大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)使郊區(qū)真正成為上海的后花園

■ 顧紹耕

現(xiàn)在有一個(gè)現(xiàn)象大家可能都看到了，每年上海城區(qū)和郊區(qū)有數(shù)千萬(wàn)人次外出休閑旅游，不少人一年要出去好幾次。其中還有一個(gè)現(xiàn)象值得注意，就是這么多人并不是全部出去游山玩水的。如果是出去游山玩水，那還情有可原，因?yàn)楦鞯赜懈鞯氐奶厣匆豢词欠浅Ｖ档玫?。?wèn)題是其中有相當(dāng)一部分人不是去游山玩水，而是純粹去休閑的，到了賓館，到了農(nóng)家樂(lè)，關(guān)在宿舍里，有的搓麻將，有的打撲克，有的唱卡拉OK，更有的蒙頭睡大覺(jué)。那么這些人為什么要趕一二百公里路，甚至上千公里路到外地去搓麻將、睡大覺(jué)呢？就近到郊區(qū)去不好嗎？又省工夫，又省汽油，又省車(chē)馬費(fèi)，為什么一定要到外地去呢？

一、上海發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

據(jù)了解，到外地去主要看重兩點(diǎn)：一是外地生態(tài)環(huán)境好，山清水秀，空氣清新；二是價(jià)格實(shí)惠，農(nóng)家樂(lè)連吃帶住，七八十元夠了，就是住賓館，也比上海低得多。相比之下，上海也有農(nóng)家樂(lè)，但能與外地媲美的很少，聽(tīng)說(shuō)崇明有的地方很不錯(cuò)。但總體上來(lái)說(shuō)，上海郊區(qū)的農(nóng)家樂(lè)還不夠理想：一是數(shù)量少，有知名度的更是沒(méi)幾處。二是環(huán)境總體上不如外地。除松江外，基本沒(méi)有青山綠水的環(huán)境，空氣質(zhì)量和河水質(zhì)量也沒(méi)外地好。三是配套設(shè)施不到位，即使有農(nóng)家樂(lè)的地方，很多配套設(shè)施也跟不上，如公共文化娛樂(lè)設(shè)施，休閑活動(dòng)設(shè)施等等，影響了休閑活動(dòng)質(zhì)量。四是價(jià)格偏高，上海郊區(qū)試點(diǎn)了一批民宿，但其價(jià)格與賓館幾乎不相上下，根本不是普通百姓消費(fèi)的層次，就是普通的農(nóng)家樂(lè)也比外地高出一截。

其實(shí)，上海郊區(qū)辦好農(nóng)家樂(lè)、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是有很多得天獨(dú)厚的有利條件：

第一，距離消費(fèi)者近。不論從市區(qū)來(lái)還是郊區(qū)來(lái)，一般一個(gè)小時(shí)左右車(chē)程就夠了，節(jié)約了大量時(shí)間和路程費(fèi)，來(lái)去方便，有事叫得應(yīng)。

第二，有良好的自然環(huán)境。雖然山很少，但水很多。除了眾多河流外，有大的湖泊，如淀山湖。更重要的是有大海，有很長(zhǎng)海岸線，這是內(nèi)地人很難看得到的，還有江南魚(yú)米之鄉(xiāng)的農(nóng)村特色。

第三，有豐富優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品。上海郊區(qū)的蔬菜種植屬于全國(guó)一流。還有如浦東三黃雞、南匯水蜜桃、8424西瓜、奉賢黃桃、三林崩瓜、馬陸葡萄、崇明白山羊等等，都是國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第四，有深厚的文化底蘊(yùn)。上海郊區(qū)有朱家角、楓涇、七寶、新場(chǎng)、高橋、召稼樓等一批已開(kāi)發(fā)成功的著名古鎮(zhèn)，還有橫沔、青村、金澤、大團(tuán)等一大批正在開(kāi)發(fā)的古鎮(zhèn)。上海郊區(qū)各地還分布著許多古寺廟、古樹(shù)、古宅、古城墻等文化景點(diǎn)。上海郊區(qū)還有浦東老八樣、楓涇丁蹄、七寶羊肉、三陽(yáng)泰糕點(diǎn)等傳統(tǒng)飲食文化；還有江南絲竹、浦東派琵琶、滬劇、田頭山歌等鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化，為發(fā)展郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)提供了豐富多彩的活動(dòng)內(nèi)容。

