新時(shí)期社區(qū)綜合治理工作與治安防范探究

文/華北電力大學(xué) 丁玎

改革開(kāi)放以來(lái)，人們的生活水平得到了質(zhì)的提升，我國(guó)逐漸步入小康社會(huì)。在這種環(huán)境下，社區(qū)成了城市的重要組成部分，也成為了新的群眾聚集地。在新時(shí)代，社區(qū)連接著大家，連接著城市的發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)也是國(guó)家各項(xiàng)政策的最終執(zhí)行點(diǎn)。目前，農(nóng)村城市化率非常高，大多數(shù)居民已經(jīng)遷入城市，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也為社區(qū)的綜合治理工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。小區(qū)居民的結(jié)構(gòu)與生活多樣化，造成了社區(qū)治安問(wèn)題，社區(qū)成為了城市治安的重點(diǎn)部分。社區(qū)的治安穩(wěn)定是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用，所以，改善社區(qū)居民的生活方式，提高整體素質(zhì)修養(yǎng)，減少社區(qū)矛盾的發(fā)生，對(duì)于推動(dòng)整個(gè)城市的改革發(fā)展具有非常大的意義。

一、關(guān)于新時(shí)期社區(qū)綜合治理工作

新時(shí)期的綜合治安工作與傳統(tǒng)社會(huì)治安管理差異性較大，雖然有共性，但是還有更多的不同點(diǎn)。第一，管理模式多樣化。傳統(tǒng)的管理模式是非常單一的，缺乏多元化的社區(qū)管理能力。新時(shí)期的多樣化管理，已變?yōu)槎嘣墓芾砟Ｊ?，充分發(fā)揮社區(qū)每個(gè)組員的協(xié)調(diào)和配合作用，多方位地管理小區(qū)的治安環(huán)境，全范圍地覆蓋整個(gè)小區(qū)。新時(shí)代的多樣化管理，更加適合新時(shí)代的多樣化小區(qū)模式，能更有效地提高整個(gè)小區(qū)的治安環(huán)境。第二，社區(qū)環(huán)境的多樣化。傳統(tǒng)的老舊社區(qū)一般都是單位宿舍或者職工宿舍等，整個(gè)社區(qū)的居民結(jié)構(gòu)比較單一，同屬一個(gè)單位，所以小區(qū)的管理也是傳統(tǒng)的封閉式管理。新時(shí)期小區(qū)居民結(jié)構(gòu)多樣化，有城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民和外來(lái)人口等，這就給整個(gè)治安管理帶來(lái)了困難，所以現(xiàn)在發(fā)展了多樣化管理，不但有黨委、物業(yè)還有小區(qū)業(yè)主成立的業(yè)主委員會(huì)，為了共同的目標(biāo)，為了良好的生活環(huán)境而組合在一起，為整個(gè)小區(qū)服務(wù)。第三，管理人員的變化。傳統(tǒng)小區(qū)，只靠單位物業(yè)來(lái)管理，想要實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)小區(qū)的管理非常困難。目前的社區(qū)管理新增了業(yè)主委員會(huì)，讓業(yè)主代表加入進(jìn)來(lái)，更能促進(jìn)整個(gè)小區(qū)的有效管理，并且業(yè)委會(huì)成員能起到帶頭的作用，相比傳統(tǒng)小區(qū)的單一力量管理，有著更好的效果。目前的多元化管理，能充分調(diào)動(dòng)每個(gè)小區(qū)居民的積極性，充分凝聚小區(qū)的全部力量，推動(dòng)小區(qū)的和諧發(fā)展。

