延安時期青年人才政策對提升武漢人才吸引力的啟示

摘要：在延安時期，中國共產(chǎn)黨制定并執(zhí)行了一系列對青年知識分子的資助和教育政策，獲得巨大成功。為提升武漢市人才吸引力，可借鑒這一歷史經(jīng)驗，積極調(diào)動各種因素，助力大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，早日成為大學(xué)生夢想之城。

關(guān)鍵詞：資助政策;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);青年發(fā)展

延安時期，中國共產(chǎn)黨堅持革命理想，發(fā)揚革命精神，領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭，獲得了廣大知識青年的政治認同與情感認同，吸引了數(shù)萬名知識青年前來。這一時期，中國共產(chǎn)黨制定實施了一系列青年資助和教育政策，為吸引知識青年投奔延安并在學(xué)習實踐中成長起到了重要的作用，其成功經(jīng)驗值得總結(jié)和傳承。

一、延安時期黨對青年的人才政策

（一）創(chuàng)造“來去自由”的寬松環(huán)境，消除青年的后顧之憂

全方位吸引人才是黨領(lǐng)導(dǎo)民族獨立和人民解放事業(yè)的客觀需要和重要舉措。黨中央到達延安后不久，就確立了“來則歡迎，去則歡送，再來再歡迎”的“來去自由”人才政策。毛澤東在為中共中央起草的對黨內(nèi)的指示《論政策》，《整頓黨的作風》的演說中，也多次提到了多吸收知識分子，讓知識分子參加生產(chǎn)建設(shè)等問題。[1]延安寬松的人才政策，與國民黨成立三民主義青年團，設(shè)立西北青年勞動營，打壓迫害進步青年的局面形成了鮮明對比，免除了廣大青年的后顧之憂，充分調(diào)動了知識青年的革命積極性。

（二）提供相對較高的津貼補助，保障青年的物質(zhì)生活

延安時期，邊區(qū)和根據(jù)地的物資嚴重匱乏，實行供給制，物質(zhì)生活十分清苦。中央為了體現(xiàn)對知識分子的尊重和重視，依然盡力為來到延安的知識青年提供了相對較高的物質(zhì)待遇保障。1942年5月，中共中央書記處頒布《文化技術(shù)干部待遇條例》，為文化技術(shù)干部制定了特殊津貼標準，規(guī)定使得文化技術(shù)干部待遇普遍比軍事干部待遇高。例如，護士凡專門護校畢業(yè)者每月20至40元，而當時中共中央委員的津貼僅為10元。黨對知識青年的大力資助，保障了他們的物質(zhì)生活，使他們能夠全身心投入革命事業(yè)，促進了延安時期生產(chǎn)力的發(fā)展，從而鞏固了革命政權(quán)。

（三）大力開展理論與勞動教育，提升青年的思想境界

據(jù)統(tǒng)計，在抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，先后來到延安的青年有約四萬人，其中具有初中以上文化程度的占70%以上，但他們又大多數(shù)來自中等收入以上的家庭，沒有直接的革命斗爭經(jīng)驗，和勞動群眾有一些距離。延安時期，黨中央對來到延安的知識青年，實行理論教育與生產(chǎn)勞動教育實踐相結(jié)合的教育方針。

在生產(chǎn)勞動中，知識青年不但增長了知識和才干，而且真正領(lǐng)悟了勞動創(chuàng)造世界的觀點和原理，增進了和普通勞動群眾的感情，為奔赴各條戰(zhàn)線承擔革命任務(wù)打下了基礎(chǔ)。

（四）營造積極向上的文化氛圍，充實青年的精神生活

延安時期，中國共產(chǎn)黨不僅組織領(lǐng)導(dǎo)開展根據(jù)地建設(shè)、軍事斗爭和政治斗爭，還非常重視發(fā)展文化事業(yè)，通過辦學(xué)辦報、文藝創(chuàng)作，宣傳革命思想和實踐，提高黨政軍民文化素質(zhì)，豐富邊區(qū)和根據(jù)地文化生活。

