新制度主義視角下獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)現(xiàn)狀研究

西方國(guó)家在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域“重新發(fā)現(xiàn)”了制度分析在解釋“組織與環(huán)境之間的關(guān)系”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上有不凡表現(xiàn)，由此，形成了新制度主義分析范式。目前，不同學(xué)科、不同流派的制度研究共同建構(gòu)了新制度主義的理論體系。其中，影響較大的是社會(huì)學(xué)制度主義、理性選擇制度主義和歷史制度主義。該文章運(yùn)用社會(huì)學(xué)制度主義、理性選擇制度主義和歷史制度主義的分析框架，以獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的政策和實(shí)踐為例，從不同角度揭示影響?yīng)毩W(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的政策執(zhí)行和轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵因素和深層次原因，為未轉(zhuǎn)設(shè)的獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展提供參考。

西方國(guó)家在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域“重新發(fā)現(xiàn)”了制度分析在解釋“組織與環(huán)境之間的關(guān)系”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上有不凡表現(xiàn)，由此，新制度主義重回大眾視野，形成了新制度主義分析范式。目前，不同學(xué)科、不同流派的制度研究共同建構(gòu)了新制度主義的理論體系，其中，影響較大的是社會(huì)學(xué)制度主義、理性選擇制度主義和歷史制度主義。本文運(yùn)用社會(huì)學(xué)制度主義、理性選擇制度主義和歷史制度主義的分析框架，以獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的政策和實(shí)踐為例，從多角度詮釋獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)程中面臨的挑戰(zhàn)與困難，從不同角度揭示影響?yīng)毩W(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的政策執(zhí)行和轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵因素和深層次原因，為未轉(zhuǎn)設(shè)的獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展路徑選擇及政府的政策制定提供參考。

一、獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)程及現(xiàn)狀

（一）轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)程

獨(dú)立學(xué)院誕生于上個(gè)世紀(jì)90年代末期，為滿足高等教育資源供給和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并且隨著我國(guó)高等教育從精英化走向大眾化過(guò)程中而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的新型辦學(xué)模式。截至2008年5月，我國(guó)共有326所獨(dú)立學(xué)院，到2020年4月，教育部共審批了75所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為74所民辦本科院校（其中沈陽(yáng)2所獨(dú)立學(xué)院聯(lián)合轉(zhuǎn)設(shè)為沈陽(yáng)工學(xué)院），和4所公辦本科院校（浙江2所和新疆2所），這意味著十二年來(lái)，全國(guó)共有79所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為本科高校，自立門(mén)戶辦學(xué)，約占全國(guó)獨(dú)立學(xué)院總數(shù)的1/4。

（二）轉(zhuǎn)設(shè)地域分布

目前，我國(guó)獨(dú)立學(xué)院設(shè)置的地區(qū)分布在全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)和直轄市（除西藏），2008-2020年，從已轉(zhuǎn)設(shè)獨(dú)立學(xué)院的地區(qū)分布情況來(lái)看，存在較大差異，從轉(zhuǎn)設(shè)占比來(lái)看，海南、黑龍江、河南、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、湖北等地區(qū)排名靠前；從轉(zhuǎn)設(shè)數(shù)量來(lái)看，湖北已有15所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，數(shù)量居全國(guó)第一，其次是遼寧，轉(zhuǎn)設(shè)12所；從數(shù)量和占比兩者結(jié)合來(lái)看，黑龍江轉(zhuǎn)設(shè)效率最快，9所已成功轉(zhuǎn)設(shè)8所。值得一提的是，作為獨(dú)立學(xué)院最多的省份，浙江現(xiàn)有獨(dú)立學(xué)院22所，僅有3所轉(zhuǎn)設(shè)，其中2所是公辦院校；江蘇現(xiàn)有獨(dú)立學(xué)院26所，僅轉(zhuǎn)設(shè)2所；河北現(xiàn)有獨(dú)立學(xué)院18所，僅轉(zhuǎn)2所；廣東現(xiàn)有獨(dú)立學(xué)院17所，僅轉(zhuǎn)1所。目前，包括北京、天津、江西、湖南、貴州、山西等10個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)均無(wú)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)。

二、新制度主義視角下獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的政策演進(jìn)

