發(fā)揮“三高”農(nóng)業(yè)優(yōu)勢全力建設(shè)世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)

■ 潘鏡平

上海市浦東新區(qū)積極貫徹中央一號文件精神，以建設(shè)“高端、高科技、高附加值”的“三高”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技體系、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品系列，在全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中名列前茅。

一、浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要成就

（一）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系比較發(fā)達(dá)

1.浦東新區(qū)建立了大數(shù)據(jù)服務(wù)體系。在區(qū)級層面，浦東新區(qū)建有大數(shù)據(jù)服務(wù)中心。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的收集、上報；鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的收集、上報和指導(dǎo)工作；村級層面負(fù)責(zé)本單位的數(shù)據(jù)收集和上報及傳達(dá)工作；農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體也有專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)上報和在上級指導(dǎo)下使用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)。實(shí)踐中，這四級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)體系發(fā)揮了積極的作用，有力地支撐了農(nóng)業(yè)科技的運(yùn)用。

2.建立了比較完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村、農(nóng)業(yè)企業(yè)（農(nóng)戶）的強(qiáng)大科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)有農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、動物疾病控制中心、農(nóng)業(yè)改革發(fā)展服務(wù)中心以及水產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)校等機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)種養(yǎng)業(yè)的技術(shù)推廣和示范服務(wù)、綠色農(nóng)業(yè)指導(dǎo)和認(rèn)證以及農(nóng)村信息服務(wù)、農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)、農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)等工作。鎮(zhèn)有集體資產(chǎn)管理中心所屬的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，承擔(dān)著本區(qū)域的種養(yǎng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)職能。村級有農(nóng)業(yè)專管員，專門負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)。

3.組建了電子信息服務(wù)平臺。全區(qū)各村建立了“農(nóng)民一點(diǎn)通”信息服務(wù)平臺，便利農(nóng)民查詢農(nóng)業(yè)信息，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理以及專家在線對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)。同時，還建立了“惠農(nóng)通”“浦東政務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委子網(wǎng)”、浦東“三農(nóng)熱線”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的“益民信息社”等信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)。

（二）農(nóng)業(yè)“三化”戰(zhàn)略取得成效

浦東新區(qū)在推行農(nóng)業(yè)“智慧化、綠色化、品牌化”戰(zhàn)略中取得了豐碩成果。

1.智慧農(nóng)業(yè)正在興起。浦東新區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，現(xiàn)有智慧農(nóng)業(yè)示范基地19家，涉及桃、梨、甜瓜、草莓、花卉、食用菌生產(chǎn)和生豬、河蟹養(yǎng)殖等。涌現(xiàn)了孫橋農(nóng)業(yè)園區(qū)、祥欣畜禽有限公司、多利農(nóng)莊、大地種苗、賦民農(nóng)業(yè)科技有限公司、芳原菌菇有限公司等實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)智能化管理的農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)。全區(qū)智慧農(nóng)業(yè)的規(guī)模已達(dá)到20000多畝。

2.品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)碩果累累。浦東新區(qū)在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)中，以“最優(yōu)的品種、最好的品質(zhì)、最響的品牌”為戰(zhàn)略目標(biāo)，制訂了高于上海市地方標(biāo)準(zhǔn)的5個上海市企業(yè)（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)。做到統(tǒng)一技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、商標(biāo)、包裝、標(biāo)識、零售指導(dǎo)價，并使用二維碼標(biāo)識。經(jīng)過不懈的努力，打造了南匯8424西瓜、南匯水蜜桃、南匯翠冠梨、玉菇甜瓜等新品牌。這些品牌與祥欣種豬、紅剛青扁豆、阿強(qiáng)雞蛋、清美豆制品、大地花卉種苗、上海賦民和多利農(nóng)莊的有機(jī)蔬菜等品牌，構(gòu)成了浦東新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌系列，在上海乃至華東地區(qū)都有較強(qiáng)的品牌影響力。

3.綠色農(nóng)業(yè)得到新發(fā)展。浦東新區(qū)在“三品一標(biāo)”戰(zhàn)略的推動下，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品（農(nóng)產(chǎn)品）和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。全區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)達(dá)到402家，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)381家，綠色食品企業(yè)20家，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)1家。年內(nèi)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到685606噸，綠色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到12822噸，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品2473噸，認(rèn)證覆蓋率達(dá)到74%。

