新時(shí)代大學(xué)生就業(yè)法治問題與對(duì)策

摘 要 隨著依法治國(guó)方略的全面推進(jìn)，大學(xué)生法治意識(shí)普遍提高，新時(shí)代對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)也提出更高要求。就業(yè)是關(guān)乎大學(xué)生的民生工程，然而，大學(xué)生在就業(yè)中存在就業(yè)法律意識(shí)不高、就業(yè)法治一知半解、就業(yè)維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)的問題。提高大學(xué)生就業(yè)法律意識(shí)，加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)維權(quán)意識(shí)，在全面依法治國(guó)的新時(shí)代，助力大學(xué)生順利就業(yè)。

關(guān)鍵詞 新時(shí)代 大學(xué)生 就業(yè) 法治

基金項(xiàng)目：凱里學(xué)院2017年度思想政治理論課專項(xiàng)課題（17SZK04）。

作者簡(jiǎn)介：侯自贊，凱里學(xué)院馬克思主義學(xué)院，副教授，主要從事經(jīng)濟(jì)法理論、企業(yè)與公司法、勞動(dòng)法與勞動(dòng)合同法研究。

中圖分類號(hào)：C913.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.061

十九大開啟中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，新時(shí)代的大學(xué)生，肩負(fù)著全面依法治國(guó)的重責(zé)。隨著我國(guó)改革不斷進(jìn)入深水區(qū)，作為重大民生工程的大學(xué)生就業(yè)也發(fā)生了重大變化，新時(shí)代大學(xué)生就業(yè)法治問題也日漸凸顯。

一、大學(xué)生存在的就業(yè)法治問題

（一）大學(xué)生就業(yè)法律意識(shí)普遍不高

法學(xué)專業(yè)設(shè)置的掣肘。在一些有法學(xué)專業(yè)的高校，由于法學(xué)學(xué)生的宣傳和帶動(dòng)，這些高校的學(xué)生學(xué)法、知法、用法的能力要強(qiáng)于一些沒有法學(xué)專業(yè)的高校。即便有法學(xué)專業(yè)的高校，非法學(xué)學(xué)生對(duì)法律的學(xué)習(xí)往往僅限于大一時(shí)的思政課程，缺乏系統(tǒng)的法律學(xué)習(xí)，因此，對(duì)法律的學(xué)習(xí)與了解都不夠深入的現(xiàn)象普遍存在。

專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容的影響。高校中有一部分學(xué)生，本身專業(yè)學(xué)習(xí)中并無法律學(xué)習(xí)要求與內(nèi)容，對(duì)法律可以說是陌生。這些學(xué)生僅僅依靠大一思政學(xué)習(xí)，對(duì)法律學(xué)習(xí)并不深入和全面，另外，這些非法學(xué)專業(yè)學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)普遍興趣不大，認(rèn)為晦澀難懂，興趣的缺乏影響就業(yè)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，由于就業(yè)法律知識(shí)的缺乏，很難樹立起良好的法律意識(shí)。

高校就業(yè)濃厚法治氛圍的缺乏。在強(qiáng)大的就業(yè)壓力面前，不管是高校還是學(xué)生都將主要精力放在自己的專業(yè)課上，因此，與自己專業(yè)關(guān)聯(lián)不大的法律很少去學(xué)習(xí)。又由于法律學(xué)習(xí)有點(diǎn)枯燥無味，需要專門的法學(xué)思維，一些學(xué)生對(duì)法學(xué)持反感態(tài)度，這進(jìn)一步加大法律學(xué)習(xí)的邊緣化。雖然一些高校也舉辦就業(yè)法學(xué)類講座，還有些高校舉辦學(xué)習(xí)一些法律競(jìng)賽活動(dòng)，以增加高校法治氛圍，但是，這樣的活動(dòng)效果不是很大。從內(nèi)因看，大學(xué)生本身缺少法律學(xué)習(xí)的主動(dòng)性;從外因看，高校營(yíng)造法律學(xué)習(xí)環(huán)境的效果有限，這雙重壓力導(dǎo)致很難形成濃厚的高校就業(yè)法治氛圍。[1]

