基于財(cái)政擴(kuò)張政策的電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展分析

胡麗麗

（陜西理工大學(xué) 管理學(xué)院，陜西 漢中723000）

投資、消費(fèi)和外貿(mào)出口被稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，即要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就需要擴(kuò)大國內(nèi)財(cái)政投資、增加國內(nèi)消費(fèi)需求和擴(kuò)大外貿(mào)出口。國內(nèi)投資和消費(fèi)需求統(tǒng)稱為內(nèi)需。受亞洲和全球金融危機(jī)的影響，擴(kuò)大外貿(mào)出口的難度加大，加之今年爆發(fā)的新冠疫情，進(jìn)一步影響了外貿(mào)出口業(yè)務(wù)的發(fā)展。因此，擴(kuò)大內(nèi)需仍然是我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。?cái)政擴(kuò)張政策是擴(kuò)大內(nèi)需的有效手段，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)，對(duì)于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的貢獻(xiàn)率占比超過一半。電子商務(wù)主要聚焦于消費(fèi)市場(chǎng)，為消費(fèi)者提供個(gè)性化、多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)以多種模式降低消費(fèi)成本，增加消費(fèi)的便利性，深受消費(fèi)者和零售企業(yè)的青睞。財(cái)政擴(kuò)張政策的實(shí)施，擴(kuò)大了消費(fèi)市場(chǎng)的容量和潛力，給電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展也帶來了一定機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、財(cái)政擴(kuò)張政策

擴(kuò)張財(cái)政政策是國家通過財(cái)政分配活動(dòng)刺激和增加社會(huì)總需求的一種政策行為。是指主要通過減稅、增支進(jìn)而擴(kuò)大財(cái)政赤字的財(cái)政分配方式，增加和刺激社會(huì)總需求。典型政策措施就是減稅和擴(kuò)大預(yù)算支出規(guī)模。一般說，減稅會(huì)增加個(gè)人和企業(yè)的可支配收入，相應(yīng)地減少國家財(cái)政收入。在財(cái)政支出規(guī)模不變的情況下，相應(yīng)地?cái)U(kuò)大了社會(huì)總需求。擴(kuò)大預(yù)算支出規(guī)模，由于政府支出直接構(gòu)成社會(huì)總需求的一部分，政府支出規(guī)模的增大必然相應(yīng)地增加社會(huì)總需求，在收入增加和支出擴(kuò)大不對(duì)稱的情況下，就會(huì)出現(xiàn)財(cái)政赤字。赤字財(cái)政政策對(duì)內(nèi)需有一定的拉動(dòng)作用，一直以來都是國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段。

二、我國財(cái)政擴(kuò)張政策的現(xiàn)狀

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，嚴(yán)重影響了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我國中央及地方政府及時(shí)出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，其中主要政策之一就是財(cái)政擴(kuò)張政策。自1998年以來，我國就一直在努力采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，例如開征利息稅、公務(wù)員加薪、家電下鄉(xiāng)、發(fā)放消費(fèi)券、結(jié)構(gòu)性減稅、降息等，刺激居民消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。財(cái)政擴(kuò)張政策在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定時(shí)期一定階段起到了相當(dāng)好的作用，但也存在各種各樣的問題，影響和約束了居民消費(fèi)需求，降低了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果。比如，個(gè)人所得稅征收體系不完善，比如主要面向工薪收入征稅，而不是面向高收入階層征收財(cái)產(chǎn)稅，使個(gè)人所得稅未能充分發(fā)揮合理調(diào)配社會(huì)財(cái)富的作用。因此，為了擴(kuò)大財(cái)政擴(kuò)張政策對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)作用，一些專家、學(xué)者從提高居民可支配收入、扶持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，發(fā)掘農(nóng)村市場(chǎng)潛力、支持技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善社會(huì)保障體系等方面提出了相應(yīng)的財(cái)政政策措施。

