加強(qiáng)醫(yī)院黨建檔案管理工作的基本原則與著力點(diǎn)

文/福建省寧德市醫(yī)院 馮寧

醫(yī)院黨建工作的各項(xiàng)宏觀計(jì)劃與微觀細(xì)節(jié)，均在工作檔案中有所記錄，所以檔案一直以來(lái)均屬于黨建黨務(wù)工作中的關(guān)鍵組成部分，且因此一直都是黨務(wù)工作者所矚目的重要課題和研究對(duì)象。在醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提升的時(shí)代大背景下，醫(yī)院黨建工作呈現(xiàn)出內(nèi)容豐富、領(lǐng)域拓展的特點(diǎn)，因此黨建檔案管理工作面臨著更高的要求，只有把這項(xiàng)工作做好，才能滿足日益發(fā)展的黨建工作總體需求。

一、醫(yī)院黨建檔案管理工作的基本內(nèi)容

參考一般醫(yī)院的工作職能，可以發(fā)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理工作的基本內(nèi)容主要包括下述內(nèi)容，即能夠表現(xiàn)醫(yī)院歷史發(fā)展、所做宣傳教育工作、各項(xiàng)職能活動(dòng)的資料，黨組織建設(shè)資料，醫(yī)療專業(yè)業(yè)務(wù)文書(shū)，設(shè)備管理資料，基層建設(shè)資料，人事與會(huì)計(jì)資料等。具體到黨建檔案，所涉管理內(nèi)容同樣愈加具有鮮明的多樣性特點(diǎn)，其中的思想政治建設(shè)內(nèi)容、組織活動(dòng)內(nèi)容、作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容、平臺(tái)發(fā)展內(nèi)容、制度完善內(nèi)容等，均有大量原始資料，對(duì)這些檔案內(nèi)容進(jìn)行收集、存儲(chǔ)與應(yīng)用，是檔案管理責(zé)任人員所要認(rèn)真思考的課題。

二、醫(yī)院黨建檔案管理工作的基本原則

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)原則。黨建檔案管理工作的長(zhǎng)期性與系統(tǒng)性值得重視，為了適應(yīng)這兩項(xiàng)特點(diǎn)，醫(yī)院黨委書(shū)記與支部成員需要切實(shí)履行自身責(zé)任，做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作，將規(guī)范黨建檔案管理視為黨建工作中的突出內(nèi)容。

（二）長(zhǎng)效管理原則。醫(yī)院需要依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》以及《中華人民共和國(guó)檔案法》等法律規(guī)章的要求，形成明確的黨建檔案管理辦法，并堅(jiān)持黨建檔案形式統(tǒng)一、材料嚴(yán)整的要求，對(duì)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行長(zhǎng)效管理。僅就黨員檔案來(lái)講，便要求做到對(duì)黨員個(gè)人資格確認(rèn)、積極分子考察、思想?yún)R報(bào)、政審材料等分別歸類、定期檢查，若出現(xiàn)材料不夠齊全的情況時(shí)，及時(shí)加以補(bǔ)充，以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光對(duì)待每一項(xiàng)工作細(xì)節(jié)。

（三）與時(shí)俱進(jìn)原則。在信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的時(shí)代，檔案工作方式勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)質(zhì)的變化，如果依然采取傳統(tǒng)信息資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用手段，則無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下的黨建檔案管理工作需求，為此，與時(shí)俱進(jìn)是值得重視的一項(xiàng)原則，醫(yī)院要借助網(wǎng)絡(luò)化與信息化的管理系統(tǒng)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，謀求黨建檔案管理的完整、準(zhǔn)確與動(dòng)態(tài)效果。

三、醫(yī)院黨建檔案管理工作的著力點(diǎn)

基于上述醫(yī)院黨建檔案管理工作的基本內(nèi)容與基本原則，筆者認(rèn)為具體工作開(kāi)展應(yīng)當(dāng)注意針對(duì)下述幾個(gè)著力點(diǎn)。