（二）大學(xué)生對(duì)就業(yè)法治一知半解

缺乏就業(yè)法律的正規(guī)學(xué)習(xí)。目前，有關(guān)學(xué)生就業(yè)的法律主要集中在《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，前者構(gòu)成了學(xué)生就業(yè)法律的基礎(chǔ)，而后者為2018年生效的法律，此后的勞動(dòng)法律糾紛主要依據(jù)后者。在一些高校，就業(yè)部門注重學(xué)生當(dāng)年就業(yè)政策的宣傳，而往往忽略就業(yè)法律如《勞動(dòng)合同法》的正規(guī)法律的學(xué)習(xí)。學(xué)校沒有正規(guī)的就業(yè)法律學(xué)習(xí)，在自己的專業(yè)課中也缺乏這方面的知識(shí)，學(xué)生對(duì)就業(yè)法律的認(rèn)識(shí)停留在平時(shí)的普法講座或宣傳上，沒有正規(guī)的就業(yè)法律學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)就業(yè)法治一知半解。

學(xué)生對(duì)就業(yè)法律的學(xué)習(xí)雜而亂。為全面落實(shí)十九大全面依法治國(guó)的基本方略，高校普遍舉辦了法律普及的講座和知識(shí)競(jìng)賽，尤其是憲法，在學(xué)生中掀起一股學(xué)習(xí)憲法、運(yùn)用憲法的熱潮。一些司法部門主動(dòng)或應(yīng)邀來高校舉辦法律講座，豐富了學(xué)生的法律知識(shí)，使學(xué)生對(duì)法律有了一定的認(rèn)識(shí)和了解，提高了學(xué)生的法治意識(shí)。但是，這些法律學(xué)習(xí)雜而亂，有民事法律方面的，也有刑事法律方面的，還有行政法律方面的，有實(shí)體法方面的，也有關(guān)于程序法方面的，沒有集中于就業(yè)法律方面的學(xué)習(xí)，雜亂的法律知識(shí)使得學(xué)生對(duì)就業(yè)法治一知半解，甚至在分析具體案例時(shí)運(yùn)用法律發(fā)生差錯(cuò)。

缺少就業(yè)法律的實(shí)踐。法律的生命力在于實(shí)踐，由于是非專業(yè)課程，就業(yè)法律的實(shí)踐機(jī)會(huì)少之又少，甚至沒有實(shí)踐的機(jī)會(huì)，所以，學(xué)生對(duì)就業(yè)法律的認(rèn)識(shí)停留在紙面上。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行，學(xué)生即便學(xué)習(xí)到較多的就業(yè)法律知識(shí)，對(duì)于這些缺乏實(shí)踐的知識(shí)，他們也難以深刻理解，導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)就業(yè)法治一知半解。

（三）大學(xué)生就業(yè)維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)

大學(xué)生維權(quán)知識(shí)匱乏。由于大學(xué)生剛剛踏入社會(huì)，他們沒有太多的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，在遇到就業(yè)權(quán)益受到侵害時(shí)，往往選擇忍讓，多一事不如少一事，選擇放棄維權(quán)。有些學(xué)生明知道自己的勞動(dòng)權(quán)益受到侵害，但是，由于維權(quán)知識(shí)匱乏，學(xué)生不知道怎樣維權(quán)，到哪里去維權(quán)，要經(jīng)過哪些步驟去維權(quán)，面對(duì)這一系列的為什么，學(xué)生選擇知難而退，不敢去維權(quán)。還有一些學(xué)生由于法律知識(shí)掌握不夠，對(duì)就業(yè)法律知識(shí)幾乎空白，即便自己的勞動(dòng)權(quán)益受到侵害，但是卻渾然不知，這樣也就不存在維權(quán)的問題了。

法律維權(quán)成本高。如果知道怎樣維權(quán)而主動(dòng)去維權(quán)，但是，維權(quán)的代價(jià)和成本高。雖然目前的勞動(dòng)維權(quán)案件的受理都是免費(fèi)的，但是，學(xué)生要去維權(quán)，除了交通費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)外，還有維權(quán)耽誤的時(shí)間成本。如果不知道怎樣去維權(quán)，那成本會(huì)更高，除了前述成本外，還得請(qǐng)他人或者律師去維權(quán)，這將是一筆額外支付的費(fèi)用。因此，在目前免費(fèi)的情況下，維權(quán)的成本依然還是很高。