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)是國(guó)家重要的制度設(shè)計(jì)，十余年間，教育部曾多次出臺(tái)文件推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)，但其轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)程卻與政策設(shè)計(jì)初衷不太相符。從2008年《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》出臺(tái)到目前為止，轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)程較慢、轉(zhuǎn)設(shè)比例偏低的現(xiàn)象一直存在，而影響轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)程的因素來(lái)自不同層面、多個(gè)方向，本研究的著眼點(diǎn)在于以新制度主義理論為視角去詮釋政策實(shí)施過(guò)程推進(jìn)緩慢的背后因素。

（一）以理性選擇制度主義為視角分析

在理性選擇制度主義看來(lái)，組織在運(yùn)行中無(wú)不存在著“經(jīng)濟(jì)人”行為，這些“經(jīng)濟(jì)人”受其自身利益的驅(qū)使而影響組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，組織的發(fā)展進(jìn)程及政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會(huì)對(duì)眾多利益相關(guān)者的利益造成影響并受之約束。也就是說(shuō)導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)難的主要因素，不是教育因素，而更多是利益因素。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展是高等教育體系的重大變革和利益調(diào)整，涉及政府部門(mén)、公辦高校、投資者、師生員工等多方利益相關(guān)者的切身利益訴求，形成了多方利益博弈的格局。

第一，從國(guó)家政策角度來(lái)講，獨(dú)立學(xué)院是大眾化時(shí)期特殊的政策產(chǎn)物，是由政府主導(dǎo)推進(jìn)的一種新型辦學(xué)模式，無(wú)先例可循，因此，政府的制度設(shè)計(jì)和管理政策都是基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有規(guī)避將來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，這種缺失在宏觀層面延緩了獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)步伐。另一方面，獨(dú)立學(xué)院發(fā)展是地方政府審批在前，國(guó)家規(guī)范文件在后，這就導(dǎo)致地方性實(shí)踐與中央政策性統(tǒng)一之間的矛盾。[1]最關(guān)鍵的是，各省因經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益影響，支持獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)持有不同的態(tài)度，制定了不同的地方性政策，從而造成各地轉(zhuǎn)設(shè)形式、速度和規(guī)模的不同。

第二，從獨(dú)立學(xué)院自身來(lái)看，轉(zhuǎn)設(shè)會(huì)影響所依附的母體高校的既得利益，因此，雙方都會(huì)以各自的邏輯爭(zhēng)取利益最大化，“分手費(fèi)”“機(jī)會(huì)成本”便成為與母體高校之間的利益紛爭(zhēng)，進(jìn)而加大短期內(nèi)的轉(zhuǎn)設(shè)難度。從全國(guó)已轉(zhuǎn)設(shè)獨(dú)立學(xué)院來(lái)看，除了一些學(xué)院確因辦學(xué)條件存在差距不能轉(zhuǎn)設(shè)外，絕大多數(shù)因?qū)儆诠⒏咝＊?dú)自或結(jié)合其他公有力量進(jìn)行辦學(xué)，轉(zhuǎn)設(shè)后將失去相關(guān)利益。因此，這些獨(dú)立學(xué)院在主觀上不愿轉(zhuǎn)設(shè)，這是轉(zhuǎn)設(shè)比例偏少的根本原因。

第三，對(duì)于投資者來(lái)講，保障自身利益最大化是其需求，但其現(xiàn)存政策卻很難找到與之相適應(yīng)的法律政策，因此在2020年之前，獨(dú)立學(xué)院在選擇營(yíng)利和非營(yíng)利道路上步履維艱，同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院的產(chǎn)權(quán)歸屬不明確問(wèn)題，嚴(yán)重影響?yīng)毩W(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)程。

這些利益群體因各自的價(jià)值取向和目標(biāo)利益不盡相同，難免會(huì)產(chǎn)生一定的沖突和矛盾。因此，要在保障獨(dú)立學(xué)院公益性的基礎(chǔ)上，不斷來(lái)平衡各方利益，穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)程。