（三）農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體得到新發(fā)展

農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體是指農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體。它是農(nóng)業(yè)集約化程度的標(biāo)志，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主力隊伍。到目前為止，擁有區(qū)級以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)52家；區(qū)達(dá)標(biāo)社以上的農(nóng)民專業(yè)合作社281家；家庭農(nóng)場538家，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)捕撈業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)、營銷倉儲業(yè)等行業(yè)。農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體80%的用戶，可以使用電子商務(wù)平臺進(jìn)行營銷。由于農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體的迅速發(fā)展，土地規(guī)模經(jīng)營得以很快的發(fā)展。農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體，經(jīng)營耕地面積達(dá)到25萬畝左右，占全區(qū)總耕地面積的83%左右。在農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體的推動下，浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)組織化程度、農(nóng)業(yè)集體約化水平得到新的提升，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

二、建設(shè)世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)基地的目標(biāo)任務(wù)

（一）運(yùn)用當(dāng)代高科技建設(shè)浦東智慧農(nóng)業(yè)基地

浦東新區(qū)智慧農(nóng)業(yè)剛剛起步，所涉及的行業(yè)，以種植業(yè)居多，蔬菜、食用菌、花卉、桃、梨等作物已開展，總面積在20000畝左右。

建設(shè)世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)基地，首先就要以高科技來武裝農(nóng)業(yè)，發(fā)展好浦東新區(qū)智慧農(nóng)業(yè)。近階段，要實(shí)現(xiàn)以下智慧農(nóng)業(yè)目標(biāo)：在蔬菜種植上，全區(qū)常年蔬菜8.1萬畝，要50%以上推行物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以擺脫自然環(huán)境對蔬菜生長的束縛，讓蔬菜生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收并提升品質(zhì)。在水產(chǎn)養(yǎng)殖基地上要有50%的養(yǎng)殖戶，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在花卉種植上，80%的種植戶實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在水稻種植上，農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體經(jīng)營的水稻面積50%建設(shè)成智慧農(nóng)業(yè)種植。在農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體中，農(nóng)民專業(yè)合作社區(qū)級示范社60%以上、家庭農(nóng)場50%以上、區(qū)級以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100%實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式。

（二）以當(dāng)代高科技為手段，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

當(dāng)前，浦東新區(qū)的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較大，但要提高質(zhì)量；綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較少，與世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)國家差距很大，要想建設(shè)世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)基地，必須大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

浦東新區(qū)生產(chǎn)的品牌農(nóng)產(chǎn)品必須達(dá)到有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。因此，南匯水蜜桃、南匯8424西瓜、南匯翠冠梨、南匯玉菇甜瓜、紅剛青扁豆、阿強(qiáng)雞蛋、清美豆制品、祥欣生豬、大地花卉、多利農(nóng)莊蔬菜、賦民蔬菜等凡評上市級以上品牌的農(nóng)產(chǎn)品都要成為有機(jī)級農(nóng)產(chǎn)品。蔬菜80%要達(dá)到綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，市級以上的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)生產(chǎn)的蔬菜，都要達(dá)到有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品級水平。稻米要達(dá)到綠色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，市級以上的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)生產(chǎn)的稻米要達(dá)到有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品級。凡農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品，要達(dá)到綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，市級以上的農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體生產(chǎn)的畜禽品要達(dá)到有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品級。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品要達(dá)到綠色級食品標(biāo)準(zhǔn)。凡出口農(nóng)產(chǎn)品都要達(dá)到有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)

隨著農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)對農(nóng)業(yè)的發(fā)展作用越來越大。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。浦東要建設(shè)成世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)基地，就必須建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，形成浦東大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模型，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，大數(shù)據(jù)建設(shè)不僅局限在浦東地區(qū)的數(shù)據(jù)收集和運(yùn)用，而且要面向全國和世界，成為全國和世界的大數(shù)據(jù)平臺，為全國乃至世界農(nóng)業(yè)服務(wù)。

（四）建設(shè)傳感器研究生產(chǎn)基地，搶占世界傳感器生產(chǎn)制高點(diǎn)

今后世界農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)就要有傳感器，沒有好的傳感器，大數(shù)據(jù)分析得再好也沒有用。目前，浦東地區(qū)沒有傳感器的生產(chǎn)，只有從國外進(jìn)口和國內(nèi)購買，國內(nèi)傳感器質(zhì)量還有待提高。因此，浦東地區(qū)研發(fā)傳感器生產(chǎn)是很有必要和前途的。首先，建立傳感器研發(fā)基地，招聘國內(nèi)外傳感器專家到浦東來研究開發(fā)傳感器，同時建立傳感器生產(chǎn)基地，以世界一流的水準(zhǔn)，為全國和世界智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（五）利用先進(jìn)的基因育種技術(shù)，建設(shè)世界種苗研發(fā)和培育中心

