總承包下建筑工程PPP項(xiàng)目質(zhì)量和技術(shù)及安全管理

邵恩偉

摘 要： 近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程如雨后春筍一般拔地而起。建筑工程PPP項(xiàng)目施工質(zhì)量和安全是一個(gè)施工單位或企業(yè)的基礎(chǔ)，只有保證質(zhì)量和安全，才能保障施工單位的口碑和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。傳統(tǒng)的施工質(zhì)量控制與安全管理比較偏重于施工技術(shù)能力、施工單位質(zhì)量控制方面，沒(méi)有在系統(tǒng)化、整體化的視角下進(jìn)行控制和管理，各環(huán)節(jié)的參與性不強(qiáng)，進(jìn)而導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題層出不窮?；诖耍恼律疃忍骄苛私ㄖこ蘌PP項(xiàng)目質(zhì)量和技術(shù)及安全管理有效措施，以期給相關(guān)技術(shù)人員和施工人員提供理論支撐。

關(guān)鍵詞： 建筑工程;PPP項(xiàng)目;質(zhì)量技術(shù);安全管理

【中圖分類(lèi)號(hào)】F407.9 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.37.089

1 PPP項(xiàng)目管理模式概述

PPP項(xiàng)目管理概念最早起源于英國(guó)，經(jīng)濟(jì)體系及架構(gòu)的健全、完整是PPP管理模式運(yùn)用的基礎(chǔ)和前提，PPP模式的核心在于政府和社會(huì)投資人二者之間的金融合作，是針對(duì)于項(xiàng)目開(kāi)展融資行為，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的較好途徑;當(dāng)前，PPP管理模式尚處于發(fā)展和健全期，業(yè)內(nèi)尚未提出標(biāo)準(zhǔn)的界定概念。目前主流的劃分方式是將PPP管理模式細(xì)分為廣義PPP模式和狹義PPP模式。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)結(jié)合我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以國(guó)際上通用的PPP項(xiàng)目管理模式為基礎(chǔ)，出臺(tái)了關(guān)于開(kāi)展政府與社會(huì)資本合作方式及執(zhí)行流程的指導(dǎo)意見(jiàn)，推行項(xiàng)目PPP運(yùn)營(yíng)模式的初衷是盤(pán)活社會(huì)閑置資本，通過(guò)政府與社會(huì)之間的深入合作，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作模式，以提高社會(huì)公共設(shè)施的綜合服務(wù)能力，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)資源配置，提高供給側(cè)供給效率。開(kāi)展社會(huì)化融資依舊是PPP項(xiàng)目管理模式的核心和精髓，目前在建筑工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，PPP特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目占據(jù)了較大比例。

2 總承包下建筑工程PPP項(xiàng)目中存在的問(wèn)題

2.1 安全防護(hù)材料、用品質(zhì)量存在問(wèn)題

施工項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)施工安全無(wú)事故，必須規(guī)范搭設(shè)各種安全防護(hù)設(shè)施，如腳手架、模板支撐、防護(hù)欄、防護(hù)蓋板、防護(hù)網(wǎng)等，還有施工作業(yè)人員的防護(hù)用品，如安全網(wǎng)、安全帶、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、面罩等等。這些材料、用品的質(zhì)量，直接影響到安全防護(hù)的有效性和防護(hù)效果。只有在施工過(guò)程中保證材料質(zhì)量，才能保證安全防護(hù)的質(zhì)量，避免質(zhì)量問(wèn)題使防護(hù)失效，產(chǎn)生安全事故隱患。

2.2 施工和管理人員的職業(yè)素養(yǎng)偏低

現(xiàn)在的施工人員普遍存在文化水平較低的情況，施工人員對(duì)建筑施工標(biāo)準(zhǔn)和施工管理認(rèn)知不足，責(zé)任意識(shí)也比較薄弱。因此，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工的時(shí)候，大多數(shù)施工人員都是根據(jù)自己的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，并沒(méi)有根據(jù)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)要求施工，這樣就會(huì)降低建筑的質(zhì)量和施工安全性。在監(jiān)管過(guò)程中，相關(guān)管理人員對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)不足，又受制于成本控制，最終導(dǎo)致監(jiān)控政策流于形式，并沒(méi)有真正落實(shí)到施工過(guò)程中，給建筑施工造成非常大的安全隱患。

