中國(guó)加入RCEP對(duì)大連市對(duì)韓貿(mào)易的影響

馬 賽

（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧大連116052）

RCEP是英文Regional Comprehensive Economic Partnership的簡(jiǎn)寫(xiě)。指區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，是各個(gè)會(huì)員國(guó)間相互開(kāi)放市場(chǎng)、施行區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的組織模式。RCEP的主要會(huì)員國(guó)時(shí)間表包括與東盟已簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，即中國(guó)、韓國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞、印度。RCEP是在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全球化的發(fā)展的時(shí)代背景之下提出的。由于推進(jìn)全球WTO談判受阻，因此招致一部分國(guó)家間施行“零”進(jìn)口關(guān)稅，互相開(kāi)放市場(chǎng)，相互合作關(guān)系，進(jìn)而謀求合作發(fā)展。RCEP產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)深深影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平，與此同時(shí)有助于我國(guó)在新一輪改革開(kāi)放中實(shí)施“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃需求，更有效率地提高世界人民的福利增長(zhǎng)總體水平。

一、RCEP談判進(jìn)程

自2017年以來(lái)，始自2012年的RCEP磋商加快進(jìn)程。16個(gè)國(guó)家已完成了7個(gè)工序的磋商，談判具體任務(wù)完成度已趨近八成。而且一些鑒于規(guī)則的章節(jié)獲得了突破性進(jìn)展。在2018年11月14日的座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理稱，RCEP是鑒于WTO規(guī)則根底上更高水平自由貿(mào)易協(xié)定的區(qū)域合作協(xié)議，在現(xiàn)階段貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義昂首的時(shí)代背景之下，這一協(xié)定的實(shí)現(xiàn)，有助于區(qū)域間各國(guó)向世界發(fā)出信號(hào)源。2019年11月4日，第三次區(qū)域間全面經(jīng)濟(jì)社會(huì)伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人座談會(huì)在泰國(guó)曼谷舉辦，座談會(huì)發(fā)表聲明表示“其中十五個(gè)會(huì)員國(guó)已完畢談判并且啟動(dòng)了法律文本復(fù)核，期待能夠在2020年簽訂協(xié)定”。區(qū)域間全面經(jīng)濟(jì)社會(huì)伙伴關(guān)系（RCEP）由東盟10國(guó)發(fā)起，中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度共同參與，經(jīng)過(guò)24輪談判，已經(jīng)進(jìn)入尾聲階段。在2020年的新冠肺炎疫情中，各個(gè)會(huì)員國(guó)間榮辱與共交流學(xué)習(xí)，通過(guò)視頻會(huì)議溝通交流。如果RCEP達(dá)成，將囊括大約35億人口數(shù)量，GDP總稱將高達(dá)23萬(wàn)億美元，占到全球比重的1/3，所囊括區(qū)域間還將成為世界最大的自貿(mào)區(qū)。中韓都為伙伴關(guān)系組員，如果談判實(shí)現(xiàn)，不論是從發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還是時(shí)代背景來(lái)看，都有寬廣的空間，與此同時(shí)還為大連市抓住機(jī)遇、推動(dòng)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、探索對(duì)韓經(jīng)貿(mào)發(fā)展給出了新的研究課題。

二、RCEP區(qū)域合作背景及影響維度

RCEP為區(qū)域合作展開(kāi)了一系列規(guī)劃，而且給出了可行的實(shí)踐形式，在加速區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的與此同時(shí)，還為發(fā)展多邊貿(mào)易助力。班邦·蘇爾約諾認(rèn)為，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)、10+3合作不斷深入發(fā)展，為RCEP談判順利進(jìn)行做出了不小的突破性貢獻(xiàn)。RCEP一旦促成，各個(gè)會(huì)員國(guó)組成的區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織將成為世界最大的自由貿(mào)易區(qū)之一，可以較大程度上的保護(hù)貿(mào)易和平與平等，回絕單邊主義及一家獨(dú)大的情景。中國(guó)也不斷扮演著RCEP的踴躍發(fā)起者、主要參與者及貢獻(xiàn)者的角色，以大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)木駷镽CEP的談判做出了不小努力。RCEP能與其余區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作項(xiàng)目發(fā)揮疊加效應(yīng)，產(chǎn)生“1+1＞2”的實(shí)際效果，在我國(guó)提倡的“一帶一路”建設(shè)措施相互配合之下將產(chǎn)生事半功倍的成效。