延安先后成立了中國文藝協(xié)會、文化界抗日救亡協(xié)會、特區(qū)文藝界救亡協(xié)會等多個文藝團體，文藝工作者們創(chuàng)作出了秧歌劇《兄妹開荒》歌劇《白毛女》《黃河大合唱》等優(yōu)秀的文藝作品，很多流傳至今[2]。大批來到延安的知識青年親見親歷了邊區(qū)舉辦晚會、上演話劇、開展歌詠比賽等等文藝活動，延安自由、平等、積極的文化氛圍讓他們耳目一新，精神上感到充實而愉快，充滿了革命樂觀主義，對未來充滿了希望。

二、延安時期黨對青年的人才政策對提升武漢就業(yè)吸引力的啟示

延安精神長學(xué)長新，延安時期黨對青年的資助和教育的成功經(jīng)驗對新時期提高城市就業(yè)吸引力也有著借鑒意義。當前，新一線城市之間的人才競爭十分激烈。武漢市作為中部中心城市，迫切需要利用好本地豐富的教育資源，讓更多的大學(xué)生留在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力國家中心城市和長江經(jīng)濟帶核心城市建設(shè)。借鑒延安時期黨對知識青年的政策，筆者認為，武漢市在有效吸引更多大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，還需要加強四個方面的工作。

（一）在寬松人才政策的基礎(chǔ)上，進一步提高服務(wù)質(zhì)量和效率

武漢市政府2019年7月公布了《武漢市引才育才年度重點任務(wù)及資金安排》及“10項重點舉措”，45歲以下大專以上學(xué)歷即可全家落戶武漢。大學(xué)畢業(yè)生可通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理戶口落戶手續(xù)。

在實際操作中，一位大學(xué)畢業(yè)生想要留在武漢，要至少經(jīng)歷找工作——辦理檔案托管——辦理戶口——租房等四個步驟，至少要跑學(xué)校、單位、檔案托管機構(gòu)、派出所、房產(chǎn)中介等五個機構(gòu)，如果能在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一站式辦理戶口落戶的基礎(chǔ)上，進一步簡化程序，依靠統(tǒng)一線上平臺，開展網(wǎng)上的戶口辦理，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，檔案托管等一站式辦理服務(wù)，必然受到廣大學(xué)生的歡迎。同時，派出所、社區(qū)、檔案托管部門、學(xué)校等基層窗口單位的工作人員應(yīng)當轉(zhuǎn)變觀念，切實加強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，盡量使用普通話辦理業(yè)務(wù)。

（二）加大就業(yè)幫扶資金投入，鼓勵企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)

武漢市對于留漢大學(xué)生提供了很多優(yōu)惠政策。2017年10月，武漢市發(fā)布了留漢大學(xué)畢業(yè)生落戶、住房、收入三大新政，其中“讓大學(xué)畢業(yè)生八折買房”成為輿論關(guān)注的焦點。[3]但借鑒其它新一線城市的經(jīng)驗，筆者認為，落實大學(xué)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)資助還可以從以下幾個方面入手：

1.普惠性的就業(yè)資助

2018年，留在武漢市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生有40.6萬人[4]，能夠享受到買房八折優(yōu)惠的，畢竟只有極少數(shù)。筆者認為，可以在政府財力允許的情況下，對所有留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給予一定額度的一次性資金支持。以同為省會城市的西安為例，西安市對留在西安就業(yè)落戶的所有應(yīng)屆高校畢業(yè)生給予1000元的一次性獎勵，給予其所在高校按200元/人的一次性獎勵，鼓勵高校協(xié)助推進大學(xué)畢業(yè)生留在西安工作。[5]筆者認為，這種普惠制的就業(yè)資助，讓所有留在西安的大學(xué)生都能感受到政府的真心關(guān)懷，有利于大學(xué)生融入城市，值得借鑒。