（一）加強(qiáng)黨建檔案價(jià)值建設(shè)。醫(yī)院在進(jìn)行深化改革進(jìn)程之中，需要著力探討加強(qiáng)黨建工作，以便讓醫(yī)院各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展得到強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。近些年來(lái)，醫(yī)院的全面從嚴(yán)治黨工作，需要得到檔案工作的支持是不爭(zhēng)的事實(shí)，若檔案管理工作意識(shí)不強(qiáng)，則無(wú)法使檔案資源充分發(fā)揮出服務(wù)黨建、服務(wù)醫(yī)院整體工作的作用，據(jù)此建議從下述兩個(gè)途徑關(guān)注服務(wù)意識(shí)的提升，加強(qiáng)黨建檔案工作建設(shè)。其一，醫(yī)院檔案工作應(yīng)與黨建管理工作相協(xié)調(diào)。一般性的醫(yī)院檔案工作可能存在和黨建工作相沖突之處，直接的后果便是檔案資源無(wú)法發(fā)揮出最大的服務(wù)效能，所以需要勇于調(diào)整檔案工作方式，在認(rèn)識(shí)到它的復(fù)雜性與系統(tǒng)性的前提下，基于黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)方針，強(qiáng)化與之相關(guān)的檔案資源收集、管理、應(yīng)用工作，給黨建工作的后續(xù)推進(jìn)提供助力。首先，醫(yī)院應(yīng)讓檔案資源最大限度地發(fā)揮出對(duì)黨建工作科學(xué)化建設(shè)的積極影響，使自身服務(wù)水平可以滿足黨建工作在新時(shí)期的新需求。其次，醫(yī)院要適時(shí)建立黨建檔案資源數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)黨建資源進(jìn)行專項(xiàng)整理，為黨建具體工作提供保障。其二，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)直接針對(duì)檔案工作服務(wù)意識(shí)的提升問(wèn)題付出努力，明確良好服務(wù)意識(shí)對(duì)于提升檔案利用價(jià)值的作用。醫(yī)院各部門(mén)需要通力配合，基于黨建這一核心工作，以明確的意識(shí)做好黨建檔案資源庫(kù)的建設(shè)工作，從而配合黨建各項(xiàng)決策部署。醫(yī)院相關(guān)檔案工作人員需要以端正的工作態(tài)度，開(kāi)展科學(xué)的檔案管理及后續(xù)工作，依托于具體的黨建檔案資源，對(duì)黨建工作方式進(jìn)行優(yōu)化，同樣是檔案管理服務(wù)意識(shí)提升不可或缺的內(nèi)容。

（二）促進(jìn)檔案管理水平提升。在檔案管理工作開(kāi)展過(guò)程中，檔案管理水平如何，與醫(yī)院黨委及各部門(mén)務(wù)實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)黨建工作息息相關(guān)，同時(shí)良好的管理工作水平可以給黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展提供全新的發(fā)展思路。所以，筆者認(rèn)為，工作水平的提高，同樣是黨建檔案管理工作的重要著力點(diǎn)，切實(shí)做好黨建檔案資源收集與整理，以及與之相關(guān)的專題研究，將是最近一段時(shí)期檔案管理者的重要努力方向，具體則應(yīng)關(guān)注下述兩方面任務(wù)：其一，醫(yī)院檔案管理人員應(yīng)依據(jù)黨建檔案做專題研究，力爭(zhēng)做到基于自身情況，立足醫(yī)院需求，探究可行性更強(qiáng)的黨建工作新方法，為醫(yī)院黨建組織工作服務(wù)。在新的歷史環(huán)境下，醫(yī)院同時(shí)面對(duì)改革和發(fā)展兩項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行黨建主題下的研究工作，對(duì)于醫(yī)院改革和發(fā)展有益，對(duì)于服務(wù)于醫(yī)院醫(yī)療工作、提升醫(yī)護(hù)人員醫(yī)療技術(shù)水平同樣有益。依托于黨建檔案資源的研究工作，可獲得醫(yī)院各方人員的理解與支持，使醫(yī)院檔案管理與黨務(wù)工作、日常管理工作融為一體。其二，醫(yī)院黨建檔案管理者需要主動(dòng)協(xié)助醫(yī)院黨委，共同推進(jìn)黨建制度化建設(shè)。由于黨委對(duì)于黨建工作具有組織領(lǐng)導(dǎo)作用，所以檔案管理工作若想真正取得成效，便一定要留意自身的協(xié)助作用，從自身角度出發(fā)，推動(dòng)黨建制度建設(shè)工作的完善。這方面有兩項(xiàng)工作要點(diǎn)，要點(diǎn)之一是從檔案資源的角度協(xié)助醫(yī)院黨委開(kāi)展黨建工作，也就是通過(guò)豐富的黨建檔案資源內(nèi)容，使具體的黨建工作在內(nèi)容方面更加優(yōu)化，更好地發(fā)揮出黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。同時(shí)加強(qiáng)黨建檔案價(jià)值建設(shè)應(yīng)與醫(yī)院黨委工作相一致，盡力為醫(yī)院黨建具體工作創(chuàng)造有利的條件。要點(diǎn)之二是從檔案資源的角度協(xié)助黨建中的制度建設(shè)，使醫(yī)院能切實(shí)有效推動(dòng)黨的制度體系建設(shè)，全力保證黨建工作的有效性。實(shí)際操作中，黨建檔案管理者應(yīng)當(dāng)立足醫(yī)院實(shí)際情況，發(fā)揮出檔案資源在制度建設(shè)方面的作用，從而使黨建制度擁有理論聯(lián)系實(shí)際的高度可操作性，讓黨建工作的質(zhì)量提升有制度作為依托。