法律維權(quán)不如其他途徑有效。勞動(dòng)維權(quán)走法律途徑，成本高，一些學(xué)生通過其他途徑進(jìn)行維權(quán)反而更為有效。這些其他途徑包括通過熟人托關(guān)系維權(quán)、私下和解但是可能損害他人和國(guó)家利益、通過私下可能報(bào)復(fù)等恐嚇方法維權(quán)等，這些途徑雖然快捷有效，成本小，但是，并非是正規(guī)途徑，甚至有些涉嫌違法，不但不利于法律維權(quán)的推廣，而且不利于大學(xué)生法治意識(shí)的建立。

二、大學(xué)生就業(yè)法律問題的對(duì)策

（一）提高大學(xué)生就業(yè)法律意識(shí)

在各高校專業(yè)設(shè)置和專業(yè)內(nèi)容中加入法律學(xué)習(xí)內(nèi)容。在專業(yè)設(shè)置上，不管是文科專業(yè)還是理科專業(yè)，在專業(yè)課程中宜設(shè)立勞動(dòng)法律課程，因?yàn)椴还苁俏目七€是理科大學(xué)生，他們將來都是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)者和勞動(dòng)者，既然是勞動(dòng)者，至少要掌握基礎(chǔ)的勞動(dòng)法律知識(shí)，因此，相較于其他法律，勞動(dòng)法律的學(xué)習(xí)顯得更為重要。相較于理科生而言，文科生學(xué)習(xí)法律尤其是勞動(dòng)法律更為容易，因?yàn)榉杀旧硎俏目扑季S;而對(duì)于理科學(xué)生，他們學(xué)習(xí)法律相對(duì)較為吃力。在高校專業(yè)設(shè)置中硬性加入法律課程，可強(qiáng)化大學(xué)生對(duì)勞動(dòng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高他們的就業(yè)法律意識(shí)。如果在專業(yè)設(shè)置上難以增加勞動(dòng)法律課程，也可在專業(yè)內(nèi)容中增加勞動(dòng)法律知識(shí)，同樣，相較于理科專業(yè)，在文科專業(yè)內(nèi)容中加入要容易一點(diǎn)。

凝練就業(yè)法律學(xué)習(xí)內(nèi)容。大學(xué)生就業(yè)法律知識(shí)主要集中在《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》這兩部法律中，因此，學(xué)習(xí)內(nèi)容要緊緊圍繞這個(gè)中心進(jìn)行凝練，克服此前學(xué)生學(xué)習(xí)法律“大而全”反而使勞動(dòng)法律學(xué)習(xí)內(nèi)容雜亂問題。在這兩部法律的學(xué)習(xí)中，要更加注重《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)，而這部法律的學(xué)習(xí)由于專業(yè)設(shè)置以及專業(yè)內(nèi)容的不同，也不能全面進(jìn)行學(xué)習(xí)，受限于學(xué)習(xí)時(shí)間，應(yīng)選取重點(diǎn)章節(jié)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，重點(diǎn)選取與學(xué)生就業(yè)緊密相關(guān)的勞動(dòng)法律進(jìn)行學(xué)習(xí)，使學(xué)生勞動(dòng)法律學(xué)習(xí)更具有針對(duì)性。

營(yíng)造濃厚的高校就業(yè)法律氛圍。高校就業(yè)法律氛圍的營(yíng)造受限于內(nèi)外因素，內(nèi)部因素是學(xué)生對(duì)就業(yè)法律的主動(dòng)學(xué)習(xí)，要解決這個(gè)問題，首先要從學(xué)生就業(yè)的角度向?qū)W生強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)就業(yè)法律的重要性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，其次通過凝練學(xué)習(xí)內(nèi)容，降低難度，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。外部因素需要學(xué)校就業(yè)、團(tuán)委、宣傳、學(xué)生工作等部門重視學(xué)生就業(yè)法律的學(xué)習(xí)，通過競(jìng)賽、講座、墻報(bào)等方式，營(yíng)造學(xué)習(xí)的環(huán)境。通過內(nèi)外因一起發(fā)力，營(yíng)造濃厚的就業(yè)法律氛圍。

（二）加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)法律知識(shí)學(xué)習(xí)

