校園足球發(fā)展意義、困境及對策研究

熊子如

（江西師范大學(xué)體育學(xué)院，江西 南昌 330022）

校園足球在各級層面都已展開具體規(guī)劃。國務(wù)院辦公廳2015 年印發(fā)《中國足球改革發(fā)展總體方案》，在關(guān)于校園足球發(fā)展的論述中強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮足球育人功能、推進(jìn)校園足球普及。這是國家層面對校園足球發(fā)展做出的長遠(yuǎn)規(guī)劃，體現(xiàn)出開展校園足球?qū)ξ覈闱蚴聵I(yè)的重要意義。具體到市級層面，南昌市政府辦公廳2017 年印發(fā)《南昌市足球改革發(fā)展行動計劃》，就南昌市校園足球特色學(xué)校、校園足球隊(duì)伍創(chuàng)建、體育課時長和足球競賽體系等方面做出了明確規(guī)定和詳細(xì)規(guī)劃。從國家到地方各項(xiàng)試點(diǎn)工作已有序開展，規(guī)劃落實(shí)關(guān)鍵在于政策得到有效執(zhí)行。然而，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性和動態(tài)性，政策也需做出適當(dāng)調(diào)整與完善。

1 校園足球發(fā)展意義

1.1 國家層面

校園足球有助于提升國家軟實(shí)力及助力實(shí)現(xiàn)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。我國正逐漸完成由體育大國向體育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，體育實(shí)力能體現(xiàn)一個國家的軟實(shí)力，而足球?qū)嵙τ质怯绊戵w育實(shí)力的重要因素。足球?qū)嵙Φ奶嵘⒎且蝗罩Γ枰?、學(xué)校和社會各界共同努力，通過開展校園足球提升青少年對足球運(yùn)動的參與感、認(rèn)同感，為培養(yǎng)后備人才打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全民健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不能忽視青少年的作用，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，提高青少年身體素質(zhì)對提高全民身體素質(zhì)影響顯著，應(yīng)鼓勵青少年在足球運(yùn)動中突破自我、健康成長。

1.2 競技層面

足球被稱為“世界第一運(yùn)動”，酣暢淋漓的勝利能激發(fā)起公民的自豪感與榮譽(yù)感。然而近年來中國足球男子國家隊(duì)在世界性比賽中表現(xiàn)不盡人意，且呈現(xiàn)青黃不接的狀態(tài)，在2019 年阿聯(lián)酋亞洲杯24 支隊(duì)伍中平均年齡更是最大。大力發(fā)展青訓(xùn)是改變這一現(xiàn)狀的根本途徑，配合的流暢和戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用都建立在扎實(shí)的基本功之上。除了依靠俱樂部青訓(xùn)體系，校園足球也是重要著力點(diǎn)。開展校園足球有助于在校園、社會上形成熱愛足球的氛圍，讓越來越多的青少年喜歡上足球并能得到從小接受系統(tǒng)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的機(jī)會，以擴(kuò)大選材范圍并提高選材質(zhì)量。同時，校園足球的良好開展具有重要的借鑒意義，能夠推動籃球、排球等運(yùn)動在校園的推廣與普及，共同助力中國體育全面發(fā)展。

1.3 個人層面

足球運(yùn)動能提高青少年體質(zhì)，培養(yǎng)青少年的優(yōu)秀品格。課業(yè)壓力過大、缺乏運(yùn)動是當(dāng)前青少年體質(zhì)不理想的重要原因，而重視體育課、重視校園足球則是改善這一局面的有效途徑。在強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育、全面發(fā)展的背景下，不應(yīng)拘泥于課堂書本，而應(yīng)鼓勵青少年走進(jìn)運(yùn)動場，在運(yùn)動中增強(qiáng)體質(zhì)，提高自身爆發(fā)力、耐力和反應(yīng)力等多種核心能力。同時，作為一項(xiàng)團(tuán)隊(duì)運(yùn)動，足球可以鍛煉青少年的團(tuán)隊(duì)意識和規(guī)則意識，可在比分落后時保持堅(jiān)持和毅力，尊重對手、尊重裁判，在比賽中增進(jìn)友誼。此外，足球能夠豐富青少年的課余生活，使青少年從看電視、玩游戲的狹小圈子里走到運(yùn)動場上，讓青少年在訓(xùn)練中成長、在對抗中成長，逐漸養(yǎng)成良好習(xí)慣。

2 校園足球發(fā)展困境

2.1 青少年升學(xué)與運(yùn)動安全問題

對承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的學(xué)校來說，升學(xué)率是重中之重，關(guān)系學(xué)校的社會聲譽(yù)與招生情況，而體育課時的增加必然導(dǎo)致文化課時的減少，少數(shù)學(xué)校為了提升升學(xué)率存在擠占體育課的現(xiàn)象。如何使校方重視體育課、重視校園足球，擺脫應(yīng)試教育束縛值得各界深思。此外，校園安全往往是校方和家長關(guān)注的焦點(diǎn)。足球作為一項(xiàng)對抗性較強(qiáng)的運(yùn)動，由于缺乏熱身、對手犯規(guī)和體力透支等原因，青少年在訓(xùn)練和比賽中容易出現(xiàn)意外受傷情況，導(dǎo)致一些家長對校園足球存在抵觸心理，而校方為了消解沖突也會減少運(yùn)動場的開放時間，將運(yùn)動風(fēng)險降到最低。如何完善保障措施，打消各方顧慮同樣需要探討。

