農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題與對策分析

常升澤

摘 要：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理難度越來越大。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平較低制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。從加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)意義出發(fā)，分析了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題并提出解決策略，以期提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;存在問題;對策分析

文章編號(hào)：1004-7026（2020）19-0100-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號(hào)：F302.6 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心，直接決定著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)在很大程度上影響著農(nóng)民的生活水平，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展有巨大的作用。隨著我國新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作涉及的資金量及資金類目不斷增加，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提出了較高的要求。從農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來看，盡管農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理水平得到了一定提升，但仍然存在很多問題。為進(jìn)一步提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，應(yīng)深入分析存在的問題，提出針對性的解決措施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，使新農(nóng)村建設(shè)取得長足發(fā)展[1]。

1 ?提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的現(xiàn)實(shí)意義

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)責(zé)任大、技術(shù)性強(qiáng)的工作，要求從業(yè)人員具備過硬的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和崗位適應(yīng)能力。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是財(cái)務(wù)工作本身的需要，也是完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制和確保農(nóng)村財(cái)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)公開、透明、有效的現(xiàn)實(shí)要求。首先，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有利于對資產(chǎn)進(jìn)行管控，能夠?qū)r(nóng)民集體占有的資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格審核與管控，切實(shí)提高農(nóng)村資產(chǎn)的利用價(jià)值，杜絕不良使用資產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。其次，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有助于完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。完善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理制度和機(jī)制，能夠有效提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，防范各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。再次，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理能夠有效推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的開展。通過加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，能夠有序規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最大限度地保障農(nóng)民的權(quán)益，有助于緩解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)中存在的利益矛盾沖突，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展[2]。

2 ?農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平得到了提高，但仍然存在較多問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展。主要存在以下幾個(gè)問題。

2.1 ?財(cái)務(wù)管理制度不健全

從當(dāng)前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作來看，存在的一個(gè)最大問題是管理機(jī)制混亂，沒有形成完善的財(cái)務(wù)管理制度，工作職責(zé)劃分不明確，缺少資金使用的事前、事中、事后監(jiān)管。由于職責(zé)不明確，導(dǎo)致村干部在工作中容易出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，加大了財(cái)務(wù)管理的難度。另外，由于村干部變動(dòng)頻繁，許多財(cái)務(wù)管理工作未做到規(guī)范有序交結(jié)，影響了財(cái)務(wù)管理工作的正常開展，大大降低了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量[3]。

2.2 ?缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員

在目前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，存在專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)重缺乏的問題。首先，大部分財(cái)務(wù)管理人員都是年長的村民，他們大多缺乏專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備和技能水平，難以適應(yīng)新形勢新要求下的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。其次，有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員工作態(tài)度不端正，在日常工作中沒有準(zhǔn)守準(zhǔn)則，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量較低，既阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，又導(dǎo)致不必要的資產(chǎn)損失[4]。

2.3 ?缺乏財(cái)務(wù)公開制度

從當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況來看，財(cái)務(wù)公開工作與相關(guān)規(guī)范存在較大差距。首先，大部分農(nóng)村雖然能夠定期公示相關(guān)信息，但公示的內(nèi)容、時(shí)間和形式不規(guī)范，使得財(cái)務(wù)公開流于形式，未能真正起到財(cái)務(wù)公開的作用。其次，多數(shù)農(nóng)民群眾的財(cái)務(wù)信息公開意識(shí)比較淡薄，缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)，使得財(cái)務(wù)公開缺乏有效的監(jiān)督[5]。

2.4 ?缺少財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

目前，我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作需要同時(shí)接受政府部門和村民的監(jiān)督，這種監(jiān)督機(jī)制能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行。但在實(shí)際工作中，受多種因素的影響，財(cái)務(wù)監(jiān)督并未達(dá)到預(yù)期效果。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所轄村級(jí)單位較多，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員較少，難以對所有的村級(jí)單位進(jìn)行有效監(jiān)督，在一定程度上削弱了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的力度。其次，村民的監(jiān)督意識(shí)淡薄，再加上農(nóng)村財(cái)務(wù)公示制度不完善，導(dǎo)致村民無法對農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效監(jiān)督。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作缺乏有效的監(jiān)督，違規(guī)操作事件頻發(fā)，制約了農(nóng)村各項(xiàng)資金的有效和規(guī)范使用。