高校就業(yè)部門專設(shè)就業(yè)法律課程。如果受專業(yè)設(shè)置和專業(yè)內(nèi)容的限制未能強(qiáng)制增加就業(yè)法律的學(xué)習(xí)，那么，就業(yè)法律的學(xué)習(xí)重?fù)?dān)就落在高校就業(yè)部門的身上。各高?？稍诰蜆I(yè)指導(dǎo)課中專設(shè)就業(yè)法律課程，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，后者的學(xué)習(xí)尤為重要。就業(yè)部門不但要有自身專職的法律教師，確保在就業(yè)指導(dǎo)課中學(xué)生能真正學(xué)習(xí)到有用的就業(yè)法律知識(shí)，而且還可以從律師事務(wù)所招用一些有實(shí)際勞動(dòng)合同法維權(quán)經(jīng)驗(yàn)的律師作為兼職老師，增加大學(xué)生學(xué)習(xí)就業(yè)法律的興趣。

開設(shè)一系列就業(yè)法律的公選課。如果沒有機(jī)會(huì)在專業(yè)課中學(xué)習(xí)勞動(dòng)法律課程，學(xué)生可以通過公選課來學(xué)習(xí)這些課程。公選課面向全校學(xué)生，供對(duì)法律學(xué)習(xí)有迫切需要的學(xué)生或者有興趣的學(xué)生選擇。各高校應(yīng)鼓勵(lì)法學(xué)專業(yè)老師開設(shè)一系列公選課，開通學(xué)生學(xué)習(xí)勞動(dòng)法律的通道。

（三）增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)維權(quán)意識(shí)

不定時(shí)組織學(xué)生參與就業(yè)維權(quán)的法庭旁聽。百聞不如一見，學(xué)生親身去法庭旁聽勞動(dòng)維權(quán)案子，可以使學(xué)生懂得怎樣將書本知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。旁聽案件可以直觀地讓學(xué)生知道怎樣維權(quán)、如何維權(quán)，提高學(xué)生的就業(yè)維權(quán)意識(shí)。當(dāng)然，要組織全體學(xué)生參與旁聽是不現(xiàn)實(shí)的，可以不定期組織部分學(xué)生參與旁聽，然后讓這些學(xué)生再在班會(huì)上講解怎樣維權(quán)，這樣以點(diǎn)帶面，全面提升大學(xué)生維權(quán)意識(shí)。

重點(diǎn)學(xué)習(xí)大學(xué)生就業(yè)維權(quán)知識(shí)。學(xué)生在學(xué)習(xí)就業(yè)法律時(shí)，大部分同學(xué)更關(guān)心自己的勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)如何去維權(quán)的問題。目前，學(xué)生在就業(yè)中容易遭遇到歧視，一是性別歧視，主要表現(xiàn)在有些用人單位歧視女性;二是對(duì)大學(xué)生的歧視，由于學(xué)生剛剛從大學(xué)畢業(yè)，沒有工作經(jīng)驗(yàn)，用人單位就以此為由拒絕招用，甚至有些企業(yè)出現(xiàn)大學(xué)生“零工資”就業(yè)的違法現(xiàn)象。同時(shí)，一些非法學(xué)專業(yè)學(xué)生由于法律知識(shí)匱乏，在就業(yè)中不重視勞動(dòng)合同的簽訂，為今后的維權(quán)帶來困難。更為嚴(yán)重的是，如果學(xué)生在用人單位受到意外傷害，自身權(quán)益如何去維護(hù)？目前針對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的法律還不完善，比如，大學(xué)生兼職、大學(xué)生實(shí)習(xí)、大學(xué)生假期進(jìn)工廠打工這已經(jīng)是比較普遍的現(xiàn)象了，但是真正這些，法律并未有保護(hù)大學(xué)生的措施，如果他們受到傷害，從嚴(yán)格意義上來說，目前，學(xué)生是不受勞動(dòng)法保護(hù)的，因?yàn)?，從主體看，學(xué)生不具備勞動(dòng)法的主體資格。針對(duì)這些問題，在《勞動(dòng)合同法》的教學(xué)中，大學(xué)需要重點(diǎn)講解維權(quán)知識(shí)，急學(xué)生之所急，在解決問題的同時(shí)，也培養(yǎng)了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

舉辦就業(yè)維權(quán)系列活動(dòng)。針對(duì)部分學(xué)生不知道如何維權(quán)的問題，學(xué)?？梢酝ㄟ^舉辦就業(yè)維權(quán)系列活動(dòng)如班會(huì)、競(jìng)賽、黑板報(bào)等，宣講就業(yè)維權(quán)法律知識(shí)，做到人人知道維權(quán)，人人知道怎樣維權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 侯自贊.新時(shí)代大學(xué)生法治意識(shí)培育的新思考[J].法制與社會(huì)，2019（35）：249-250.