從教學(xué)實例中看國際法研究生培養(yǎng)新思路

摘?要：經(jīng)過一段時間努力，我國國際法研究生教育人才培養(yǎng)體系取得了一些成就，但從整體上講，涉外人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量仍然無法適應(yīng)我國正逐步走向世界舞臺中心的總體需求。為進一步滿足我國高素質(zhì)涉外法律人才的缺口，快速推動我國新時代涉外法律人才建設(shè)進程，本文擬在梳理現(xiàn)有成果和分析現(xiàn)有不足的基礎(chǔ)上，深入探討新時代下國際法研究生培養(yǎng)的新思路，以求在今后為我國加速培養(yǎng)高素質(zhì)涉外法律人才建言獻策。

關(guān)鍵詞：國際法研究生;高素質(zhì)涉外法律人才;教學(xué)實例;培養(yǎng)工作改革

中圖分類號：G642.0

文獻標識碼：A文章編號：2095-5995（2020）07-0065-08

2019年2月25日，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上發(fā)表重要講話并指出，要加快推進我國法域外適用的法律體系建設(shè)，加強涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)。[1]這為我國進一步加強涉外法治建設(shè)、培育一批高素質(zhì)涉外法律人才提供了根本遵循。當今世界正處于百年未有之大變局中，面對中國走近世界舞臺中心之客觀現(xiàn)實，為國家輸送一批又一批高素質(zhì)涉外法律人才成為了亟需完成的重大使命，這不僅是迫在眉睫，更是利在千秋。[2]

何為高素質(zhì)涉外法律人才？有專家表示，這是指我國應(yīng)當培養(yǎng)一批具有寬廣的國際視野、濃郁的本土情懷、嫻熟的技術(shù)能力的人才。[3]也有學(xué)者認為，培養(yǎng)能夠爭取到國際話語權(quán)的法律人才才是高素質(zhì)涉外法律人才。[4]中國國際法學(xué)會會長黃進則認為，高素質(zhì)涉外法律人才是一批具有家國情懷和世界眼光、通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才。[5]對于這個名詞的定義目前雖尚無定論，但是各專家學(xué)者的理解在本質(zhì)上應(yīng)當說都是近似的。培養(yǎng)高素質(zhì)涉外法律人才，就是要培養(yǎng)具有強烈愛國情懷和高度歷史責任感的、具有高水平法治思維和開闊國際視野的、具有跨學(xué)科研究能力和豐富社會閱歷的多語人才。

此等人才在我國整個涉外法治建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的地位。[5]而高校作為人才培育的第一陣地，自然責無旁貸。涉外法律人才的培養(yǎng)不能停留在理論研討和制度建議層面，更應(yīng)通過實踐教學(xué)不斷摸索，如此方能順應(yīng)現(xiàn)實所需并發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實困境，以在一輪又一輪教研改革中不斷打磨各院校自身的培育體系，從而真正做到為國家輸送多元化、懂專業(yè)、會交流、展風(fēng)范的高素質(zhì)涉外法律人才。鑒于此，本文將在充分尊重我國國際法研究生培養(yǎng)的現(xiàn)行階段基礎(chǔ)之上，以課堂教學(xué)實例為指引，提出若干教學(xué)思考，以期為國際法人才的一線培養(yǎng)單位提供參考。

一、國際法研究生培養(yǎng)的現(xiàn)有成就

近年來，隨著涉外法律人才培養(yǎng)愈發(fā)重要，各高校紛紛開始探索涉外法律人才培養(yǎng)模式并在探索中取得了一些成績，大量優(yōu)秀成果的涌現(xiàn)為深化人才培養(yǎng)，鍛造高素質(zhì)人才隊伍奠定了良好基礎(chǔ)。

（一）國際法研究生培養(yǎng)充分體現(xiàn)了全面依法治國的要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局出發(fā)，站在實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度上，做出了“全面依法治國”的重大戰(zhàn)略部署，開啟了法治中國建設(shè)的新時代。

習(xí)近平總書記圍繞全面依法治國提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，明確了全面依法治國的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點任務(wù)，深刻回答了中國特色社會主義法治建設(shè)向哪走、跟誰走、走什么路、實現(xiàn)什么目標、如何實現(xiàn)目標等一系列重大問題，為新時代深化依法治國實踐，加快建設(shè)社會主義法治國家提供了根本遵循。[6]法乃治國之重器，十九屆四中全會以來，黨中央適應(yīng)時代需求，反復(fù)強調(diào)涉外法治工作的迫切性和重要性。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，我國與沿線國家和地區(qū)在包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易與投資、金融與服務(wù)在內(nèi)的各個領(lǐng)域的合作不斷加強，伴隨而來的爭議也與日俱增，這些都需要具有國際視野、了解國際法規(guī)則且能夠參與國際競爭的高素質(zhì)涉外法律人才提供智力支撐。[7]因此，加強國際法的研究和運用，提高涉外工作法治化水平成為了國際法學(xué)科的重要且急迫的課題。