（三）優(yōu)化黨建檔案管理方式。醫(yī)院黨建檔案管理工作的最后一項(xiàng)著力點(diǎn)在于優(yōu)化黨建管理方式，之所以強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，原因在于：檔案資源的價(jià)值是否能夠得到體現(xiàn)，如果只將視野放在單純的資源歸檔與資源利用方面，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法有效證明的，還需要在檔案管理方式方面進(jìn)行創(chuàng)新調(diào)整，以此從更宏觀角度展現(xiàn)出檔案資源的內(nèi)涵與實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。而新時(shí)期，醫(yī)院黨建檔案服務(wù)價(jià)值的深化將集中體現(xiàn)于加強(qiáng)黨建檔案安全管理方式方面，使檔案的價(jià)值深化擁有足夠的安全保障，對(duì)醫(yī)院黨建檔案加以管理，因此強(qiáng)化黨建檔案管理方式是必不可少的，相關(guān)工作人員需要關(guān)注黨建檔案信息的安全特點(diǎn)，明確開(kāi)展安全管理工作，即從管理內(nèi)容、管理時(shí)機(jī)和管理策略幾個(gè)方面作出努力。比如在管理內(nèi)容深化方面，醫(yī)院黨建檔案安全管理工作所涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，其中一些易于導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)的因素，如設(shè)備因素、人為因素和管理因素等，均應(yīng)給予分別應(yīng)對(duì)。同時(shí)，在醫(yī)院進(jìn)行黨建檔案管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)與其他類型檔案等同視之，不能出現(xiàn)輕視心理，明確其在各個(gè)階段均可能會(huì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，避免威脅到醫(yī)院黨建檔案的數(shù)據(jù)安全，對(duì)組織工作、管理工作都造成較大的威脅。正因?yàn)檫@樣，管理者需要做好對(duì)各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查的工作，使黨建檔案的收集、整理和價(jià)值深化應(yīng)用各個(gè)環(huán)節(jié)得以把控。在管理時(shí)機(jī)深化方面，對(duì)醫(yī)院黨建檔案加以管理，需要基于安全管理的視角，充分關(guān)注黨建檔案的應(yīng)用周期，從其生成、調(diào)用、保存各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。醫(yī)院檔案管理者需要以積極的態(tài)度，構(gòu)建形成針對(duì)不同管理、應(yīng)用時(shí)期的安全管理體系，使黨建檔案得到及時(shí)有效監(jiān)控，同時(shí)做好信息資源完整性和真實(shí)性的檢查工作。在管理策略深化方面，管理人員要對(duì)檔案信息資源的完整化負(fù)責(zé)，使檔案在數(shù)據(jù)安全保護(hù)模式之下，擁有足夠明確與清晰的保護(hù)指標(biāo)，得到充分完善的技術(shù)支持，同時(shí)在硬件保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面也有顯著的進(jìn)步。在此過(guò)程中，以黨建檔案特色為目標(biāo)的管理設(shè)備、管理環(huán)境、管理主體等均應(yīng)做到全面把控，比如提升醫(yī)院黨建檔案管理者安全管理意識(shí)，注重對(duì)管理系統(tǒng)在深化應(yīng)用方面的有效完善等，均應(yīng)成為未來(lái)的重要工作。

四、結(jié)語(yǔ)

醫(yī)院黨建管理工作需不斷強(qiáng)化黨建檔案資源的作用，這樣才能更好地為黨建工作服務(wù)。具體操作過(guò)程中，相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)基于黨建檔案所涉及的基本內(nèi)容，明確管理工作開(kāi)展的原則，并在此前提下，全面提升服務(wù)意識(shí)與工作水平，不斷強(qiáng)化醫(yī)院黨建檔案管理工作。