公立中小學(xué)基于預(yù)算管理的費用管控

文| 秦 偉

預(yù)算管理工作能保證公立中小學(xué)校資金運轉(zhuǎn)的合理性。而在成本費用的管控中，很多公立中小學(xué)校還存在著預(yù)算管理意識不強、預(yù)算編制不合理、人員配置不完善等問題，使其預(yù)算效果不理想。本文先是對公立中小學(xué)校預(yù)算管理費用管控的作用進行了闡述，后又提出了幾點公立中小學(xué)校費用管控的可行性建議，旨在幫助學(xué)校不斷規(guī)范內(nèi)部管控制度，對各項活動的成本支出進行合理的控制，避免出現(xiàn)資金閑置和浪費的現(xiàn)象。

公立中小學(xué)預(yù)算管理費用管控的基礎(chǔ)性作用

費用管理是學(xué)校預(yù)算管理的重要內(nèi)容

預(yù)算管理工作是公立中小學(xué)為確保教學(xué)資金正常運行的而進行的一系列組織、分配、監(jiān)管等的活動，其主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、評價等環(huán)節(jié)。費用管理是對學(xué)校資金支出與收入的管控，其能夠保證學(xué)校資金流轉(zhuǎn)平衡，保障了學(xué)校各項經(jīng)濟活動的正常開展。該工作主要是通過預(yù)測、控制、分析等來實現(xiàn)對成本費用的管理，實現(xiàn)資金利益的最大化運轉(zhuǎn)，不斷提高公立中小學(xué)的經(jīng)濟效益和社會效益。在預(yù)算管理背景下，公立中小學(xué)的經(jīng)費能夠得到科學(xué)合理的分配，并能將預(yù)算方案真正落實下去，使得費用管控效率大大提升，所以費用管理是公立中小學(xué)校預(yù)算管控的重要組成部分。

合理的費用預(yù)算是指導(dǎo)中小學(xué)健康發(fā)展的依據(jù)

在新課改背景下，公立中小學(xué)對教學(xué)設(shè)施的要求越來越多，如隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷深入，白板、投影設(shè)備等被引入到課堂中，大大方便了教師的教學(xué)工作，也能夠有效集中學(xué)生的注意力，保證了課堂教學(xué)的高效開展；同時在新課改的要求下，學(xué)校對學(xué)生的素質(zhì)教育和體育教學(xué)工作越來越重視，體育設(shè)施的增多也會豐富學(xué)生的學(xué)校生活，促進他們的德智體美勞全面發(fā)展。這就可以看出學(xué)校對教育經(jīng)費支出活動在不斷增加，而只有加強費用預(yù)算，對各項設(shè)備、活動等進行全面的分析、判斷，在資金允許范圍內(nèi)實現(xiàn)效益最大化，這不僅保證了學(xué)校教育資金的合理支出，也能夠促進中小學(xué)校的健康發(fā)展，不斷提升學(xué)校辦學(xué)水平。

費用管控的成效關(guān)系到學(xué)?？冃гu價效果

績效考評是指公立中小學(xué)校運用科學(xué)的評價方法來對其業(yè)績、成就、實際活動等進行觀察、分析、判斷、整合后得出準確評價的過程。績效考評關(guān)系到公立中小學(xué)的未來發(fā)展趨勢，能夠為學(xué)校管理層進行決策時提供準確的依據(jù)，有助于幫助學(xué)校選擇更具優(yōu)勢的發(fā)展方向或決策方案，促進學(xué)校的高效、穩(wěn)定發(fā)展。費用管控決定著學(xué)校經(jīng)費的正常輸出與輸入，其所取得的成效能夠?qū)崿F(xiàn)中小學(xué)校的利益最大化，使資金充分運轉(zhuǎn)起來，避免出現(xiàn)資金閑置或浪費等的現(xiàn)象。而費用管控的成效關(guān)系與學(xué)?？冃гu價效果息息相關(guān)，當其費用管控取得較高的成效時，表明該項活動運行的比較順利，其績效考核效果也較理想，從而為學(xué)校的績效評價工作節(jié)省了很多麻煩。

對公立中小學(xué)預(yù)算管理費用管控完善的建議

注重預(yù)算中的費用支出，從預(yù)算編制端口合理對成本費用進行預(yù)估

預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)內(nèi)容是對成本費用進行預(yù)估、預(yù)測，以保證其分配的合理性，這就需要工作人員做好預(yù)算編制工作，合理預(yù)估公立中小學(xué)的各項成本費用，以保證其費用支出環(huán)節(jié)科學(xué)有效。