當前，我國國際法人才培養(yǎng)工作高舉旗幟，充分體現(xiàn)了全面依法治國的要求。這為接續(xù)推進培養(yǎng)工作奠定了良好的政治基礎(chǔ)。各高校始終堅持立德樹人、德育為先導(dǎo)向，深入落實中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，在教學(xué)中以培養(yǎng)熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才和后備力量為目標。

（二）國際法研究生培養(yǎng)與國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試高度銜接

國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試是我國按照正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化標準，精心設(shè)計和實施的一套全國統(tǒng)一考察制度。這一制度讓包括擔任法官、檢察官、律師、公證員、法律顧問、仲裁員以及政府部門中從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決人員在內(nèi)的所有法律從業(yè)者一律接受國家統(tǒng)一法律職業(yè)考核與培訓(xùn)，這不僅僅是全面依法治國的重要體現(xiàn)，同時也為優(yōu)中選優(yōu)，淬煉高素質(zhì)涉外法律人才創(chuàng)造了良好條件。

將國際法學(xué)基本理論與實踐運用納入國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，是培養(yǎng)涉外法律人才的應(yīng)有之意，也是挖掘和培育高素質(zhì)涉外法律人才的重要環(huán)節(jié)。通過考察國際法法律知識、國際法法治思維以及運用國際法的能力，可以幫助院校與學(xué)生在平時的教學(xué)學(xué)習(xí)工作中有針對性的加大對國際法學(xué)的重視程度，有助于鼓勵學(xué)生既關(guān)注國內(nèi)法，又鉆研國際法;既設(shè)法掌握一定的法學(xué)理論素養(yǎng)，又主動獲取一定的實踐操作能力;既精通母語，又能夠運用法律專業(yè)外語。

（三）國際法研究生培養(yǎng)嚴格遵循研究生教育的一般規(guī)律

研究生教育首先是大學(xué)后教育，是面向特定職業(yè)的精英式教育，其基本特征就是通過“研究型”學(xué)習(xí)培養(yǎng)國家和社會發(fā)展所需的各類精英人才。任何學(xué)科的人才培養(yǎng)都離不開對研究生教育一般規(guī)律的高度尊重，包括研究生心智與身體健康同步協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律、符合學(xué)科專業(yè)知識體系構(gòu)建的規(guī)律、適應(yīng)時代發(fā)展和社會需求的規(guī)律等等。[8]

應(yīng)當說，當前國內(nèi)院校已經(jīng)充分認識按教育規(guī)律培養(yǎng)研究生的重大作用。因此在各類教學(xué)規(guī)劃中，均融入了對教育規(guī)律的考量。培養(yǎng)法學(xué)研究生，尤其是培養(yǎng)國際法研究生，就是要培養(yǎng)具有堅定理想信念、具有高度創(chuàng)新性的法治專業(yè)人才，就是要注重法律職業(yè)論理教育和加強法律職業(yè)倫理的課程設(shè)計。[9]為達到人才高素質(zhì)的要求，院校教育應(yīng)當高度科學(xué)性、高度合理化、高度法治化。經(jīng)過這些年的艱苦探索，一個充分尊重國際法研究生作為學(xué)習(xí)主體地位，放手讓國際法學(xué)生在教學(xué)中不斷探索國際法運用、提高國際法思維能力的研究生自主教育模式已在我國基本形成。

二、國際法研究生培養(yǎng)改革的必要性

雖然我國國際法研究生教育工作取得了一些成績，但不應(yīng)滿足現(xiàn)狀，應(yīng)當清醒地認識到實踐中仍然面臨著許多教學(xué)工作中出現(xiàn)的嚴峻挑戰(zhàn)。應(yīng)當說，高素質(zhì)涉外法律人才的培養(yǎng)永無止境，這就決定了這分培養(yǎng)工作的改革必須永不停歇，只有這樣才能在百年未有之大變局中始終不失主動、把握先機。總體而言，下一步，我國國際法研究生培養(yǎng)改革動作應(yīng)當重點關(guān)注以下幾個方面：第一，注重國際法課程雙語教學(xué);第二，注重國際法文章撰寫能力的提升;第三，注重復(fù)合式教學(xué)方式的運用。

（一）國際法課程雙語教學(xué)具有必要性

所謂國際法，是指調(diào)整國際法主體之間，主要是國家之間關(guān)系的，具有法律約束力的原則、規(guī)則和制度的總體。國際法學(xué)是一門研究國際法的法律規(guī)范和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，是關(guān)注國際法主體、客體、內(nèi)容以及國際體系規(guī)范的產(chǎn)生和發(fā)展的理論學(xué)科。[10]這就迫使不論是國際法專業(yè)教師還是學(xué)生都要接觸外國法律和外國國際法理論，因此，外語便成為了“敲門磚”。

誠然，在不掌握外語的情況下，國內(nèi)仍然可以開展國際法學(xué)教育。但是這種狀態(tài)下的教育可謂效率不高、效果不佳。需要謹記的是，培養(yǎng)高素質(zhì)涉外法律人才的目標是讓一批具有中國特色社會主義法治思維的人才同時具備國際法法治思維，讓一批精通母語的人才同時具備熟練運用外語從而進行最直接、最快速的交流與談判。這些都離不開院校初始階段的雙語教學(xué)設(shè)計。