種苗是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提條件，種苗的優(yōu)劣直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和產(chǎn)量?，F(xiàn)在浦東新區(qū)種苗業(yè)正在興起，如大地種苗公司的花卉，已形成種苗產(chǎn)業(yè)，還有黃瓜、西瓜、甜瓜的種苗已成規(guī)模，水稻、蔬菜種子已實(shí)現(xiàn)常規(guī)供應(yīng)。但是僅提供區(qū)內(nèi)種植還不夠，還沒有上規(guī)模、上檔次的研發(fā)基地。因此，當(dāng)務(wù)之急是利用基因育種技術(shù)，建設(shè)上規(guī)模、上檔次、高規(guī)格的種苗研發(fā)基地。以此研發(fā)水稻、蔬菜、優(yōu)良種子和花卉、西瓜、甜瓜、水蜜桃、翠冠梨、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)良種苗，把浦東新區(qū)建設(shè)成具有高科技水平的優(yōu)秀的世界種子、種苗研發(fā)和生產(chǎn)中心。這個標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到全國領(lǐng)先，要成為全國供應(yīng)基地乃至世界的種子、種苗的出口基地。

（六）努力發(fā)展浦東農(nóng)業(yè)，建設(shè)成為世界農(nóng)業(yè)出口基地

浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)資源雖然有限，但利用好發(fā)展?jié)摿薮?。從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史來看，荷蘭國土面積很小且是低洼地，但農(nóng)業(yè)非常發(fā)達(dá)，畜產(chǎn)品、花卉世界聞名；以色列國土面積狹小，且是沙漠地帶，但農(nóng)業(yè)也十分發(fā)達(dá)，不毛之地變成了“糧果之鄉(xiāng)”。浦東農(nóng)業(yè)條件要比荷蘭、以色列的條件優(yōu)越，把浦東建設(shè)成世界農(nóng)業(yè)出口基地，是完全有可能的。浦東新區(qū)可以建設(shè)如下農(nóng)業(yè)出口基地：

一是蔬菜出口基地。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展有機(jī)蔬菜，以上海多利農(nóng)莊、上海賦民農(nóng)業(yè)科技有限公司為基地，發(fā)展蔬菜出口基地，種植不僅可供應(yīng)大上海優(yōu)質(zhì)蔬菜，還可以出口到國外。

二是花卉種苗出口基地。以大地種苗公司為基地，擴(kuò)大花卉種苗的研發(fā)和生產(chǎn)，以出口為主。

三是種豬出口基地。以老港鎮(zhèn)的上海祥欣畜禽有限公司先進(jìn)的生豬飼養(yǎng)和苗豬繁育基地為基礎(chǔ)，加強(qiáng)其飼養(yǎng)和繁育能力，研發(fā)出優(yōu)良的苗豬和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)豬肉用于出口。

四是瓜果出口基地。以現(xiàn)有的8424西瓜、南匯水蜜桃、南匯翠冠梨等為基礎(chǔ)，提高品質(zhì)，增加產(chǎn)量，在滿足全國市場的前提下，增加出口量。

三、浦東新區(qū)建設(shè)世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)基地的必要性

（一）破解浦東農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸的客觀要求

當(dāng)前，浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在諸多瓶頸：一是農(nóng)田面積日益減少。浦東新區(qū)2010年時耕地面積40多萬畝到現(xiàn)在只有30萬畝，10年間減少了10萬畝左右，每年約減少1萬畝。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的百分比，從2010年的2%減少到現(xiàn)在不足1%。而隨著上海市國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，耕地還會減少，農(nóng)業(yè)規(guī)模還會縮小。二是本地農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員急劇減少。浦東新區(qū)在10年前，在農(nóng)村里的農(nóng)業(yè)勞動力都是55－75歲的人員。10年過去了，現(xiàn)在到65－85歲了。這其中有相當(dāng)一部分人已自然淘汰?，F(xiàn)在參加農(nóng)業(yè)勞動的三個人相加達(dá)到200多歲。勞動力素質(zhì)下降，雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度提高了，但相當(dāng)多農(nóng)活是農(nóng)業(yè)機(jī)械代替不了的。三是農(nóng)本急劇上升，農(nóng)業(yè)效益下降?；顒趧雍臀锘瘎趧拥某杀径荚谏仙?，2013年時尿素60元100斤，現(xiàn)在漲到了100元左右，飼料、玉米80元100斤，現(xiàn)在漲到了125元左右。農(nóng)藥上漲40%左右。人工費(fèi)用由2013年的8元/小時，現(xiàn)在達(dá)到15－20元/小時。而農(nóng)產(chǎn)品價格以稻谷為例，過去收購價135元100斤，去年降為115元100斤。在農(nóng)產(chǎn)品價格上不去時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本急劇上升，農(nóng)業(yè)效益必然下降。要改變農(nóng)業(yè)萎縮的狀況，就要向世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)。