3 總承包下建筑工程PPP項(xiàng)目質(zhì)量和技術(shù)及安全管理措施

3.1 加強(qiáng)材料管理和控制

在PPP項(xiàng)目當(dāng)中，材料因素占據(jù)了造價(jià)中很大的比例。為了更好地控制整個(gè)工程的造價(jià)過(guò)程，需要對(duì)于材料的采購(gòu)、管理以及使用進(jìn)行詳細(xì)的管理，提高材料管理的效率，更好地將材料的成本控制在一定的范圍之內(nèi)。在實(shí)際建筑工程中，由于建筑工程原材料的種類(lèi)有很多規(guī)格，而且需求量大且雜，這就要求施工企業(yè)制定科學(xué)合理的管理系統(tǒng)，對(duì)于原材料的采購(gòu)、選用做詳細(xì)的說(shuō)明，PPP模式參與到材料的選擇環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)材料的規(guī)格型號(hào)、顏色、材質(zhì)、造型等進(jìn)行模擬安裝、施工，從PPP模式的三維立體中，就可以形象、直觀地顯示所用材料的使用效果，然后要上傳系統(tǒng)，嚴(yán)格監(jiān)管材料的采購(gòu)渠道，確保原材料質(zhì)量過(guò)關(guān)，同時(shí)對(duì)于原材料的使用一定要嚴(yán)格控制，購(gòu)貨單位對(duì)材料功用、性能需求進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，然后確認(rèn)供貨單位提供材料與需求是否相符。

3.2 建立健全施工管理機(jī)制，提高施工人員綜合素質(zhì)

施工單位應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定完整的施工管理機(jī)制，并且符合相關(guān)質(zhì)量與安全規(guī)范。這樣可以給工程管理人員提供完善的管理章程，讓管理工作更好地進(jìn)行下去。在整個(gè)質(zhì)量管理的過(guò)程中，引導(dǎo)施工人員主動(dòng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)施工人員的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)監(jiān)督和管理，規(guī)范施工人員在施工過(guò)程中的操作。定期地對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高責(zé)任意識(shí)和施工技術(shù)水平。同時(shí)，還需要完善獎(jiǎng)罰制度，把施工和安全管理的責(zé)任細(xì)化到個(gè)人，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任追究就會(huì)非常容易;對(duì)表現(xiàn)好的個(gè)人，也要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3 完善工程安全管理方案

①運(yùn)用先進(jìn)的安全管理理念，對(duì)建筑工程安全管理體系進(jìn)行優(yōu)化。對(duì)于建筑工程中的安全管理人員來(lái)說(shuō)，要全面落實(shí)安全管理制度，并根據(jù)工程施工人員的表現(xiàn)情況，細(xì)化施工安全管理?xiàng)l例，讓施工人員能夠認(rèn)真遵守安全管理制度，進(jìn)一步提升建筑工程安全管理質(zhì)量。②調(diào)整建筑工程安全管理組織架構(gòu)，保證工程安全監(jiān)督管理工作成功開(kāi)展。如果建筑工程的建設(shè)規(guī)模特別大，管理人員要優(yōu)化安全管理模式，并根據(jù)不同的作業(yè)崗位情況，安排專(zhuān)業(yè)的安全管理人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證工程施工更加規(guī)范，減少危險(xiǎn)事故的發(fā)生。③采用工程施工安全管理責(zé)任體系，明確工程管理人員的工作職責(zé)。在建筑工程項(xiàng)目中，管理人員要大力實(shí)施安全管理責(zé)任體系，并明確安全管理人員的職責(zé)。

結(jié)束語(yǔ)：總的來(lái)說(shuō)，建筑工程PPP項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，重視建設(shè)項(xiàng)目的安全管理，目的是促進(jìn)項(xiàng)目更加高效地運(yùn)行，促進(jìn)工作效率的提升，確保工程質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高客戶(hù)的滿(mǎn)意度，并實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的“雙贏”目標(biāo)。安全管理一方面要照顧到整體項(xiàng)目的高效性，另一方面也要注重項(xiàng)目的總體質(zhì)量，安全管理對(duì)施工質(zhì)量和施工安全有著非常重要的影響。為了有效地開(kāi)展工程施工安全管理，必須建立健全安全組織機(jī)制，精準(zhǔn)到位執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，提高安全意識(shí)，重視安全防護(hù)用品、材料的質(zhì)量和施工機(jī)械設(shè)備的安全管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)日常安全管理，嚴(yán)控危大分部分項(xiàng)工程，推動(dòng)工程管理科學(xué)化、規(guī)范化，并適時(shí)總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)，提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)項(xiàng)目管理綜合效益的穩(wěn)步提升。

參考文獻(xiàn)

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