更值得注意的是，隨著“一帶一路”倡議走向世界，語言的需求愈發(fā)突出?！耙粠б宦贰钡年P(guān)鍵是互聯(lián)互通，而互聯(lián)互通的基礎(chǔ)就是語言?！耙粠б宦贰毖鼐€國家眾多、語系繁雜，據(jù)估算，沿線涉及到的語言超過50種，若算上民族語言，不下200種。[11]這就要求我國不同地理位置的院校結(jié)合自身專業(yè)實力和區(qū)位優(yōu)勢開展特色辦學(xué)。例如西南地區(qū)的國際法學(xué)院可以聚焦培養(yǎng)面向東南亞的涉外法律人才，西北地區(qū)的國際法學(xué)院可以著力培育面向中亞地區(qū)或“上合組織”國家的涉外法律人才，總之各高校要各展所長、各盡所能。[12]此外，高校還有必要結(jié)合國內(nèi)國外兩個平臺，整合國內(nèi)國外的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，制定語言建設(shè)規(guī)劃，增加教學(xué)語種數(shù)量，讓這些非主流語言走進國際法教學(xué)課堂。[13][14]

（二）國際法文章撰寫能力之提升具有必要性

文章寫作是所有法學(xué)專業(yè)的學(xué)生應(yīng)當具備的基本能力，但是這種能力對國際法學(xué)專業(yè)人才而言更具價值和挑戰(zhàn)性。當前，不少院校的國際法專業(yè)研究生對寫作抱著應(yīng)付了事的心理，這一點對涉外法律人才的培養(yǎng)具有致命打擊。充分強調(diào)國際法文章的撰寫能力，首先有助于培養(yǎng)研究生頑強的毅力與務(wù)實的作風(fēng)，這對于國際法研究生而言是至關(guān)重要的。[15]研習(xí)國際法學(xué)，就意味著要沉浸在無數(shù)國際法學(xué)著作與文章中，這種心理壓力與身體壓力都是巨大的，很多剛剛進入研究生學(xué)習(xí)的國際法學(xué)生并不具有這方面的定力，此時，院校通過文章撰寫的方式予以點撥和指導(dǎo)，不僅可以快速培養(yǎng)研究生勤勤懇懇和刻苦鉆研的精神，還可以迅速篩選出一批有研究國際法志向和潛能的學(xué)生加以著重培養(yǎng)。其次，國際法文章要求的理論性和科學(xué)性更強，與此同時還需要一定的創(chuàng)新性。撰寫出一篇優(yōu)秀的國際法文章不亞于學(xué)生完成一份質(zhì)量合格的畢業(yè)論文。通過強化國際法研究生的文章撰寫能力，有助于這些學(xué)生在反復(fù)打磨中錘煉運用國際法思維的能力，這是高素質(zhì)涉外法律人才必須具有的品質(zhì)之一。

（三）復(fù)合式教學(xué)方式之運用具有必要性

高素質(zhì)涉外法律人才的培養(yǎng)離不開教學(xué)方法的創(chuàng)新。國際法學(xué)內(nèi)容龐雜，這就導(dǎo)致了傳統(tǒng)的單一課堂講授模式，即由教師在課堂上負責講授專業(yè)知識和傳播基礎(chǔ)理論，由學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容予以記錄、整理和吸收的方式雖然能夠保證教學(xué)內(nèi)容具有連貫性、系統(tǒng)性，但這一教學(xué)方法對教師能力的要求極高，這種能力包括基礎(chǔ)理論功底、跨學(xué)科知識儲備、語言水平、個人魅力等等。而現(xiàn)實是，具備這種極強教學(xué)能力的教師數(shù)量并不多。同時，這種教學(xué)方法片面強調(diào)教師的主動性，將教師置于教學(xué)工作中的主導(dǎo)地位。而事實上，課堂應(yīng)當是學(xué)生的，對主動性更強、知識儲備更廣的研究生而言更是如此。