（二）以社會(huì)學(xué)制度主義為視角分析

社會(huì)學(xué)制度主義認(rèn)為制度應(yīng)該超越利益性和實(shí)用性，必須適應(yīng)環(huán)境才能持久生存，穩(wěn)定的制度不是在利益的博弈中形成的，而是取決于制度能否得到社會(huì)的認(rèn)可。[2]上世紀(jì)90年代，為緩解高校的擴(kuò)招壓力，獨(dú)立學(xué)院在江浙一帶以公有民辦二級(jí)學(xué)院的身份登上歷史舞臺(tái)，僅用幾年時(shí)間，獨(dú)立學(xué)院就從東南沿海發(fā)達(dá)城市輻射到全國(guó)的大部分區(qū)域。到2003年,數(shù)量已達(dá)360所，發(fā)展速度之快，足可見(jiàn)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展初期階段具有明顯的誘致性制度變遷特征。隨著發(fā)展帶來(lái)的利益，國(guó)家便推行強(qiáng)制性制度變遷，此時(shí)誕生之初所具有的“歷史合理性”正在逐漸消失，因此，需要通過(guò)政策制度獲得新的“合法性”。為實(shí)現(xiàn)這一目的，2003-2020年，教育部幾乎每年都頒布相應(yīng)的政策法規(guī)力促此事，本文以重要拐點(diǎn)的政策為例，系統(tǒng)闡述獨(dú)立學(xué)院合法性獲得的政策過(guò)程。

2003年，以教育部發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“8號(hào)文件”）為標(biāo)志，著重解決了獨(dú)立學(xué)院的“不獨(dú)立”現(xiàn)狀和辦學(xué)過(guò)程不規(guī)范而引發(fā)的一系列問(wèn)題。這在一定意義上減少了制度創(chuàng)新成本，提高了制度變遷的速度?！?號(hào)文件》公布以后，為進(jìn)一步規(guī)范其辦學(xué)行為，2006年，教育部出臺(tái)了《教育部關(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》，并配發(fā)了《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》。隨著獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，一些招生工作及管理機(jī)制的弊端逐漸顯露，為此，2008年《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（簡(jiǎn)稱“26號(hào)令”）的出臺(tái)約束了這些現(xiàn)象，這也是政府在構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院合法性方面做出的進(jìn)一步努力。但因“26號(hào)令”相關(guān)的配套及保障性文件相對(duì)不足，還存在“隱形歧視”，導(dǎo)致教育政策執(zhí)行中出現(xiàn)了偏差，轉(zhuǎn)設(shè)效果不佳。為持續(xù)推進(jìn)“26號(hào)令”的政策執(zhí)行，2009年教育部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于編報(bào)省級(jí)獨(dú)立學(xué)院五年過(guò)渡期方案》明確規(guī)定了獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)路徑，并在2011年出臺(tái)相關(guān)政策專門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)設(shè)時(shí)間制定了優(yōu)惠政策。從上述系列關(guān)于獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的政策導(dǎo)向看，政府主管部門(mén)積極支持符合條件的獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)。2017年，《教育部關(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》的出臺(tái)確立并增加了獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)道路選擇的多樣性。2018年，教育部辦公廳再次印發(fā)通知，提出各地要制定獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的時(shí)間表和路線圖，積極推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院“能轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)、能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”。2020年5月印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》明確各獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)方案的制定計(jì)劃，再一次增加了未來(lái)的轉(zhuǎn)設(shè)路徑，與其說(shuō)這是一次政策的妥協(xié)，不如說(shuō)是在新形勢(shì)下給予的新選擇。

根據(jù)獨(dú)立學(xué)院政策的演進(jìn)過(guò)程，獨(dú)立學(xué)院處于探索發(fā)展—規(guī)范約束—深化轉(zhuǎn)型的演化過(guò)程中，演化過(guò)程針對(duì)政策、經(jīng)濟(jì)、文化和歷史的變化做出戰(zhàn)略與路徑調(diào)整。獨(dú)立學(xué)院誕生及發(fā)展的歷程就是一個(gè)持續(xù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程，是在內(nèi)外部各種因素的作用下，呈現(xiàn)雙螺旋上升趨勢(shì)，由此也逐漸形成了其發(fā)展路徑的獨(dú)特演化邏輯。