2.對吸納大學(xué)生就業(yè)的中小企業(yè)給予補貼

武漢的大型國有企業(yè)較多，大學(xué)生在就業(yè)意愿上更傾向于國有企業(yè)，但實際上民營企業(yè)已成為解決大學(xué)生就業(yè)問題的主力軍。根據(jù)《智聯(lián)招聘2017屆大學(xué)生就業(yè)力調(diào)研報告》顯示，95后大學(xué)生在找工作時最看重工作能否帶來“自我成長”，這是歷年大學(xué)生就業(yè)調(diào)研以來，“自我成長”首次超過“薪資待遇”，成為大學(xué)生求職時最看重的因素。[6]很多中小企業(yè)實行扁平化管理，大學(xué)生的就業(yè)成長發(fā)展空間更大。政府給予中小企業(yè)適當補貼，有利于切實減輕企業(yè)負擔，促進更多大學(xué)生留漢就業(yè)。以西安市的經(jīng)驗為例，市內(nèi)小微企業(yè)吸納應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)，簽訂一年以上勞動合同的，政府按照企業(yè)實際為高校畢業(yè)生繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費中企業(yè)承擔部分的2/3給予補貼。

（二）搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，給予有志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生一定的創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)等優(yōu)惠條件?！吨锹?lián)招聘2017屆大學(xué)生就業(yè)力調(diào)研報告》顯示，有創(chuàng)業(yè)意愿和選擇創(chuàng)業(yè)考察等慢就業(yè)的大學(xué)生占到了16.1%。武漢市可以依托現(xiàn)有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和豐富的高等教育資源，以校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團為基礎(chǔ)，以各級孵化器為依托，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目保駕護航。武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院2012級畢業(yè)生王鵬，受到校園創(chuàng)業(yè)社團“追夢者”的啟發(fā)，在武漢市青山區(qū)創(chuàng)青谷孵化器的支持下，他所創(chuàng)立的利楚“掃唄”商務(wù)服務(wù)有限公司利潤以突破5000萬元。

（三）積極宣傳城市精神，提高城市文化軟實力

延安時期，人的生活是清苦的，但是延安精神的強大感召力，吸引著當年奔赴延安的青年，也激勵著一代一代的后人。武漢市“敢為人先，追求卓越”的城市精神，也正在成為一張城市名片。城市不僅要用政策、經(jīng)濟實力吸引人才，而且要用文化、情感留住人才。依托武漢市豐富的傳統(tǒng)文化、紅色文化、商業(yè)文化、碼頭文化、街頭文化等資源，舉辦富有城市特色的文化活動，提高武漢市文化軟實力，培育城市主人翁精神，引導(dǎo)留漢大學(xué)生盡快融入武漢。依托基層社區(qū)，工會，團組織等部門，可以廣泛開展有針對性的線上線下青年文化活動。大學(xué)生安居公寓附近可以嘗試配套相應(yīng)的文化惠民設(shè)施，方便留漢大學(xué)生開展文化活動，讓更多留漢大學(xué)生不僅留在武漢，而且以更加積極主動的精神面貌建設(shè)武漢。

三、結(jié)語

延安時期，黨的人才政策，對青年進行資助和教育的成功經(jīng)驗，為提高武漢城市人才競爭力提供了一些啟示。青年的發(fā)展，離不開黨和政府的真心關(guān)懷，而青年也會有力地促進城市的發(fā)展與進步。人才與城市發(fā)展同頻共振，助力武漢早日成為青年夢想之城、創(chuàng)新活力之城。

參考文獻：

[1]毛澤東.毛澤東選集第三卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]孫國林.抗戰(zhàn)時期延安的民運工作——青年工作[J].黨史文匯，2015，（06）.

[3]重磅！大學(xué)生留漢買房價格有望低于市場價20%[EB/OL].大楚網(wǎng)，騰訊，http：//hb.qq.com/a/20170827/022047.htm？t=1503928807165

[4]2018年武漢新增留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)生40.6萬人[EB/OL].長江日報，http：//www.cjrbapp.cjn.cn/p/83907.html

[5]西安人才政策加碼：應(yīng)屆生獎千元 博士安家費15萬[EB/OL].新浪教育，http：//edu.sina.com.cn/l/2018-05-18/doc-iharvfhv0428109.shtml.

[6]95后財會大學(xué)生找工作最看重的不是待遇？[EB/OL].搜狐網(wǎng)，http：//www.sohu.com/a/161465196_668738.

作者簡介：李潔（1984- ），女，河南鶴壁人，武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，講師，碩士，主要從事思想政治教育，學(xué)生工作研究。

基金項目：湖北省教學(xué)科學(xué)規(guī)劃2018年度專項資助一般課題：“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高職院校資助育人質(zhì)量提升體系研究（2018ZB029）.