為了強化學(xué)生的主體地位，就應(yīng)當改變過去單一的教學(xué)模式，探索復(fù)合式教學(xué)方法。具體就是要求院校在國際法教學(xué)改革工作中，以學(xué)生為中心，從教學(xué)主體、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方法三層面充分調(diào)動學(xué)生的積極性，以幫助國際法研究生適應(yīng)國際法學(xué)教育。在教學(xué)主體上，要豐富教授人員的結(jié)構(gòu)成分。國際法學(xué)是一門應(yīng)用學(xué)科，除了長期扎根科研學(xué)術(shù)的教師，還應(yīng)當聘請事務(wù)部門的專業(yè)人才，諸如外事部門工作者、涉外律師、國際組織工作人員等等為學(xué)生答疑解惑，通過這種多主體教學(xué)的方式，學(xué)生可以在課堂開拓視野，領(lǐng)悟國際法活起來的生動魅力，有助于激發(fā)更多學(xué)生鉆研國際法的興趣。在教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)當在教學(xué)大綱的基礎(chǔ)上，緊跟國際法發(fā)展潮流，不斷充實和更新教學(xué)內(nèi)容。例如引入國外有關(guān)課程的教材、集中研討國際司法機構(gòu)的最新司法實踐、各大國際組織的重要法律實踐等等，通過利用多元化的教學(xué)素材，學(xué)生將緊跟國際法發(fā)展，這樣培養(yǎng)出來的國際法人才才能順應(yīng)時代要求。最后就是在教學(xué)方式上推崇靈活、多邊。教師應(yīng)當運用多種教學(xué)手段激發(fā)學(xué)生的思維，鼓勵學(xué)生來講、學(xué)生來評、學(xué)生來問、學(xué)生來答，將課堂真正還給學(xué)生。除了傳統(tǒng)課堂講授外，教師還可以采取案例教學(xué)、討論式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、辯論教學(xué)等等形式。[16]

三、改革中的國際法研究生教學(xué)實例

為進一步明確國際法研究生培養(yǎng)的改革方向，本文將在本部分展示若干一線教學(xué)實例。教師通過不同的課程設(shè)計將學(xué)生置于課堂的中心，注重調(diào)動學(xué)生的積極性，培育學(xué)生的獨立思考能力和問題分析能力，力求提升國際法研究生理解和運用國際法規(guī)則的能力。

（一）《里海法律地位公約》教學(xué)指導(dǎo)案例

1.案例背景

2018年8月12日，俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、伊朗和阿塞拜疆五國元首簽署了《里海法律地位公約》，這一歷史事件標志著里海五國終于為各自在里海的活動制定了共同制度和標準，五國在處理糾紛中形成的“里海模式”也為其他地區(qū)爭議的解決提供了良好模板。公約在充分尊重里海歷史和五國關(guān)切的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地回應(yīng)了有關(guān)里海法律地位的問題，并制定出了一整套與現(xiàn)代海洋法律制度相近的里海法律制度。從域內(nèi)角度講，公約的出臺為里海地區(qū)的和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展提供了關(guān)鍵性法律保障?！袄锖ＤＪ健备菍τ蛲鈬耶a(chǎn)生了重要的啟示作用。具體到中國，其對中國在今后三年內(nèi)推動《南海行為準則》磋商進程、妥善解決南海糾紛提供了新思路、新方向?；诖耍處熯x取了《里海法律地位公約》，并在課堂中與國際法研究生予以共同探討。

2.教學(xué)目標

選取本案例的重要目標便是引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會翻譯法律文獻，并在自身努力成果的基礎(chǔ)上探求國際條約的解讀模式以獲取方法論。

3.教學(xué)方式

本堂課采用案例教學(xué)，提示學(xué)生在翻譯國際條約時應(yīng)當采用的方法、在解讀國際條約時應(yīng)當采用的方法以及根據(jù)一份國際條約進行發(fā)散思考的方法。這種教學(xué)方式需要國際法研究生在課前完成對對應(yīng)國際條約的系統(tǒng)翻譯和解讀。

4.課堂成果

首先，由教師對里海法律地位爭議的緣起以及里海五國對里海法律地位的立場做總結(jié)。在幫助學(xué)生簡要了解本案的背景后，引導(dǎo)學(xué)生分組展示就《里海法律地位公約》翻譯的成果。

根據(jù)學(xué)生的翻譯成果，集中回應(yīng)學(xué)生在翻譯過程中遇到的主要問題。隨后進而第二階段，由學(xué)生總結(jié)該公約反映出的幾個鮮明特點。學(xué)生整理認為：《里海法律地位公約》的特點主要有三個：第一，《里海法律地位公約》創(chuàng)造性地回應(yīng)了里海的法律地位;第二，《里海法律地位公約》充分結(jié)合了現(xiàn)代海洋法律制度;第三，《里海法律地位公約》突出了各方在安全領(lǐng)域的合作。

結(jié)合學(xué)生總結(jié)的特點，教師依次引導(dǎo)學(xué)生深入挖掘特點背后的原理。就第一個特點，教師要直接提出里海既不是海又不是湖的結(jié)論，并讓學(xué)生予以分析。就第二個特點，教師要首先介紹《聯(lián)合國海洋法公約》確立的海域劃分制度，隨后要求學(xué)生按照教師的思路展示《里海法律地位公約》確立的里海劃分制度，并提示學(xué)生通過對比研究的方式得出結(jié)論。就第三個特點，教師要讓學(xué)生找出并整理公約中所有涉及安全防務(wù)的條款并印證第三點是否得當。

