù)一席之地。能夠有效提高制造業(yè)產(chǎn)品與服務的技術含量和品質(zhì)質(zhì)量，打破價值增長與成本領先的互替規(guī)律，同時實現(xiàn)價值提升與成本優(yōu)勢，把企業(yè)行為整合為一個體系，不斷增強對市場客戶的吸引力與粘黏力。能夠有助于轉變過去我國貼牌生產(chǎn)與代工生產(chǎn)的傳統(tǒng)模式，隨著制造業(yè)產(chǎn)品與服務技術含量的提升，客戶與市場的滿意度快速提高，對于我國制造業(yè)商品與品牌的認可度會逐漸提升，有助于改變過去“重產(chǎn)品、輕品牌”的低端生產(chǎn)局面，實現(xiàn)品牌溢價，提高制造業(yè)的經(jīng)濟效益。

二、存在的問題與困境

（一）創(chuàng)新意識不高且自主創(chuàng)新滯后

我國制造業(yè)的快速發(fā)展是伴隨著改革開放一路走來的，為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展提供了強勁的動力，我國已成為世界上唯一擁有完整工業(yè)體系的國家。正是在這樣的背景下，我國制造業(yè)仍然處于邊際增長階段，仍然具備政策紅利的領域，市場競爭還未“白熱化”。依然習慣于通過資源投入、人力投入，向政府要政策、要優(yōu)惠，采用傳統(tǒng)的粗放式模式發(fā)展。仍然較多地關注需求端，企圖通過市場營銷來進行市場滲透，通過跳出市場來規(guī)避競爭等。我國制造業(yè)創(chuàng)新意識不高，自主創(chuàng)新滯后，短期內(nèi)可能增加企業(yè)的經(jīng)濟效益，但長期來看，并不利于增強企業(yè)自身競爭能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）創(chuàng)新能力不強且專業(yè)人才缺乏

縱觀當前我國制造業(yè)企業(yè)發(fā)展狀況，最為突出的問題就是缺乏創(chuàng)新能力，導致市場競爭落后。當然，我國制造業(yè)絕不坐以待斃，必然奮起直追。但是，當前我國制造業(yè)本身確實存在一些不利于提升創(chuàng)新能力的主觀因素。一是我國重視基礎學科建設和基礎學術研究的程度不夠，傾向于“拿來主義”。將國外的技術引進國內(nèi)進行消化吸收再創(chuàng)新，這樣創(chuàng)新手段在發(fā)展之初是必要的也是有益的，但隨著技術鴻溝的縮小，觸及國外核心技術的時候，就無法通過這種方式來促進我國制造業(yè)登上新臺階。二是制造業(yè)企業(yè)自身科技研發(fā)和技術積累不足，多數(shù)制造業(yè)企業(yè)在專利技術積累、創(chuàng)新人才儲備、研發(fā)經(jīng)費投入等方面都明顯低于發(fā)達國家，這就導致在一些關鍵技術領域和環(huán)節(jié)“卡脖子”。三是我國制造業(yè)“產(chǎn)學研”一體化機制仍然有待健全。當前我國多數(shù)技術研發(fā)仍然停留在實驗室和論文上，市場化效益較低?！吧a(chǎn)人員不上去、研發(fā)人員不下來”現(xiàn)象嚴重，制造業(yè)人才的培養(yǎng)不能實現(xiàn)體系化、常態(tài)化開展，專業(yè)人才缺乏嚴重影響我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)且發(fā)展環(huán)境復雜

一是當前我國正處于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵階段，在人口紅利、資源約束、生態(tài)環(huán)境破壞以及政策邊際減弱等背景下，不斷倒逼著制造業(yè)加快轉型升級步伐。同時在對外開放不斷擴大的情況下，我國制造業(yè)面臨的國內(nèi)競爭也在不斷加大，留給其進行系統(tǒng)開發(fā)和提升創(chuàng)新能力的時間并不多。二是隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，過去我國制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢都已逐漸消失。勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源依賴型產(chǎn)業(yè)逐漸遷移至東南亞、印度等相對落后的發(fā)展中國家，隨之而走的便是就業(yè)崗位、稅收資源、經(jīng)濟產(chǎn)值等。這對于我國制造業(yè)的轉型升級就會提出更高質(zhì)量和時間的要求，快速填補因產(chǎn)業(yè)遷移出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空白。這種情況容易導致制造業(yè)企業(yè)難以真正夯實創(chuàng)新基礎、積累技術實力、儲備創(chuàng)新人才。三是隨著我國經(jīng)濟實力的大幅躍升，全球地位的大幅提高，西方發(fā)達國家為了維護自身利益，同時遏制我國經(jīng)濟發(fā)展，千方百計阻礙我國制造業(yè)的自主創(chuàng)新之路，企圖將其扼殺在搖籃之中，以便繼續(xù)壟斷我國制造業(yè)發(fā)展的大部分紅利。