（三）以歷史制度主義為視角分析

歷史制度主義認(rèn)為，“一旦政府在某個(gè)領(lǐng)域做出了最初的政策和制度選擇，除非有足夠的力量克服最初決定創(chuàng)造的慣性，否則這種最初的模式將持續(xù)下去”，政治制度的變遷和鞏固存在著“路徑依賴”。[3]一方面，新制度主義最重要的特征是打破了制度與文化之間的界限，傾向于將文化本身也界定為制度，因而一旦做出某種制度選擇，在某一組織或范圍內(nèi)將形成多層次穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。對(duì)于轉(zhuǎn)設(shè)之后的獨(dú)立學(xué)院來(lái)說(shuō)，受社會(huì)傳統(tǒng)文化影響，公辦院校的社會(huì)聲譽(yù)明顯優(yōu)于民辦院校，對(duì)普通社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，公辦高校是其實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)中向上流動(dòng)的唯一途徑，而獨(dú)立學(xué)院被公眾認(rèn)為是“合法而不合觀念”，因此，未能獲得文化認(rèn)知和廣泛的社會(huì)認(rèn)同。

另一方面，這些年，雖中央與地方政府先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)民辦教育的法律法規(guī)與重大舉措，但與公立高校相比，民辦高校在辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、專業(yè)建設(shè)等方面存在很大差距，在獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校以后，公眾對(duì)獨(dú)立院校的認(rèn)知更會(huì)“打折扣”。

三、推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)政府的扶持力度，為獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)提供公平的政策環(huán)境

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)時(shí)機(jī)已趨于成熟，政府要從國(guó)家政策層面扶持獨(dú)立學(xué)院，為獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)提供公平的政策或平臺(tái)支持，可以從以下四個(gè)方面著手。第一，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開(kāi)政府的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，政策引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)相結(jié)合，加大政策創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。第二，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)涉及多個(gè)政府部門(mén)，中央不能大包大攬，要充分發(fā)揮省級(jí)政府的有力條件與優(yōu)勢(shì)，建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作體制，創(chuàng)新工作制度，切實(shí)落實(shí)到位并形成新時(shí)代新機(jī)制。第三，獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)離不開(kāi)財(cái)政政策的支持，政府要抓住獨(dú)立學(xué)院發(fā)展機(jī)遇期，在土地、金融、稅收和法人等方面給予一定的優(yōu)惠，同時(shí)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的同時(shí)還要廣開(kāi)思路，建立多元融資體系。第四，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)離不開(kāi)師資隊(duì)伍、學(xué)科專業(yè)質(zhì)量等內(nèi)涵建設(shè)，要在這些方面給予政策幫扶。

（二）以社會(huì)需求為導(dǎo)向，為獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)提供發(fā)展空間

2015年，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：“普通高校（含獨(dú)立學(xué)院）要加快應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)”明確了獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。應(yīng)用型轉(zhuǎn)型決定了獨(dú)立學(xué)院為地方發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)基調(diào)，那么獨(dú)立學(xué)院就必須牢固樹(shù)立適應(yīng)區(qū)域和為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，使自身質(zhì)量與特色的發(fā)展與國(guó)家和地方的支柱產(chǎn)業(yè)、人才市場(chǎng)需求緊密地結(jié)合起來(lái)，以滿足國(guó)家、區(qū)域、不同行業(yè)、不同企業(yè)的需求。首先，獨(dú)立學(xué)院要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略研究，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成特色專業(yè)，建成優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)群，以培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的應(yīng)用型人才。其次，要借助地方應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型發(fā)展之際，獨(dú)立學(xué)院要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)及未來(lái)走向、人才需求特點(diǎn)及層次等情況，主動(dòng)找準(zhǔn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合點(diǎn)，深度推行發(fā)展產(chǎn)教融合與校企合作等，主動(dòng)與企業(yè)深度對(duì)接與融合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。最后，在高等教育進(jìn)入大眾化以后，出現(xiàn)了適齡人口數(shù)量下降、局部上升的不均衡態(tài)勢(shì)，獨(dú)立學(xué)院的誕生正是為滿足社會(huì)需求發(fā)展所需多樣化、多層次的人才需求，也是解決教育結(jié)構(gòu)不均衡的有效途徑。同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院也緩解了本科院校過(guò)于集中在省會(huì)城市的局限，將教育資源延伸到中小城市，不僅優(yōu)化了高等教育的整體結(jié)構(gòu)布局，引入的新鮮血液也帶活了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了中小城市服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)需求的能力。