（二）“網(wǎng)絡(luò)空間下對禁止使用武力原則的理解”教學(xué)指導(dǎo)案例

1.案例背景

近年來，與網(wǎng)絡(luò)空間有關(guān)的國際法問題日益受到學(xué)者關(guān)注，其熱點問題包括在網(wǎng)絡(luò)空間視角下對禁止使用武力原則重新認識。當前，大多數(shù)西方學(xué)者偏重關(guān)注如何擴大訴諸武力權(quán)的范圍，并以推動國際社會對訴諸武力權(quán)進行擴大化解釋為導(dǎo)向。這與中國反對網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽并積極推動建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的態(tài)度形成鮮明對比。因此，中國有必要在充分利用聯(lián)合國平臺的基礎(chǔ)上，圍繞以《聯(lián)合國憲章》為核心的國際法基本原則，提出對網(wǎng)絡(luò)空間視角下訴諸武力權(quán)和戰(zhàn)時法的中國立場，并積極應(yīng)對西方的錯誤認識，掌握網(wǎng)絡(luò)空間秩序制定的主導(dǎo)權(quán)?；诖?，教師選取了“網(wǎng)絡(luò)空間下對禁止使用武力原則的理解”一題，并在課堂中與國際法研究生予以共同探討。

2.教學(xué)目標

選取本案例的重要目標便是引導(dǎo)學(xué)生深入解讀《聯(lián)合國憲章》，通過交流明確禁止使用武力原則在網(wǎng)絡(luò)空間的可適用性。

3.教學(xué)方式

本堂課采用討論式教學(xué)，通過師生往來交流的方式，不斷推進思維向縱深處發(fā)展。討論過程中，教師應(yīng)當注重對關(guān)鍵討論節(jié)點的把握，保證討論方向不偏移、討論目標不動搖。這種教學(xué)方式需要國際法研究生在課前完成對若干基礎(chǔ)材料的閱讀，包括《聯(lián)合國憲章》以及與本題相關(guān)的國內(nèi)外相關(guān)文獻。

4.課堂成果

在討論中，教師首先向?qū)W生介紹本題背景，然后引導(dǎo)學(xué)生對已閱讀文獻進行分析總結(jié)，輔助學(xué)生挖掘現(xiàn)有研究成果的不足之處。最終由學(xué)生整理得出的現(xiàn)有研究成果的缺陷包括：網(wǎng)絡(luò)空間中各專有名詞的內(nèi)涵尚不統(tǒng)一;第二，論證可適用性之根本目的大相徑庭;第三，對網(wǎng)絡(luò)空間中傳統(tǒng)戰(zhàn)爭法規(guī)則的理解莫衷一是。

接著，教師提示學(xué)生帶著問題意識重點討論禁止使用武力原則在網(wǎng)絡(luò)空間的可適用性。起初，學(xué)生對討論原點難以把握，教師應(yīng)當引導(dǎo)學(xué)生首先研討《聯(lián)合國憲章》第2條第4項關(guān)于禁止使用武力的規(guī)定。學(xué)生在此基礎(chǔ)上將開展十分充分的討論，并得出如下理解：第2條第4項在表達中采用了“或”，將“使用威脅或武力”與“與聯(lián)合國宗旨不符合的任何其他方法”并列。此時教師應(yīng)當再深入一部，引入《維也納條約法公約》解釋之通則，讓學(xué)生嘗試利用解釋通則用自己更加平實的語言對第2條第4項進行解讀。學(xué)生將會得出這樣的結(jié)論：《聯(lián)合國憲章》第2條第4項有兩層含義，第一層為任何與聯(lián)合國宗旨不符的方法在評價上都是消極的;第二層為這些消極的方法若在效果上與使用威脅或武力產(chǎn)生的效果相當，則應(yīng)當被禁止。

為解決開始提出的問題，現(xiàn)有進展的基礎(chǔ)上，教師應(yīng)當主動拋出一個新問題：《聯(lián)合國憲章》分別使用的“使用武力”、“武力攻擊”和“侵略”三個名詞有何區(qū)別。學(xué)生的討論結(jié)論為：并非所有的“使用武力”都屬于“武力攻擊”，但所有的“武力攻擊”都必然“使用了武力”。所有的“侵略”都“使用了武力”造成，但并非只要“使用武力”就一定構(gòu)成“侵略”。

最終，通過逐級引導(dǎo)，針對原始問題，學(xué)生得出了一個既具有新意又具有理論依據(jù)的結(jié)論：依據(jù)《聯(lián)合國憲章》，一個國家行為可以分為三種類別。第一種是沒有越過第2條第4項門檻，不構(gòu)成“使用武力”的行為;第二種是越過了第2條第4項的門檻，構(gòu)成“使用武力”但不構(gòu)成“武力攻擊”的行為;第三種是構(gòu)成“武力攻擊”并據(jù)以啟動自衛(wèi)權(quán)的行為。