三、發(fā)展舉措

（一）營造競爭氛圍且加強財稅幫扶

深入推進創(chuàng)新驅動發(fā)展過程中，首先要做的是營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，讓制造企業(yè)想要創(chuàng)新、愿意創(chuàng)新，同時也不得不創(chuàng)新。一是在制造業(yè)外部發(fā)展環(huán)境方面，要努力營造競爭市場環(huán)境，讓企業(yè)不創(chuàng)新就沒有未來的危機意識，就有被淘汰的緊迫感。尤其要鼓勵企業(yè)家精神，打破原有地區(qū)、行業(yè)、體制等保護障礙，讓創(chuàng)新能夠真正成為制造業(yè)發(fā)展的驅動力。在一些制造業(yè)領域，仍然要積極擴大對外開放，發(fā)揮“鰱魚效應”，給予外企和國內(nèi)企業(yè)同樣的競爭平臺和機會，給我國制造業(yè)營造一個“不那么舒適”的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)制造業(yè)主體的創(chuàng)新發(fā)展意識。二是在制造業(yè)內(nèi)部激勵措施方面，要切實營造制造業(yè)創(chuàng)新驅動的制度環(huán)境。健全知識產(chǎn)權保護，加大創(chuàng)新成果保護力度，營造公平市場競爭環(huán)境，以法制維護自主創(chuàng)新成果，讓創(chuàng)新主體能夠從創(chuàng)新中獲得更大的經(jīng)濟回報，形成正反饋的創(chuàng)新回路。另外，國家應在制造業(yè)領域設置充分的激勵和保障手段，加強創(chuàng)新企業(yè)的財稅幫扶政策，鼓勵企業(yè)主動開展創(chuàng)新，提高創(chuàng)新企業(yè)的政府補貼力度，切實增強企業(yè)的創(chuàng)新意愿與創(chuàng)新能力。

（二）增強基礎科學研究并提升創(chuàng)新驅動內(nèi)生動力

基礎科學是一切科學與技術的創(chuàng)新源頭，是實現(xiàn)我國制造業(yè)轉型升級的根本動力，重視基礎研究就是在為制造業(yè)未來發(fā)展探路開道。當前我國經(jīng)濟與科技發(fā)展已經(jīng)走到一個轉折階段，過去可以向發(fā)達國家引進、復制與改進技術，但現(xiàn)在沒有或者難以引進、復制與改進的技術。增強產(chǎn)業(yè)基礎科學研究，一是要在高?；A學科建設、科研資金傾斜支持、科研人員配備充分、相關激勵政策切實跟進等方面下苦功夫，在全社會營造基礎科學研究人員的社會地位，讓科研人員有意愿安心做基礎研究，有保障踏實做基礎研究，全心全意為國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻才智。二是要努力“敞開門來做研究”，一方面加強與制造業(yè)企業(yè)合作，深入制造業(yè)發(fā)展實踐，充分了解我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實技術缺失所在，追求“單點爆破”而非“多點開花”，為研發(fā)后階段的商業(yè)化開發(fā)做好鋪墊。另一方面加強與國際合作，搭建與國際一流高等院校和研究機構的基礎科學研究機制，增強雙方的人員交流，以推動我國基礎科學研究的扎實開展。

（三）加強專業(yè)人才引進培養(yǎng)

人才資源始終是一切創(chuàng)新行為的核心要素，也是制造業(yè)能夠創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力。引進人才就是引進創(chuàng)新的工匠，培養(yǎng)人才就是在培養(yǎng)創(chuàng)新的土壤，儲備人才就是在儲備創(chuàng)新的種子。在當前深入實施創(chuàng)新推動制造業(yè)轉型升級的關鍵時期，更要重視人才資源的培養(yǎng)和使用，真正把握住創(chuàng)新驅動的核心要素。一是要高度重視制造業(yè)人才的引進，不能盲目排外，更不能閉門造車，尤其是國家層面和企業(yè)層面都要善于提供優(yōu)質(zhì)的激勵誘導，必要時可以成立聯(lián)合實驗室，通過多種機制將留學海外的中國學生吸引回來，充分發(fā)揮其扎實的理論基礎、豐富的海外經(jīng)驗等優(yōu)勢，為我國制造業(yè)轉型升級服務。二是要不遺余力培養(yǎng)我國制造業(yè)人才，加強資源傾斜和政策導向，更多更優(yōu)地培養(yǎng)制造業(yè)實用型、專業(yè)性人才，建立高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的常態(tài)化機制，以制造業(yè)面臨難題去培育學生，以高校內(nèi)專業(yè)理論去指導企業(yè)，強化基礎研究成果轉化，健全研發(fā)效能長效機制。三是要想方設法培訓制造業(yè)員工，需要制造業(yè)轉變培訓思維，加快優(yōu)化創(chuàng)新型人才培訓機制、培訓體系、培訓轉化等。

（四）推進體制機制改革

體制機制是制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的保障網(wǎng)，也是創(chuàng)新成果的催化劑，健全完善的創(chuàng)新體制機制就是優(yōu)化制造業(yè)轉型升級創(chuàng)新環(huán)境的重要舉措。推進體制機制改革，一是要增強“產(chǎn)學研”合作機制，推動制造業(yè)創(chuàng)新主體之間的創(chuàng)新聯(lián)動，整合現(xiàn)有的人力、物力、財力，圍繞著我國目前制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，加快創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，為產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新營造良好環(huán)境。針對制造業(yè)企業(yè)轉型突破的個性化需求，由行業(yè)出面，聯(lián)合地方政府、高等學校、制造業(yè)企業(yè)上下游形成創(chuàng)新協(xié)同投入機制、創(chuàng)新成果共享機制。二是要強化市場管理機制，一方面優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新成果的保護、轉化模式、搭建創(chuàng)新成果展示平臺、創(chuàng)新成果評價服務平臺等各類平臺體系，打通創(chuàng)新成果的轉化通道。另一方面建立制造業(yè)創(chuàng)新的試錯、容錯、糾錯機制，提高各類創(chuàng)新人員的自主性與積極性，有助于更多的創(chuàng)新主體涌現(xiàn)。