三、基于財(cái)政擴(kuò)張政策的電子商務(wù)發(fā)展

（一）財(cái)政擴(kuò)張政策給電子商務(wù)發(fā)展帶來的機(jī)遇

1.政策傾向增加居民可支配收入，消費(fèi)市場(chǎng)潛力提升。消費(fèi)需求的增加是建立在居民可支配收入增加的基礎(chǔ)上的。財(cái)政擴(kuò)張政策通過結(jié)構(gòu)性減稅、降費(fèi)等政策措施，使居民可支配收入增加，同時(shí)通過開征利息稅、降息等降低消費(fèi)者儲(chǔ)蓄意愿，增加消費(fèi)意愿，二者疊加，消費(fèi)需求必然增加，電子商務(wù)市場(chǎng)潛力進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.政策扶持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村電商發(fā)展注入新動(dòng)力?，F(xiàn)階段，城市區(qū)域的電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)越來越激烈，并且要獲得一定比例的市場(chǎng)份額所要付出的邊際成本也越來越大，所以，渠道下沉成為電商企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。近年來，農(nóng)村電商發(fā)展有了很大的進(jìn)展，但由于渠道、物流和成本等一系列問題，農(nóng)村電商發(fā)展依然困難重重。財(cái)政擴(kuò)張政策扶持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，促進(jìn)了農(nóng)村電商渠道、物流等問題的解決，為農(nóng)村電商發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。

3.政策支持技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，催生電商發(fā)展新動(dòng)能。目前，電子商務(wù)正加速與制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的融合，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新興業(yè)態(tài)。財(cái)政擴(kuò)張政策通過稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整、結(jié)構(gòu)性減稅等一系列政策措施支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電子商務(wù)、信息服務(wù)、外包服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、協(xié)同制造等新興產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的高度融合，加快形成了電子商務(wù)發(fā)展的新動(dòng)能。

4.政策扶持中小企業(yè)，擴(kuò)大了電子商務(wù)主體規(guī)模。零售市場(chǎng)主體主要是中小企業(yè)，國家財(cái)政政策對(duì)中小企業(yè)采取了所得稅優(yōu)惠、營(yíng)業(yè)稅增值稅減免等一系列稅收支持政策，降低了中小企業(yè)成本，同時(shí)還為中小企業(yè)提供了發(fā)展專項(xiàng)資金、信貸支持、融資擔(dān)保等一系列資金扶持政策，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。作為新零售主流模式的電子商務(wù)隨著其主體規(guī)模的不斷壯大，必然會(huì)煥發(fā)新的生機(jī)。

5.政策促進(jìn)完善社會(huì)保障體系，提升了居民消費(fèi)信心和消費(fèi)能力。我國居民消費(fèi)內(nèi)需并非不足，而是消費(fèi)信心嚴(yán)重不足，主要原因是不健全的和城鄉(xiāng)區(qū)別化對(duì)待的社會(huì)保障體系抑制了居民的消費(fèi)信心和能力，養(yǎng)老金、住房基金、教育以及醫(yī)療等的制度缺陷降低了居民的消費(fèi)意愿，造成了“高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)”的現(xiàn)象。財(cái)政擴(kuò)張政策主張擴(kuò)大社會(huì)保障體系方面的財(cái)政支出預(yù)算規(guī)模，消除人們消費(fèi)的后顧之憂，提升消費(fèi)信心和安全感，進(jìn)一步刺激了消費(fèi)者潛在需求和個(gè)性化需求，為電子商務(wù)提供了更多、更大的市場(chǎng)發(fā)展空間。

（二）電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.充分挖掘消費(fèi)市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大電商市場(chǎng)。在財(cái)政擴(kuò)張政策作用下，消費(fèi)需求增加，電商市場(chǎng)潛力亟待挖掘。電商行業(yè)需要著力拓展新的用戶群體來挖掘新的流量源。電商行業(yè)新的流量源可以從海外市場(chǎng)、隱形用戶、低線及農(nóng)村市場(chǎng)三個(gè)渠道獲取，抓住海外人口紅利期，獲取更多的海外客群，例如在海外的華人及當(dāng)?shù)叵M(fèi)者；更好幫助隱形用戶“現(xiàn)身”，如被代買或共享賬戶的中老年和青少年群體，為他們提供更易使用的平臺(tái)或系統(tǒng)、更容易及放心使用的支付方式等，幫助其建立獨(dú)立的賬戶與購物體驗(yàn)；利用已經(jīng)鋪設(shè)好的物流網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)人口龐大的低線及農(nóng)村市場(chǎng)。