（三）“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律分析”教學(xué)指導(dǎo)案例

1.案例背景

2020年在1月30日，世界衛(wèi)生組織（WHO）根據(jù)《國際衛(wèi)生條例》第12條正式將新冠病毒（2019-nCoV）疫情認定為“國際關(guān)注的突發(fā)公眾衛(wèi)生事件”（Public Health Emergency of International Concern，簡稱PHEIC）。PHEIC的聲明受到了全球關(guān)注，對于中國人而言，這個稍顯陌生的名詞不僅迅速引發(fā)熱議，同時也讓人們開始急迫地尋求對PHEIC的了解。那么《國際衛(wèi)生條例》的基本法律制度是什么呢？世衛(wèi)組織對武漢新型冠狀病毒引發(fā)的肺炎疫情的指導(dǎo)性意見有哪些呢？PHEIC聲明發(fā)布后會產(chǎn)生什么樣的法律后果應(yīng)對并且如何展開應(yīng)對呢？這些值得國際法研究生的關(guān)注。

2.教學(xué)目標

選取本案例的重要目標便是輔助學(xué)生養(yǎng)成時刻關(guān)注國際情勢的發(fā)展，充分利用國際法手段對各種國際事件予以科學(xué)合理的解讀，讓學(xué)生會思考、有思想。

3.教學(xué)方式

由于本堂課涉及對《國際衛(wèi)生條例》的解讀，而學(xué)生對于國際條約的解讀實際上在實例一中已經(jīng)有所了解，方法論已經(jīng)在學(xué)生手上，鑒于此，本堂課采用問答式教學(xué)，由學(xué)生問、也由學(xué)生答，教師只在學(xué)生回答錯誤處或?qū)W生思維混沌處予以點撥。

4.課堂成果

學(xué)生一問：《國際衛(wèi)生條例》確立的PHEIC是什么？學(xué)生二答：IHR第1條中將“國際關(guān)注的突發(fā)公眾衛(wèi)生事件”定義為根據(jù)按本條例規(guī)定，而確定的不同尋常的事件：通過疾病的國際傳播構(gòu)成對其它國家的公共衛(wèi)生危害，以及可能需要采取協(xié)調(diào)一致的國際應(yīng)對措施。PHEIC的宣布意味著某一公共衛(wèi)生事件從程度上講是超出尋常、值得高度警惕的，從范圍上講其影響是超越國界、值得全球防范的。

學(xué)生三問：如何才能做出PHEIC的決定？學(xué)生四答：IHR第12條第（1）款授權(quán)世衛(wèi)組織總干事決定某一事件是否構(gòu)成PHEIC的權(quán)利，但是這一決定的做出卻有著十分嚴格的程序。根據(jù)IHR第12條及附件二，事件發(fā)生國將事件向世衛(wèi)組織報告后，世衛(wèi)組織將針對特定事件成立“突發(fā)事件委員會”，委員會的作用是向總干事提供咨詢意見，輔助由總干事就確定是否構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件作出最后決定。委員會還提供公共衛(wèi)生咨詢意見或酌情提出正式的臨時建議。決定的做出除了充分考慮委員會的咨詢意見外，總干事還應(yīng)充分考察各締約國提供的信息、現(xiàn)有的科學(xué)依據(jù)和其它有關(guān)信息，并對人類健康危險度、疾病國際傳播風(fēng)險和對國際交通干擾危險度的評估基礎(chǔ)之上，秉持科學(xué)原則酌定。宣布PHEIC聲明后，世衛(wèi)組織總干事隨即應(yīng)當立即發(fā)布臨時建議。臨時建議可包括遭遇國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的締約國或其它締約國對人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和（或）郵包擬采取的衛(wèi)生措施，其目的在于防止或減少疾病的國際傳播和避免對國際交通的不必要干擾。臨時建議可隨時撤銷，并應(yīng)在公布三個月后自動失效，臨時建議可修改或再延續(xù)三個月。

教師在此發(fā)問：那么在此次新冠疫情期間，世界衛(wèi)生組織在做出了PHEIC聲明后，會產(chǎn)生什么法律后果呢？對于這一問題，有學(xué)生集中討論并分組解答，且后一組的解讀不應(yīng)與前一組重復(fù)。

經(jīng)討論，學(xué)生一組認為：雖然PHEIC聲明以具有法律約束力的IHR為基礎(chǔ)，但是就其中的臨時建議而言，其本身不具有任何約束性質(zhì)。IHR第1條即對臨時建議的性質(zhì)予以明確界定，即這些臨時建議屬于非約束性建議。這就意味著，世衛(wèi)組織發(fā)布的臨時建議并不會對成員國施加國際法上的義務(wù)，也就是說未遵守臨時建議的成員國并不會因此而承擔國家責任。

學(xué)生二組認為：PHEIC聲明宣布后，其他國家即應(yīng)當根據(jù)世衛(wèi)組織的臨時建議根據(jù)實際情況采取衛(wèi)生措施。衛(wèi)生措施的具體執(zhí)行雖然各有不同，但是這并不意味著這些國家可以采取任意衛(wèi)生措施。根據(jù)IHR第五編的規(guī)定，成員國對旅行者或交通工具所采取的衛(wèi)生措施至少應(yīng)當符合三個條件：第一，有證據(jù)證明旅行者或交通工具確實存在公共衛(wèi)生危害;第二，對旅行者或交通工具進行檢查時應(yīng)將干擾性降至最低;第三，原則上不得對旅行者或交通工具實施不加區(qū)分地限制。