二、上海發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)策措施

要提高上海郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，建議抓好以下工作：

（一）大力提升郊區(qū)生態(tài)環(huán)境

抓住當(dāng)前建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)改善郊區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)不能單憑想象來(lái)建設(shè)，一定要聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計(jì)。不能搞千村一面的樣板化建設(shè)，每個(gè)村要有各自的特點(diǎn)，特別要注重保留和發(fā)揚(yáng)江南水鄉(xiāng)農(nóng)村的特色，留住鄉(xiāng)愁。要加強(qiáng)環(huán)境治理，確保水體和空氣的優(yōu)良。要充分利用本地的地形特色、種植特色、文化特色、建筑特色等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)形象美觀、環(huán)境舒適、布局合理、宜居宜游的美麗新農(nóng)村。

（二）健全休閑農(nóng)業(yè)的配套設(shè)施

建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)，包括其中的農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目等，既是各家各戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又是整個(gè)村莊或整個(gè)社區(qū)的整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。除了各家各戶(hù)的完善配套設(shè)施之外，很多配套設(shè)施是要由整個(gè)村莊、整個(gè)社區(qū)來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃和共同建設(shè)，如主要道路、停車(chē)場(chǎng)、公共活動(dòng)區(qū)、公共文化活動(dòng)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)建設(shè)等等。值得一提的是，凡具有一定規(guī)模的休閑基地，一定要配套建設(shè)一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和小商品市場(chǎng)。這符合國(guó)內(nèi)外旅游休閑者的共同愛(ài)好，是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要項(xiàng)目。

（三）要提升服務(wù)質(zhì)量

第三產(chǎn)業(yè)其實(shí)就是服務(wù)業(yè)，顧客特別注重服務(wù)的質(zhì)量。因此，提升休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。服務(wù)質(zhì)量包括服務(wù)態(tài)度的好壞，服務(wù)項(xiàng)目是否健全、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣等方面。只有服務(wù)質(zhì)量提高了，顧客才能真正體會(huì)到休閑的舒適和幸福感，才能增強(qiáng)參與的吸引力，成為一次又一次的回頭客。

（四）要努力降低經(jīng)營(yíng)成本

服務(wù)價(jià)格也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。要采取多項(xiàng)措施，努力降低服務(wù)成本?？杀M量多采用自產(chǎn)自銷(xiāo)的產(chǎn)品，既能降低成本，又能增加產(chǎn)品的新鮮度。要厲行勤儉節(jié)約，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，既要確保安全又要確保衛(wèi)生。要科學(xué)合理設(shè)置工作崗位，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。根據(jù)上海的實(shí)際情況，服務(wù)價(jià)格可以比周邊市場(chǎng)高一些，但不能高得太多，一般不超過(guò)20%。這個(gè)幅度絕大部分顧客還是能接受的。

（五）要加強(qiáng)政策扶持

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)離不開(kāi)政策的扶持。例如要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，農(nóng)房過(guò)密的地方要遷出一部分，農(nóng)房過(guò)稀的地方要遷進(jìn)一部分；完善農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)，肯定要占用一些土地，不但要下達(dá)一定的用地指標(biāo)，而且要根據(jù)中央文件多次下達(dá)的規(guī)定，不再采用國(guó)家征地模式，真正落實(shí)農(nóng)村集體建設(shè)用地的改革政策。對(duì)于配套的公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、公共交通設(shè)施等要加大政策補(bǔ)貼力度，有的要配套低息或無(wú)息貸款。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，逐步形成一支上海郊區(qū)從事休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，使上海郊區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)走上健康發(fā)展的道路，并力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)一流水平?！?/p>