RCEP將在服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)品貿(mào)易、投資等幾大領(lǐng)域推動(dòng)會(huì)員國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作，有助于區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易均衡、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及求職擴(kuò)展。這份協(xié)議簽訂之后能使亞洲區(qū)域間供應(yīng)鏈愈加緊密，將RCEP會(huì)員國(guó)深層滲入全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化中。

RCEP的實(shí)現(xiàn)，首先能夠減輕孤立主義及貿(mào)易保護(hù)主義帶去的消極影響，使國(guó)際貿(mào)易健康循環(huán)，與此同時(shí)它是聯(lián)絡(luò)東亞與太平洋地區(qū)貿(mào)易的完美橋梁。RCEP不但可以為各國(guó)帶去增長(zhǎng)預(yù)期，還能夠幫襯各國(guó)防御經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使區(qū)域內(nèi)各個(gè)國(guó)家間互惠共贏協(xié)同發(fā)展，而是并非一家獨(dú)大的場(chǎng)面。這次RCEP談判獲得重大突破，得益于其開(kāi)放性及包容性。根據(jù)印度的關(guān)切，聯(lián)合聲明指出，所有RCEP會(huì)員國(guó)將通過(guò)合作，以各方滿意的形式解決這些難題。進(jìn)一步推進(jìn)自貿(mào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為相關(guān)各國(guó)共識(shí)?？梢灶A(yù)知，RCEP一旦實(shí)現(xiàn)，必將惠及區(qū)域發(fā)展，促成各國(guó)互利共贏。

三、大連市與韓國(guó)經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

中韓兩國(guó)自古毗連，歷史背景更是類似，在自然資源、勞動(dòng)力教育資源及產(chǎn)業(yè)布局等方面關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)，因而中韓雙方經(jīng)濟(jì)交流及貿(mào)易合作享有良好的自然條件及客觀資源優(yōu)勢(shì)。但是兩國(guó)貿(mào)易間存有比較嚴(yán)重的失衡?？傮w來(lái)看，將來(lái)中韓貿(mào)易尚有不小的發(fā)展空間。中韓兩國(guó)自建交來(lái)在經(jīng)貿(mào)、人文溝通交流發(fā)展十分迅速。如今中、日、韓三國(guó)正在談判構(gòu)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)取消關(guān)稅壁壘及其他技術(shù)壁壘及投資限制，使產(chǎn)品得以在區(qū)域內(nèi)自由流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)中日韓三國(guó)的福利增長(zhǎng)。

（一）貨物貿(mào)易規(guī)模

大連市對(duì)于韓國(guó)貿(mào)易總額基本呈上升態(tài)勢(shì)，2016年略微下浮，2017雙邊貿(mào)易總額457.4億元。其中，大連市向韓國(guó)出口293.74億元，從韓國(guó)進(jìn)口163.66億元，貿(mào)易順差130.08億元；大連向韓國(guó)的主要出口商品為機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品及服裝，從韓國(guó)進(jìn)口的主要產(chǎn)品為二甲苯及機(jī)電產(chǎn)品。

（二）服務(wù)貿(mào)易總額

大連市現(xiàn)階段與韓國(guó)的服務(wù)貿(mào)易主要體現(xiàn)在旅游及文化教育領(lǐng)域等傳統(tǒng)式物流業(yè)領(lǐng)域，而在其余領(lǐng)域合作很少，受各種政策措施及其他原因阻礙，因此應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)在金融業(yè)務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、航運(yùn)物流配送、商貿(mào)等等現(xiàn)代物流業(yè)領(lǐng)域的合作。

（三）雙方投資情況

韓國(guó)是大連市第三大外資來(lái)源地，但是自2014年以來(lái)，韓資企業(yè)到大連直接投資額呈現(xiàn)出銳減的勢(shì)頭，2016年韓資企業(yè)在大連直接投資僅為337萬(wàn)美元，直接投資建設(shè)項(xiàng)目?jī)H為47項(xiàng)。

四、大連市與韓國(guó)雙邊貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)

（一）中韓貿(mào)易向復(fù)合型框架結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大連市緊跟態(tài)勢(shì)展開(kāi)貿(mào)易框架結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