二、對(duì)社區(qū)綜合治理與治安防范的相關(guān)建議

（一）加強(qiáng)社區(qū)治安意識(shí)。思想指導(dǎo)行為，只有全體居民樹(shù)立了治安意識(shí)，才能更好地實(shí)施整個(gè)社區(qū)的綜合治安管理。社區(qū)是居民生活的場(chǎng)所，關(guān)系著每一個(gè)居民的切身利益，加強(qiáng)小區(qū)的綜合治安管理對(duì)小區(qū)居民來(lái)說(shuō)，有百利而無(wú)一害。同時(shí)小區(qū)綜合治安管理也是穩(wěn)定社會(huì)治安的重要基石，只有社區(qū)穩(wěn)定安全，才能帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。目前各個(gè)社區(qū)的治安管理已經(jīng)有了政府的參與，所以說(shuō)社區(qū)的治安管理不僅僅是一個(gè)社區(qū)的問(wèn)題，同樣也是社會(huì)的問(wèn)題。一方面，社區(qū)管理人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)社區(qū)管理意識(shí)，作為社區(qū)治安管理的直管部門(mén)，更應(yīng)該重視社區(qū)的治安管理工作，不要為了工作而走過(guò)場(chǎng)，不搞形式主義，切切實(shí)實(shí)為了社區(qū)居民的安全而努力奮斗。針對(duì)社區(qū)治安工作中遇到的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)并解決，切實(shí)為小區(qū)的治安工作貢獻(xiàn)力量；另一方面，社區(qū)的治安工作不僅僅是管理部門(mén)的事，更是小區(qū)居民的事。要努力增強(qiáng)小區(qū)居民的治安意識(shí)，讓每一個(gè)居民都參與到社區(qū)治安管理中，才能做好整個(gè)社區(qū)的治安工作。讓居民意識(shí)到社區(qū)治安管理帶來(lái)的好處，才能充分調(diào)動(dòng)積極性，推動(dòng)社區(qū)治安的發(fā)展。

（二）網(wǎng)格化治理。社區(qū)的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，把整個(gè)小區(qū)劃分成網(wǎng)格狀，具體的區(qū)域有具體的責(zé)任人，把責(zé)任落實(shí)到位，才能更好地治理和發(fā)展。具體可以分以下幾個(gè)方面落實(shí)：1.網(wǎng)格化責(zé)任制。把整個(gè)小區(qū)劃分成若干網(wǎng)格，給每個(gè)網(wǎng)格分配責(zé)任人，建立責(zé)任制度并簽訂責(zé)任書(shū)，明確每個(gè)人所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格，確立每個(gè)人的責(zé)任任務(wù)。責(zé)任書(shū)要明確責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)，合理分配，體現(xiàn)每個(gè)人的工作重點(diǎn)。還要建立一個(gè)完善的考核制度，每月、每季度對(duì)網(wǎng)格責(zé)任人做綜合考評(píng)，并設(shè)立公示欄，公布網(wǎng)格責(zé)任人的任務(wù)執(zhí)行情況，讓每個(gè)責(zé)任人都有榮辱感，這樣才能充分調(diào)動(dòng)責(zé)任人的積極性。2.建立獎(jiǎng)罰機(jī)制。將每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任人的任務(wù)完成情況，反饋到社區(qū)綜合治理部門(mén)人事部，對(duì)那些任務(wù)完成得好的責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，可以是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者是崗位提升獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)任務(wù)完成不好的責(zé)任人要進(jìn)行處罰，嚴(yán)重的要進(jìn)行罷免。同時(shí)要對(duì)先進(jìn)的責(zé)任人進(jìn)行大力表彰，并開(kāi)展先進(jìn)工作座談會(huì)，讓全體責(zé)任人學(xué)習(xí)研討，這樣更能激發(fā)每個(gè)責(zé)任人積極向上的奮斗精神。

（三）責(zé)任追究。對(duì)因個(gè)人造成社區(qū)出現(xiàn)大事故的責(zé)任人要追究其責(zé)任，并追究其直屬領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，一查到底，確保每項(xiàng)任務(wù)都能落實(shí)到實(shí)處，有人執(zhí)行，有人監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管。社區(qū)綜合治理處要建立督察組，定期對(duì)社區(qū)的網(wǎng)格化工作進(jìn)行監(jiān)督和檢驗(yàn)，切實(shí)抓好社區(qū)治理工作，保證每項(xiàng)工作執(zhí)行到位。并不定期暗訪各責(zé)任人的工作情況，計(jì)入業(yè)績(jī)考評(píng)中。