除了上述三個顯性條件外，值得注意的是，整個IHR還貫穿著兩條基本原則。第一條原則是科學(xué)原則，第二條原則是必要原則。任何成員國在考慮對來自事件發(fā)生國的旅行者或交通工具采取特定衛(wèi)生措施時，將上述兩條原則納入考察范圍是應(yīng)有之意。

學(xué)生三組認為：除了可采取的衛(wèi)生措施以外，IHR第43條同時也授予了成員國根據(jù)國內(nèi)法和其他國際法義務(wù)執(zhí)行額外衛(wèi)生措施的權(quán)利。然而，額外衛(wèi)生措施的執(zhí)行很有可能會對國際交通造成明顯干擾，按照IHR的規(guī)定，“拒絕國際旅行者、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品等入境或出境或延誤入境或出境24小時以上”即可構(gòu)成明顯干擾。針對這些有可能對國家交通造成明顯干擾的額外衛(wèi)生措施，世衛(wèi)組織僅具有要求相關(guān)國家重新考慮相關(guān)措施執(zhí)行的建議權(quán)。

四、教學(xué)實例中獲取的國際法研究生培養(yǎng)新思路

從上述教學(xué)實例中可以看到，在教師的精心準備和學(xué)生的積極配合下，學(xué)生有能力通過自己的探索獲取到原本只能通過教師填鴨式教學(xué)才能獲取的知識，且在此基礎(chǔ)之上，學(xué)生更獲取了過去不可能獲取到的學(xué)習(xí)國際法的方法論。從教學(xué)實例的課堂效果與課堂結(jié)論看，課前設(shè)計的教學(xué)目標基本可以達成。通過回顧上述代表性教學(xué)實例，可以提取一些新穎的國際法研究生培養(yǎng)思路。

（一）通過聯(lián)系時事激發(fā)研究生學(xué)習(xí)熱情

傳統(tǒng)國際法教學(xué)的顯著特點之一就是通過向?qū)W生介紹經(jīng)典國際法案例傳授國際法基本原理。這些案例經(jīng)過時間磨練，已經(jīng)成為學(xué)習(xí)國際法理論的經(jīng)典。但正因為經(jīng)典，教師重復(fù)講授的幾率大大增加，另考慮法律專業(yè)的本科學(xué)生已在本科通識課階段接觸過這些經(jīng)典案例和基礎(chǔ)國際法理論，因此，在研究生教學(xué)中再次講授是不合時宜的。這樣不僅浪費了寶貴的教學(xué)時間，更會讓學(xué)生喪失興趣，還無法達到研究生做研究的目的。

為此，下一步國際法研究生培養(yǎng)改革工作中，教師應(yīng)當通過聯(lián)系時事的方式將學(xué)生周邊與國際法聯(lián)系到一起。此舉有幾個益處：第一，當今世界正處于百年未有之大變局之中，國際局勢每一天都有新的變化。學(xué)生通過新媒體技術(shù)的快速發(fā)展可以輕松獲取一線信息。在這種背景下，教師通過案例篩選，將其中與國際法有關(guān)的事件摘取出來作為課堂教學(xué)案例，可以首先拉近國際法案例與學(xué)生的距離感，同時減少國際法案例對學(xué)生的陌生感。由于這些事件往往時間近、影響大，所以學(xué)生對事件的了解足夠多，認識足夠全，這將大大減少教師在占用課堂事件為學(xué)生介紹事件背景信息的實踐，進一步拓寬課堂容量。

第二，這些“新鮮”事件將大大提升學(xué)生的探索熱情。新聞媒體往往只報道結(jié)論，得出結(jié)論的過程則被忽略。這對于研究國際法的學(xué)生是遠遠不夠的，國際法研究生應(yīng)當在關(guān)注結(jié)論的同時更加注意過程，鍛煉出透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，方能深化自身的國際法思維。然而，這種挖掘本質(zhì)的過程是極其枯燥的，尤其對于國際法而言。一面是挖掘本質(zhì)的需求，一面是挖掘本質(zhì)的困境，在這種情況下，“新鮮”事件往往能夠起到溝通作用，在需求和困境中架起一道橋梁，幫助學(xué)生一來增加興趣，二來減少生澀。長此以往，不僅可以培養(yǎng)國際法研究生關(guān)注時事的習(xí)慣，還可以讓國際法研究生逐漸學(xué)會研究國際法。

（二）注重研究國際法的方法論傳授

研究生從被動學(xué)習(xí)到主動思考的思維變化往往十分艱難，對于國際法研究生而言更是如此。由于學(xué)生缺乏對科研的系統(tǒng)化了解，從學(xué)習(xí)者到研究者之間存在著巨大的鴻溝。研究生的教學(xué)在此時應(yīng)充分發(fā)揮銜接、過渡作用，相比于單純的知識傳授，方法的傳授、思維的引導(dǎo)更應(yīng)是此階段研究生教學(xué)的重點。