2.2 師資力量與待遇問題

師資力量匱乏是個不爭的事實(shí)，具體表現(xiàn)在教師數(shù)量和教師專業(yè)教學(xué)能力上，一方面需要輔導(dǎo)的青少年人數(shù)多、教學(xué)負(fù)擔(dān)重；另一方面由于專業(yè)背景等原因，系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握足球技巧并專門從事足球教學(xué)與訓(xùn)練的教師很少。訪談中一些教師表示，除足球訓(xùn)練外，他們還需負(fù)責(zé)田徑、籃球和羽毛球等教學(xué)任務(wù)。此外，中小學(xué)體育教師收入遠(yuǎn)低于俱樂部青訓(xùn)崗位與專業(yè)足球?qū)W校教練崗位的收入，與同校文化課教師相比也有一定差距，且缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制。體育教師付出與收獲不成正比，影響了教師教學(xué)的積極性，難以達(dá)成足球課既定教學(xué)任務(wù)目標(biāo)，甚至出現(xiàn)放任青少年隨意安排時間的情況。

2.3 配套設(shè)施與政策問題

經(jīng)過近些年的發(fā)展，絕大多數(shù)學(xué)校都已配備足球場地并鋪設(shè)人造草皮，但是少數(shù)學(xué)校存在設(shè)施老舊和維護(hù)不及時的現(xiàn)象，如球門生銹、沒有球網(wǎng)和劃線模糊等情況。足球場地在利用率上也有待提升，如周末學(xué)校足球場地往往大門緊閉只在體育課時間開放。同時，相應(yīng)配套政策本意與實(shí)際結(jié)果存在差異，如考核評價體系旨在督促校方承擔(dān)自身責(zé)任，更好地完成足球教學(xué)工作，但在實(shí)際中一些學(xué)校片面追求校隊(duì)在校園錦標(biāo)賽、校園聯(lián)賽中取得的成績，花更多時間精力進(jìn)行所謂的精英教育，忽視了普通青少年的足球教學(xué)需求。

3 校園足球發(fā)展對策

3.1 加大宣傳力度并保障青少年安全

應(yīng)開展宣傳工作，傳遞足球運(yùn)動積極向上、拼搏進(jìn)取的精氣神，將各方注意力吸引到校園足球發(fā)展中來，并形成有利于足球發(fā)展的社會氛圍。鼓勵社會力量參與到校園足球建設(shè)中來，推動體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將更多技術(shù)成果運(yùn)用到校園中來，為校園足球提供多樣化、定制化的產(chǎn)品與服務(wù)。同時，從多方面做好安全防范措施，切實(shí)保障青少年安全，構(gòu)建平安校園，具體包括針對可能出現(xiàn)的擦傷、扭傷等情況，配備醫(yī)療包并傳授青少年相關(guān)急救常識；訓(xùn)練前檢查器械是否牢固；指導(dǎo)青少年做好熱身工作；訓(xùn)練時細(xì)心照看，防止突發(fā)事件發(fā)生；為每位青少年購買相應(yīng)保險，打消家長顧慮等。

3.2 開展體育教師培訓(xùn)工作，適當(dāng)提高體育教師待遇

校園足球的發(fā)展離不開專業(yè)負(fù)責(zé)的教師隊(duì)伍。學(xué)校應(yīng)吸引優(yōu)秀人才承擔(dān)校園足球教學(xué)工作，并對現(xiàn)有體育教師隊(duì)伍開展省市級培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可圍繞各級校園足球規(guī)劃文件講授、足球課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)計和校園聯(lián)賽籌備與舉辦等方面展開，以達(dá)到增進(jìn)政策理解、提高授課水平的目的。同時，可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會實(shí)際發(fā)展情況，適當(dāng)調(diào)整體育教師的工資或設(shè)立績效工資，將獎金與工作能力掛鉤，以提高體育教師的工作積極性。

3.3 加大配套資金投入，提供硬件保障

配備足球場地不代表一勞永逸，還需進(jìn)行相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)與器械更新，通過良好的運(yùn)營發(fā)揮足球場的最大效益，而不是缺乏管理，讓其變成所謂的“菜地”。相關(guān)部門可以綜合考慮器材損耗等因素，提供校方相應(yīng)的運(yùn)營補(bǔ)助?？稍趯W(xué)校之間開展良性競爭，通過構(gòu)建校園足球績效評估體系，對業(yè)績突出的學(xué)校予以精神和物質(zhì)獎勵，同時做好監(jiān)督與考核工作，確保資金持續(xù)用于校園足球的開展工作。

4 結(jié) 語

校園足球改革不可能一蹴而就，其需要完善的頂層設(shè)計與踏實(shí)的基層實(shí)踐。同時，政策并非一成不變，應(yīng)根據(jù)主客觀條件發(fā)生變動而做出調(diào)整，糾正、補(bǔ)充原先政策，并保持既定政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性。應(yīng)在完善政策的基礎(chǔ)上，通過有效的監(jiān)督與激勵措施，推動校園足球政策在基層得到執(zhí)行與落實(shí)。同時，應(yīng)構(gòu)建問題反饋機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并處理實(shí)際中產(chǎn)生的各種問題。