2.拓展農(nóng)村市場(chǎng)，大力推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。財(cái)政擴(kuò)張政策加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善民生工程建設(shè)，為農(nóng)村電商發(fā)展提供了基礎(chǔ)。電商行業(yè)應(yīng)加快農(nóng)村電商發(fā)展步伐，做好農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)劃，打造和完善物流體系，組建農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈管理體系，促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。當(dāng)前電商平臺(tái)做農(nóng)村電商，所需的供應(yīng)鏈鏈條太長(zhǎng)，不容易下沉，這就需要有本地化電商及服務(wù)平臺(tái)與其對(duì)接，所以，加快本地電商及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是農(nóng)村電商發(fā)展的有效途徑。

3.加快電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，打造電商運(yùn)營(yíng)新模式。新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力，為了求生存、謀發(fā)展、越來越多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，開拓新的市場(chǎng)，與電子商務(wù)融合發(fā)展成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然渠道。財(cái)政擴(kuò)張政策傾向于扶助新技術(shù)、新模式，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向電子商務(wù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，因此，電子商務(wù)行業(yè)應(yīng)加快與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，一是推進(jìn)信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息共享。規(guī)范聯(lián)盟企業(yè)信息操作流程，實(shí)現(xiàn)信息標(biāo)準(zhǔn)化處理。二是建立公平、合理的分配機(jī)制，促進(jìn)資源科學(xué)配置。三是實(shí)施集群營(yíng)銷，樹立品牌意識(shí)。共建、共享分銷渠道，提高產(chǎn)銷率。

4.激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新能力，優(yōu)化電子商務(wù)供應(yīng)鏈。中小企業(yè)是零售市場(chǎng)的主體，也是電子商務(wù)的主體，提升其創(chuàng)新能力，對(duì)電子商務(wù)供應(yīng)鏈的優(yōu)化和整合有非常重要的作用。因此，中小企業(yè)要更加積極地去擁抱科技革命，主動(dòng)地通過科技對(duì)它的業(yè)務(wù)方向進(jìn)行重新梳理，對(duì)內(nèi)部流程進(jìn)行重組。利用云端的技術(shù)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，使其以更低成本、更好的效率去擁抱互聯(lián)網(wǎng)，獲得科技的賦能，從而在電子商務(wù)供應(yīng)鏈中承擔(dān)起更多的功能，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。

5.提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。在財(cái)政擴(kuò)張政策的作用下，社會(huì)保障體系日趨完善，消費(fèi)者的消費(fèi)觀念、結(jié)構(gòu)、方式也將隨之發(fā)生深刻變化，人民群眾對(duì)更好消費(fèi)品質(zhì)的追求是美好生活的重要內(nèi)容。電商經(jīng)營(yíng)者應(yīng)充分挖掘市場(chǎng)潛力，持續(xù)優(yōu)化電商平臺(tái)體驗(yàn)，不斷提升經(jīng)營(yíng)水平，提供多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化的商品和服務(wù)。電商行業(yè)既要滿足消費(fèi)者衣食住行等基本消費(fèi)需求，更要培育文化、娛樂、趣味等升級(jí)需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展壯大。

財(cái)政擴(kuò)張政策是拉動(dòng)內(nèi)需的重要手段，對(duì)社會(huì)消費(fèi)需求，尤其是居民生活消費(fèi)需求有著重要的作用。電子商務(wù)作為現(xiàn)階段居民消費(fèi)的主流模式，直接或間接地受到財(cái)政擴(kuò)張政策的影響，電商行業(yè)應(yīng)積極洞察和捕捉這些政策效應(yīng)，快速做出響應(yīng)，以價(jià)值鏈為核心，優(yōu)化電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系，持續(xù)推動(dòng)電商行業(yè)的發(fā)展。