自上世紀(jì)90世紀(jì)末之后，中韓貿(mào)易框架結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變動(dòng)，中韓兩國(guó)貿(mào)易商品應(yīng)由原料及農(nóng)副產(chǎn)品向制造業(yè)商品拓展。現(xiàn)階段，韓國(guó)在冶金及機(jī)械設(shè)備數(shù)字化等商品上具備明顯的資金及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而大連在制造業(yè)等資本密集型商品上有優(yōu)勢(shì)，與此同時(shí)大連部分初級(jí)制造業(yè)商品的知名度日漸擴(kuò)展，預(yù)計(jì)與韓貿(mào)易制造業(yè)商品比重將持續(xù)擴(kuò)展，朝著密集型商品發(fā)展，貿(mào)易商品趨于多樣化，貿(mào)易框架結(jié)構(gòu)由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。

（二）大連與韓農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易有望增多

從近幾年數(shù)據(jù)總體來(lái)看，大連與韓農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易總額增長(zhǎng)比較穩(wěn)定，因?yàn)橹袊?guó)幅員遼闊，因此以中國(guó)輸出農(nóng)副產(chǎn)品見(jiàn)長(zhǎng)。大連擁有較為豐富的農(nóng)牧業(yè)農(nóng)地及勞動(dòng)力教育資源，農(nóng)副產(chǎn)品人工成本相對(duì)不高，而是韓國(guó)亦在選育、加工、流通技術(shù)設(shè)備以及資金等等方面具備資源優(yōu)勢(shì)。因?yàn)榇筮B市與韓國(guó)距離近、運(yùn)輸管理費(fèi)用不高，克服了農(nóng)副產(chǎn)品季節(jié)性帶去的質(zhì)量難題，有助于與展開(kāi)農(nóng)牧業(yè)合作及發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易。中國(guó)在引入RCEP之后，隨著會(huì)員國(guó)間的進(jìn)口關(guān)稅減免，以及為貿(mào)易提供的便捷協(xié)定，能使貿(mào)易成本大大降低，農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易商品將進(jìn)一步擴(kuò)大。

五、大連市與韓國(guó)經(jīng)貿(mào)合作中現(xiàn)存問(wèn)題

（一）貿(mào)易失衡現(xiàn)象嚴(yán)重

2015年，韓國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易逆差469億美元，中國(guó)是韓國(guó)最大的逆差來(lái)源國(guó)。雖然遼寧省在改善產(chǎn)品框架結(jié)構(gòu)以加強(qiáng)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)能力，然而中國(guó)貿(mào)易順差仍在比較高水平，這對(duì)兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生不良影響。

（二）中韓兩國(guó)產(chǎn)業(yè)趨同

中韓兩國(guó)也以紡織業(yè)商品進(jìn)口見(jiàn)長(zhǎng)，2015年韓國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的前三位商品分別是機(jī)電產(chǎn)品、光學(xué)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備及原料，其中機(jī)電產(chǎn)品及原料合計(jì)占到韓國(guó)從中國(guó)進(jìn)口總值的60.5%；韓國(guó)向中國(guó)出口的前三位商品分別是機(jī)電產(chǎn)品、鋁以及塑料制品及化工產(chǎn)品，其中機(jī)電產(chǎn)品及化工產(chǎn)品合計(jì)占到韓國(guó)向中國(guó)出口總值的53.8%。產(chǎn)業(yè)布局的趨同化使中韓兩國(guó)在爭(zhēng)搶教育資源、煤炭及消費(fèi)市場(chǎng)方面常常產(chǎn)生摩擦，使中韓兩國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)同樣劇烈。

雖然大連與韓國(guó)經(jīng)濟(jì)融合度一直提升，但在經(jīng)貿(mào)合作方面仍面臨著對(duì)韓貨物貿(mào)易規(guī)模偏小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，韓資對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等投資偏少，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作層次較低等問(wèn)題。大連對(duì)韓國(guó)出口的大多數(shù)是低附加值的資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，以原料型商品及其制品為主，如紡織原料、鋁及其制品，以及礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品等，大連對(duì)韓國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。而大連從韓國(guó)進(jìn)口的商品多年來(lái)以技術(shù)密集型和資金密集型商品為主。如若中國(guó)加入RCEP，則可以在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上大大優(yōu)化，使商品結(jié)構(gòu)在保留競(jìng)爭(zhēng)的成分基礎(chǔ)上增添更多互補(bǔ)的特點(diǎn)?，F(xiàn)階段大連對(duì)韓國(guó)出口的商品主要有紡織服裝、電子零部件、玉米、冷凍水產(chǎn)品、鋼材等勞動(dòng)密集型或資源密集型產(chǎn)品，從韓進(jìn)口商品主要是石化產(chǎn)品、無(wú)線通信器材、化工原料、電子產(chǎn)品、鋼鐵產(chǎn)品、運(yùn)輸機(jī)械等技術(shù)密集型或資金密集型產(chǎn)品。兩者之間具有一定的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，正是這種互補(bǔ)性起到了穩(wěn)定中韓貿(mào)易增長(zhǎng)的作用。若想要取得更長(zhǎng)久更深入的貿(mào)易合作關(guān)系，就必須要在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上下功夫，從根本上探索出一條雙方互利的貿(mào)易方式，這也是中國(guó)加入RCEP對(duì)大連與韓國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系利好的原因之一。