3 ?農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的解決對策

3.1 ?提高對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心，對于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及農(nóng)村基層組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)開展好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員要深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，樹立堅(jiān)定的理想信念，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。通過有效推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，建立良好的干群關(guān)系，保障村民的根本利益，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3.2 ?建立健全的財(cái)務(wù)管理制度

為了使農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源得到合理有效利用，應(yīng)進(jìn)一步提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。農(nóng)村基層組織應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善。首先，進(jìn)一步將管理職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，切實(shí)提升工作人員的執(zhí)行力，真正做到用制度管事、用制度管人。其次，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的法制觀念，增強(qiáng)他們遵紀(jì)守法的自覺性，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有效和規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3.3 ?提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)

具備扎實(shí)的理論知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)技能的財(cái)務(wù)管理人員是促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)。首先，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)的大學(xué)生到農(nóng)村工作，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。其次，組織財(cái)務(wù)管理專業(yè)的大學(xué)生對農(nóng)村現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行一對一指導(dǎo)，幫助他們學(xué)習(xí)新的管理方式，進(jìn)而提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。再次，加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的教育和培訓(xùn)工作，結(jié)合工作實(shí)際，有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保財(cái)務(wù)管理工作平穩(wěn)進(jìn)行。

3.4 ?提升集體資產(chǎn)的管理水平

對于存量較大的集體資產(chǎn)，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對其進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)對集體資產(chǎn)的有效保護(hù)，避免出現(xiàn)私自占用的現(xiàn)象，保障集體財(cái)產(chǎn)不受侵害。此外，在處置農(nóng)村集體資產(chǎn)前，要對資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)估，并進(jìn)行集體商議。

3.5 ?提升農(nóng)村財(cái)務(wù)公開力度

農(nóng)村基層組織要在構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度的同時(shí)，對財(cái)務(wù)公開制度及民主管理制度進(jìn)行完善。首先，建立健全民主財(cái)務(wù)管理監(jiān)督小組。小組組長及成員由村民集體推薦產(chǎn)生，以最大限度地發(fā)揮民主監(jiān)督作用，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度能夠真正落到實(shí)處，確保農(nóng)村“三資”得到合理有效利用。其次，在完善制度的同時(shí)，要對農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開時(shí)間、公開方式、公開內(nèi)容以及有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確。真實(shí)規(guī)范地向村民公布財(cái)務(wù)信息，確保村民對集體財(cái)務(wù)相關(guān)信息有充分了解，加強(qiáng)村民參與和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序。

3.6 ?優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方式

新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)和脫貧攻堅(jiān)不斷深入，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的方式方法提出了更高的要求。首先，農(nóng)村基層組織要利用好網(wǎng)絡(luò)，引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理技術(shù)，例如會(huì)計(jì)電算化等，利用先進(jìn)技術(shù)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效率，從根本上提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。其次，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，確保財(cái)務(wù)人員能夠以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，遏制不良財(cái)務(wù)管理行為發(fā)生，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。

3.7 ?完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督審查機(jī)制

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)全面規(guī)范和改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。農(nóng)村基層組織應(yīng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督審查機(jī)制產(chǎn)生足夠重視，通過重點(diǎn)完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督審查機(jī)制，確保農(nóng)村各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作在健康、良性的監(jiān)督環(huán)境之下進(jìn)行，促進(jìn)資金、資產(chǎn)、資源的有效利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。首先，充分發(fā)揮農(nóng)村內(nèi)部監(jiān)督作用，增強(qiáng)廣大村民的監(jiān)督管理意識(shí)，引導(dǎo)村民自覺對村級(jí)財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)民主化監(jiān)督、規(guī)范化管理、精細(xì)化審查，全面提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的真實(shí)性和有效性。其次，地方政府有關(guān)部門要建立定期監(jiān)督審查制度，組建農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督審查機(jī)構(gòu)，定期對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全面審查，最大限度地提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的透明度，進(jìn)而維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

4 ?結(jié)束語

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作有助于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，國家對農(nóng)村的扶持力度逐漸增大，基層組織要切實(shí)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。在我國當(dāng)前的農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作中，還存在許多問題?；鶎咏M織要通過構(gòu)建完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，提高村民的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督審查機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開透明，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方式，切實(shí)提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，使農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源得到合理有效利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

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