首先，公立中小學(xué)要加強預(yù)算編制意識，認識到該工作對于學(xué)校費用管控的重要性，且學(xué)校也要明白經(jīng)費是其健康高效發(fā)展的生命線，所以學(xué)校要重視預(yù)算管理人員的配備工作，積極引進更加專業(yè)的預(yù)算編制人員，將預(yù)算編制工作真正與公立中小學(xué)的戰(zhàn)略發(fā)展目標、教學(xué)情況、師生數(shù)量結(jié)合起來，以保證學(xué)校的費用預(yù)算結(jié)果能夠落實下去。其次，公立中小學(xué)要選擇科學(xué)合理的編制方法來制定合理的費用預(yù)算方案，在經(jīng)費申請時要保證資料的全面性，必須具備專業(yè)的報表、充分的論證材料，以保證經(jīng)費能夠快速申請；在進行經(jīng)費預(yù)估時要有正確的邏輯關(guān)系及準確的資料證實，而不是隨意想象和猜測。最后，預(yù)算編制內(nèi)容要具備全面性。一是要保證編制內(nèi)容涉及到公立中小學(xué)的所有項目，可以從公立中小學(xué)的教學(xué)內(nèi)容出發(fā)，以保證其編制效果達到理想目標。二是要保證預(yù)算編制所涉及的層面廣泛，如對行政、教學(xué)、后勤等項目進行細化，教學(xué)涉及到教師和學(xué)生、后勤涉及到設(shè)施、衛(wèi)生等。

注重預(yù)算執(zhí)行中的費用控制

公立中小學(xué)費用預(yù)算工作的執(zhí)行規(guī)范與否直接影響到了學(xué)校對成本費用的管控效果。這就需要公立中小學(xué)校能夠從自身的實際發(fā)展情況出發(fā)，不斷優(yōu)化預(yù)算管理結(jié)構(gòu)和流程，并加強對財務(wù)人員的管控，嚴格考核他們的工作效率和質(zhì)量，建立相應(yīng)的激勵制度和獎懲制度，以有效激發(fā)工作人員的工作積極性。同時相關(guān)工作人員應(yīng)明確自己的責任，將預(yù)算管理的規(guī)章制度真正落實下去，并根據(jù)預(yù)算項目的實際開展進度來調(diào)用資金，避免預(yù)算方案流于表面，并保證項目的順利開展。

同時，在預(yù)算執(zhí)行過程中，若出現(xiàn)學(xué)校規(guī)劃改變、政策變化等情況，公立中小學(xué)應(yīng)對預(yù)算方案進行調(diào)整，嚴格履行調(diào)整程序，待審批結(jié)束后再執(zhí)行該方案。同時，學(xué)校也應(yīng)該根據(jù)其主要發(fā)展業(yè)務(wù)、戰(zhàn)略目標等來選擇合適的預(yù)算管理方法，如公立中小學(xué)可以采取滾動預(yù)算管理方法進行費用管控，通過對去年的財務(wù)預(yù)算目標和發(fā)展情況進行分析，再結(jié)合本年度的部門運行狀況和戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)對本年度發(fā)展任務(wù)的細分，形成月度、季度等工作任務(wù)，這樣就能夠提高預(yù)算結(jié)果的準確性。不僅如此，公立中小學(xué)校也要加強對重點項目的費用管控工作，如學(xué)校教職工的獎勵性績效、獎金等發(fā)放工作，學(xué)校需要根據(jù)教職工人數(shù)及薪酬待遇標準來制定合理的預(yù)算方案，以有效提升費用管控效率。

注重績效預(yù)算的實施，通過績效評價檢驗費用管控效果

預(yù)算管理工作應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、講究績效等的原則，使公立中小學(xué)校的資金使用發(fā)揮出最大的效益，而其中，績效預(yù)算管理制度的建設(shè)非常重要。

從上文中我們知道，績效評價效果與費用預(yù)算管控成效關(guān)系密切，所以公立中小學(xué)可以通過績效評價來檢驗費用管控的效果。在年末所進行的預(yù)算資金績效評價，每一項資金均要結(jié)合年初所制定的績效目標來進行公開透明的考核、分析，并交由權(quán)威機構(gòu)進行評測，給出符合實際的評測結(jié)論。而公立中小學(xué)要運用績效評價結(jié)果時，一是要對預(yù)算管理工作進行整改，亦不斷提升資金的使用效益。二是要將其與第二年的預(yù)算管理相結(jié)合，對績效評價良好的項目適當加大投資力度，而對于績效評價差的項目則相應(yīng)進行淘汰。

結(jié)語

基于預(yù)算管理的費用管控工作對于公立中小學(xué)的發(fā)展起到了促進作用，而其費用管控工作受到了預(yù)算編制、制度、人員等因素的影響，使其管控效果不理想?；诖爽F(xiàn)狀，公立中小學(xué)的相關(guān)管理人員應(yīng)當不斷優(yōu)化預(yù)算管理流程，建立健全相關(guān)體制，并注重預(yù)算執(zhí)行中的費用支出與控制環(huán)節(jié)，加強績效預(yù)算管理，以提高學(xué)校預(yù)算工作的質(zhì)量。同時，公立中小學(xué)校也要重視專業(yè)人員的引進工作，加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)，提升他們的綜合素質(zhì)，有效實現(xiàn)預(yù)算管理對學(xué)校經(jīng)費的管控。