六、中國(guó)加入RCEP對(duì)大連與韓國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的影響

RCEP談判領(lǐng)域觸及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)社會(huì)技術(shù)設(shè)備合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策措施、爭(zhēng)端解決等話題?，F(xiàn)階段，貨品、服務(wù)、投資等等市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域已進(jìn)入出要價(jià)談判的沖刺階段，規(guī)則領(lǐng)域已完成了七個(gè)章節(jié)，另外尚有三個(gè)章節(jié)也已基本趨近完成。中韓已不是曾經(jīng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手關(guān)系，而是產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)關(guān)系，中國(guó)缺少的從來(lái)不是消費(fèi)市場(chǎng)，而是穩(wěn)固的可持續(xù)的全球化產(chǎn)業(yè)鏈。這就是為何中國(guó)迫切主導(dǎo)促成RCEP談判的原因。近年來(lái)美國(guó)為了保護(hù)世界霸主地位一直向各國(guó)施壓，退出諸多全球化組織，但是不論是公共衛(wèi)生的保護(hù)還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都離不開(kāi)全球化的合作，美國(guó)一直對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易上的施壓，我們只有通過(guò)謀求更穩(wěn)定可靠的生產(chǎn)鏈才能保障不被美國(guó)牽著鼻子跑，RCEP這個(gè)東盟區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化組織可以為中國(guó)以及東盟各國(guó)提供安全健康的貿(mào)易壞境。RCEP談判完畢之后必將為大連對(duì)韓雙邊貿(mào)易帶來(lái)全新契機(jī)，有助于進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化總體水平，使雙方貿(mào)易愈加便捷，進(jìn)而促成穩(wěn)定長(zhǎng)久的合作關(guān)系。與此同時(shí)擴(kuò)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系投資額，構(gòu)建起更宏大的貿(mào)易國(guó)與貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而有技術(shù)實(shí)力反制個(gè)別國(guó)家對(duì)于我們的施壓。在RCEP之后大連與韓國(guó)應(yīng)該進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，構(gòu)建起雙方貿(mào)易的新格局，推進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

七、中國(guó)加入RCEP后推動(dòng)大連市與韓國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的建議

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易合作領(lǐng)域

大連應(yīng)當(dāng)充分利用對(duì)于韓合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，深化與韓國(guó)在文化產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域的溝通交流合作。一是進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電等高科技產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模；二是創(chuàng)新對(duì)韓貿(mào)易發(fā)展方式。

（二）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)制造業(yè)領(lǐng)域合作

一方面，增強(qiáng)造船、石化、冶金、機(jī)械設(shè)備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與韓國(guó)的對(duì)接合作，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，增強(qiáng)在汽車、精密數(shù)控機(jī)床、半導(dǎo)體、信息通訊設(shè)備等等高端制造業(yè)領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)合作領(lǐng)域新的突破。

（三）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作

韓國(guó)在人工智能、新能源汽車、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域起步較早，具備國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，大連市應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)與韓在這些領(lǐng)域的交流合作。

（四）促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作

韓國(guó)在金融業(yè)務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域具有領(lǐng)先的經(jīng)營(yíng)觀念，服務(wù)水平較高，現(xiàn)階段我國(guó)正加速擴(kuò)展養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，為大連市與韓國(guó)展開(kāi)服務(wù)領(lǐng)域的合作帶來(lái)的新機(jī)遇。

八、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)今RCEP的談判已經(jīng)進(jìn)入尾聲，預(yù)計(jì)RCEP完成之后能進(jìn)一步推進(jìn)大連與韓國(guó)的經(jīng)貿(mào)，在鋼鐵、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品及服裝等方面展開(kāi)更深一步的合作，特別在人工智能、新能源汽車、生物醫(yī)藥等韓國(guó)相對(duì)領(lǐng)先領(lǐng)域加深合作，大連與韓國(guó)的貿(mào)易具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上通過(guò)RCEP這個(gè)新紐帶促使雙方貿(mào)易更上臺(tái)階，互利共贏。