（三）以內(nèi)涵發(fā)展為特色，為獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)提供內(nèi)在動(dòng)力

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為應(yīng)用型本科是戰(zhàn)略所需，也是現(xiàn)實(shí)生存所需。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)不僅僅是形式上的轉(zhuǎn)，更重要的是內(nèi)涵上的轉(zhuǎn)，即要抓住轉(zhuǎn)設(shè)的精髓，提高自身的辦學(xué)特色與教育質(zhì)量。這意味著獨(dú)立學(xué)院必須從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求中尋求辦學(xué)的著力點(diǎn)和突破口，從其辦學(xué)的環(huán)境中尋求應(yīng)有的支持，在各方面良性互動(dòng)基礎(chǔ)上創(chuàng)造自身的辦學(xué)特色。[4]那么一所高校如何體現(xiàn)辦學(xué)特色？最重要的就是要看其培養(yǎng)的人才是否有特色，是否能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。從國(guó)內(nèi)不同層次與類型的高校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，都是以人才特色取勝。如，研究型大學(xué)在“強(qiáng)基計(jì)劃”的推動(dòng)下，肩負(fù)著培養(yǎng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求且基礎(chǔ)學(xué)科拔尖的學(xué)術(shù)型人才；高職院校在“工匠精神”的熏陶下，主要為國(guó)家生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域一線輸送高素質(zhì)技能型人才，那么處在這兩者之間的地方本科院校，數(shù)量占全國(guó)本科院校的95%以上，如何定位其人才培養(yǎng)目標(biāo)形成人才培養(yǎng)特色，是這一類院?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心與關(guān)鍵。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型之后進(jìn)入地方本科院校大軍隊(duì)伍之中，培養(yǎng)應(yīng)用型人才是必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，由于獨(dú)立學(xué)院長(zhǎng)期依附其母體學(xué)校發(fā)展，其人才培養(yǎng)特色不夠鮮明，那么在獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型之后，需要通過(guò)凝練特色來(lái)凸顯自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一方面，從專業(yè)建設(shè)入手，因?yàn)閷I(yè)建設(shè)是高校內(nèi)涵特色發(fā)展的基礎(chǔ)，通過(guò)專業(yè)設(shè)置直接對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)專業(yè)結(jié)構(gòu)匹配職業(yè)崗位，這樣為培養(yǎng)專業(yè)人才提供針對(duì)性指導(dǎo)。隨著國(guó)家對(duì)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)整體布局的關(guān)注，學(xué)校要根據(jù)國(guó)家的關(guān)注點(diǎn)，并結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)尋求專業(yè)建設(shè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，獨(dú)立學(xué)院要走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，探尋內(nèi)涵式發(fā)展的著力點(diǎn)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，鑄就內(nèi)涵式發(fā)展之“本”，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍，推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展之“基”，優(yōu)化資源配置，重塑內(nèi)涵式發(fā)展之“新”。

在探討?yīng)毩W(xué)院的轉(zhuǎn)型方向和路徑時(shí)，要抓住影響轉(zhuǎn)型方向和轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)度的關(guān)鍵因素，并且據(jù)此開(kāi)展深度分析，這樣才能順應(yīng)獨(dú)立學(xué)院各階段的發(fā)展特點(diǎn)，并能做出理性判斷。相信在《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》政策的推動(dòng)下，獨(dú)立學(xué)院定會(huì)加快轉(zhuǎn)設(shè)力度與進(jìn)度。

注釋：

[1]闕明坤.我國(guó)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[J].教育研究，2016(3):64-71.

[2]徐警武，胡曉曉.新制度主義理論視角下的教育教學(xué)改革——對(duì)涿鹿縣和杜郎口中學(xué)的案例分析[J].大學(xué)（研究版）,2017(9):50-57.

[3]B Guy.Institutional Theory in Political Science [M].London and New York:Wellington House,1999.

[4]王淼.獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)型困境與政府作為[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2018(7):167-172.