（五）多方協(xié)調(diào)管理。由于居民結(jié)構(gòu)的多樣化，很多單位職工小區(qū)很難管理。因?yàn)槔锩娲蠖喽际切姓挝坏墓ぷ魅藛T，甚至是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的家屬。這種情況下，就應(yīng)該由政府協(xié)調(diào)，警民聯(lián)手管理，才能更好地促進(jìn)社區(qū)治安管理的發(fā)展。具體執(zhí)行有以下幾個(gè)方面：1.強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)室的職能。目前，雖然每個(gè)小區(qū)都有警務(wù)室，但是警務(wù)室的范圍很小，并且警務(wù)人員配備不到位，時(shí)常沒(méi)有人值班。對(duì)此，應(yīng)該強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)室的職能。對(duì)社區(qū)警務(wù)室的人員進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配管理，并增加人手，不能因?yàn)槿耸侄倘倍斡删瘎?wù)室無(wú)人值守。警務(wù)人員的裝備水平也應(yīng)當(dāng)有所提升，配備簡(jiǎn)單的警用裝備，增加威懾力。警務(wù)人員的裝備應(yīng)該按照小區(qū)人員的比例科學(xué)配備，不能造成資源浪費(fèi)。同時(shí)警務(wù)人員應(yīng)定期對(duì)整個(gè)小區(qū)進(jìn)行走訪排查，增強(qiáng)居民治安防范意識(shí)。2.增強(qiáng)物業(yè)管理的防范意識(shí)。每個(gè)小區(qū)都有對(duì)應(yīng)的物業(yè)公司，物業(yè)公司是對(duì)小區(qū)居民的直接服務(wù)單位，更應(yīng)該切實(shí)對(duì)小區(qū)居民負(fù)責(zé)。物業(yè)公司要時(shí)刻關(guān)注小區(qū)的綜合治安管理動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)小區(qū)的防范管理，充分為小區(qū)居民服務(wù)。3.調(diào)動(dòng)業(yè)主管理的積極性。物業(yè)公司應(yīng)該鼓勵(lì)小區(qū)建立業(yè)主委員會(huì)，業(yè)主委員會(huì)能夠調(diào)動(dòng)小區(qū)居民的積極性，讓每一個(gè)居民參與到小區(qū)治安管理的工作中，這樣居民才能體會(huì)到社區(qū)治安管理的困難并支持相關(guān)工作，這對(duì)于以后工作的開(kāi)展有非常重要的意義。

（六）預(yù)防為主，治理為輔。社區(qū)的綜合治理是為了大家有一個(gè)安全的居住環(huán)境，并且減輕不法分子對(duì)小區(qū)的危害。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要一定的打擊手段。只有增強(qiáng)廣大居民的法律意識(shí)才能營(yíng)造出人人都能參與的和諧治理的美好氛圍，從而有效地預(yù)防違法事件的發(fā)生。具體的預(yù)防途徑有以下幾個(gè)方面：1.增加宣傳力度。社區(qū)管理可以將居民的生活作為切入點(diǎn)，逐步讓法治觀念融入居民的生活中。例如，制作法治宣傳欄、組織居民觀看法治電影并組織法治宣傳月活動(dòng)等。只有增強(qiáng)了法治觀念，才能有效加強(qiáng)社區(qū)的治安治理工作。2.及時(shí)為居民辦事，建設(shè)和諧社區(qū)。在日常社區(qū)中，因?yàn)樯鐓^(qū)居民結(jié)構(gòu)的多樣化，往往會(huì)產(chǎn)生各方面的矛盾。所以在社區(qū)綜合治理的工作中，要多運(yùn)用法律手段為居民解決問(wèn)題，積極引導(dǎo)和睦鄰里關(guān)系的建立，并定期組織廣大居民參加聚會(huì)，增進(jìn)鄰里感情，構(gòu)建和諧社區(qū)，同時(shí)也為后期的社區(qū)治理工作奠定基礎(chǔ)。

（七）開(kāi)展文明活動(dòng)，構(gòu)建新型社區(qū)。要想搞好社區(qū)綜合治安管理，必須加強(qiáng)社區(qū)文明建設(shè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要想營(yíng)造和諧穩(wěn)定的小區(qū)環(huán)境，提高小區(qū)文明程度是必要前提。營(yíng)造新型社區(qū)，首先要大力推進(jìn)社區(qū)管理功能的完善。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，就是每個(gè)小區(qū)建立完善的管理部門(mén)，每個(gè)部門(mén)要確定自己的職能范圍，積極為小區(qū)的建設(shè)出謀劃策。更要鼓勵(lì)民主自治，讓每個(gè)小區(qū)居民加入進(jìn)來(lái)，強(qiáng)化小區(qū)責(zé)任意識(shí)，人防物防相結(jié)合才能更好地創(chuàng)建文明小區(qū)。構(gòu)建新型小區(qū)還需要完善的治安體系，只有將警務(wù)巡防人員與小區(qū)物業(yè)相結(jié)合，整體聯(lián)動(dòng)，才能更好地建設(shè)新型社區(qū)。

三、結(jié)語(yǔ)

社區(qū)的綜合治理工作與治安防范離不開(kāi)每個(gè)居民的參與，只有提升居民的法律和道德素養(yǎng)，才能更好地建設(shè)和諧穩(wěn)定的幸福家園。