（二）實(shí)施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的需要

現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在積極推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)卓有成效，農(nóng)村面貌煥然一新。在實(shí)施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中，第一位的是產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)興旺包括第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。三個產(chǎn)業(yè)都要發(fā)展，不能偏廢任何一方。最主要的是一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在這三個產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，只有發(fā)展好第一產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展好。如果忽視第一產(chǎn)業(yè)，就不是全面發(fā)展和融合發(fā)展。雖然浦東的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在浦東新區(qū)的國民產(chǎn)值中的比值微不足道，但小小稱砣壓千斤。在鄉(xiāng)村振興中，農(nóng)業(yè)要以世界領(lǐng)先的嶄新面貌展現(xiàn)于浦東新區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中。

（三）從浦東的戰(zhàn)略地位來看，農(nóng)業(yè)必須與之相匹配

浦東的改革開放不僅是中國的先行者，而且面向世界。浦東的農(nóng)業(yè)使命是率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，作全國的表率。這些年來確實(shí)有新的發(fā)展，但與世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)相比還有很大的差距，具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)、勞動者的素質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量上都存在較大的差距。浦東是世界矚目的發(fā)達(dá)地區(qū)，它的農(nóng)業(yè)必須與之匹配。因此，浦東農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，不能只停留在國內(nèi)領(lǐng)先的水平上，而應(yīng)該瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)農(nóng)業(yè)的水平，努力建設(shè)具有世界領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)基地，這才是浦東農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)。

四、浦東新區(qū)建設(shè)世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)基地的措施

（一）積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)建設(shè)，打下厚實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)

在現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)上，大力提升農(nóng)田建設(shè)水平?，F(xiàn)在的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田尚不能承載建設(shè)世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)基地的客觀需求。在原有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)上，要增加建設(shè)自動化灌溉、施肥系統(tǒng)，普通的塑料大棚改造成玻璃塑料連棟大棚，同時建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)智能化系統(tǒng)，實(shí)行智慧農(nóng)業(yè)管理自動化等高級農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。只有這樣，才能推進(jìn)世界級先進(jìn)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。

（二）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體建設(shè)，打下牢固的發(fā)展依托

目前，農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體的發(fā)展不夠均衡。有的地方農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，經(jīng)營者的文化水平、管理能力較高，有一定的規(guī)模和檔次，但有的地方的農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體經(jīng)營能力、經(jīng)營效果比較差，跟不上當(dāng)前世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的要求。因此，首先要提高農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體經(jīng)營者的文化水平和農(nóng)業(yè)科技水平，對他們進(jìn)行經(jīng)營理念、經(jīng)營能力、農(nóng)業(yè)科技水平的培訓(xùn)，使其成為合格的農(nóng)業(yè)新形態(tài)的經(jīng)營者。其次，合并和重組農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體的實(shí)力。一些經(jīng)營不善、力量弱小的農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體應(yīng)合并到經(jīng)營能力強(qiáng)、實(shí)力雄厚的新經(jīng)營主體中去，組成適度規(guī)模的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社，或者形成較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)聯(lián)合集團(tuán)，讓更強(qiáng)的經(jīng)營主體，更有效地?fù)?dān)負(fù)起建設(shè)世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)基地的重任。再者，為農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體建立考核機(jī)制。每年對其技藝水平、經(jīng)營能力、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估考核，對優(yōu)秀的新經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，農(nóng)業(yè)貼息貸款上享有優(yōu)先權(quán)，促進(jìn)優(yōu)者更優(yōu)。

（三）多方籌措建設(shè)資金，奠定厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

要建設(shè)世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)基地，資金是基礎(chǔ)。在政府財政上給予大力支持外，還要面向社會籌措。在政策上，要鼓勵和吸引社會資本向建設(shè)世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)基地流動。要吸引世界資本、中國社會資本、本區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)資金來參與建設(shè)。另外，還有農(nóng)村集體積累資金閑置在銀行，如把這部分資金用于投資世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，也是一筆可觀的資金來源，但這部分資金一定要確保保值增值。浦東新區(qū)的土地資源是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，用土地作為投資的資產(chǎn)，參與合作和股份投資，也是一大筆參與世界農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的重大投資?！?/p>