在科研方面，國際法研究生在初步進入科研領(lǐng)域時，往往存在研究內(nèi)容寬泛，研究層次淺顯，重復(fù)研究他人成果等問題。為避免此種情形，提高研究生科研能力培養(yǎng)的效率，通過教學(xué)的方式對研究生的科研項目進行指導(dǎo)和引導(dǎo)顯得十分必要。具體而言，教師在教學(xué)過程中應(yīng)當對學(xué)生的科研項目進行跟進，及時了解學(xué)生的進展，以便指導(dǎo)其往更深層次思考;同時，教師也將通過授課方式對學(xué)生的研究項目以自己的思維和層次進行講解，為學(xué)生提供模仿和學(xué)習(xí)的例證，引導(dǎo)學(xué)生對比自身思維與學(xué)術(shù)思維的差別。

（三）注重國際法教學(xué)中的愛國主義教育

高校在一線培養(yǎng)的高素質(zhì)國際法人才中的很大一部分將會在未來成為我國對外交往的主力軍，通俗地講，便是“國家隊”。國際法從本質(zhì)上講是國與國之間相互博弈的結(jié)果，作為這方面的從業(yè)者，他們從青年時期就應(yīng)當確立堅定的政治立場和具備強烈的政治敏感性。[2]而這離不開他們受到的國際法教育。

高校的國際法教育，要注意德育先行，要強化中國特色社會主義的理論素養(yǎng)和價值取向。這些內(nèi)容應(yīng)當滲透在教學(xué)的各個環(huán)節(jié)中。[17]我國面臨的不論是海洋爭端，還是“一帶一路”建設(shè)中的各種摩擦，乃至其他各個領(lǐng)域的矛盾，這些議題本質(zhì)上都不是單純的部門法題，而是非常專業(yè)的國際法問題，同時往往有牽扯非常復(fù)雜的國際政治、歷史、地緣政治等等其他學(xué)科的問題，只有時刻謹記維護國家利益，才能夠保證這些高素質(zhì)涉外法律人才真正做到為國家服務(wù)、為大局服務(wù)、為人民服務(wù)。應(yīng)當說，這是國際法研究生培養(yǎng)的終極目標，也只有以此為目標，才能真正地發(fā)掘一批有信仰、有情懷、有使命、有擔當?shù)纳嫱夥扇瞬?。[18]

五、結(jié)語

黨的十八大以來，中國特色大國外交進入了構(gòu)建人類命運共同體的新時代。外交新時代對我國涉外法律人才隊伍建設(shè)提出了新要求。習(xí)近平總書記指出，中國走向世界，以負責任大國參與國際事務(wù)，必須善于運用法治。在對外斗爭中，我們要拿起法律武器。全球治理體系正處于調(diào)整變革的關(guān)鍵時期，我們要積極參與國際規(guī)則制定，做全球治理變革進程的參與制、推動著、引領(lǐng)者。[19]總書記強調(diào)，人才是第一資源，辦好中國的事情，關(guān)鍵在人才。[20]要堅持立德樹人、德法兼修，努力培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)法治人才及后備力量。[21]

通過實踐教學(xué)可以發(fā)現(xiàn)，提升國際法研究生的研究興趣是培養(yǎng)的起點，教師應(yīng)當結(jié)合時事逐步激發(fā)學(xué)生對國際法學(xué)的鉆研熱情。涉外法律人才的復(fù)合型決定著這一批人才在工作后面臨的壓力是巨大的，這就不可避免地要求高校要在充分考慮學(xué)生心智發(fā)展的前提下增加學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。古人云，授人以魚不如授人以漁。國際法研究生應(yīng)當具備獨立思考的能力，故教學(xué)工作不應(yīng)當僅僅局限于知識點的傳授，而是應(yīng)當集中在方法論的指導(dǎo)上。最后，這樣一批專業(yè)人才是為國家謀取利益的先鋒隊，他們時刻代表著中國形象，時刻影響著中國利益，這就要求高校教育必須堅持德育先行，要不斷強化中國特色社會主義的理論素養(yǎng)和價值取向，要讓涉外法律人才在有能力之前先有信仰、有情懷、有使命、有擔當。

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NewThoughts to the training of International Law Graduate Students from Teaching Example

——Aiming at Cultivating High-quality Foreign-related Legal Talents

Wang Mei-li

（Research Institution for Overseas Interests Protection， Southwest University of Political Scienceand Law， Chongqing， 401120）

Abstract：After a period of efforts， China's international law graduate education talent training system has made some achievements， but on the whole， the quantity and quality of foreign-related talent training still cannot meet the overall demand that China is gradually moving to the center of the world stage. In order to further satisfy the high quality of foreign-related legal talent gap in our country， quickly push process of our new era of international legal talents construction， this article in combing the existing results and on the basis of analyzing the existing shortage， explore new train of thought of graduate education， international law under the new era， in order to cultivate high-quality foreign-related legal talent in the future for our country to accelerate to make recommendations.

Key words：

Graduate students in international law;High-quality foreign-related legal talents;Teaching examples;Training reform