關(guān)于《政府會計制度》下事業(yè)單位固定資產(chǎn)精細管理的思考

文| 梁婷芳

固定資產(chǎn)精細化管理是指在開展固定資產(chǎn)管理工作過程中，應(yīng)用精細化管理理念，對固定資產(chǎn)的全生命周期進行細化分解之后再整合。以完善的管理制度作為工作開展的基礎(chǔ)，充分應(yīng)用信息化的方法，最終形成價值監(jiān)管與實物監(jiān)管統(tǒng)一的高效管理方法。固定資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位中的重要組成部分，對事業(yè)單位的運營管理效率與效益都具有重要影響。

政府會計制度為事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作帶來的變化

從事業(yè)單位財務(wù)核算工作來看，政府會計制度的實施能提高財務(wù)核算工作水平，提高財務(wù)信息質(zhì)量。對固定資產(chǎn)管理工作而言，政府會計制度的實施帶來以下三點變化。

固定資產(chǎn)范圍擴大

固定資產(chǎn)的定義范圍擴大，分類更加詳細。新制度固定資產(chǎn)的定義從“持有與使用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱刂啤?，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)涉及的范圍更大，并將原四類細分為六類。固定資產(chǎn)定義的變化是新制度下權(quán)責發(fā)生制的體現(xiàn)，有利于事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理。事業(yè)單位需要加強對固定資產(chǎn)管理工作的重視，按新制度要求，采取固定資產(chǎn)核算新辦法，才能完成工作。

固定資產(chǎn)折舊計提的變化

政府會計制度規(guī)定：行政事業(yè)單位應(yīng)對除文物和陳列品、動植物、圖書、檔案、單獨計價入賬的土地以及以名義金額計量的固定資產(chǎn)資產(chǎn)以外的固定資產(chǎn)均計提折舊。固定資產(chǎn)折舊計提的時間點變?yōu)椤爱斣略黾庸潭ㄙY產(chǎn)，當月計提折舊”，計提固定資產(chǎn)折舊時不考慮預(yù)計凈殘值。部分固定資產(chǎn)折舊年限也發(fā)生改變，比如家具類的折舊年限調(diào)整至15年。事業(yè)單位固定資產(chǎn)種類較多，這就使工作量增加，從而增加固定資產(chǎn)核算工作的難度。

“待沖基金”科目的取消

新制度取消了舊制度“待沖基金”科目。使用財政資金購置的固定資產(chǎn)，財務(wù)會計借記“固定資產(chǎn)”，貸記“財政撥款收入”“零余額賬戶用款額度”，預(yù)算會計借記“事業(yè)支出”，貸記“財政撥款預(yù)算收入”。計提累計折舊時，借記“業(yè)務(wù)活動費用或單位管理費用”，貸記“固定資產(chǎn)累計折舊”；折舊費用化時仍需反映資金來源。

管理工作不適應(yīng)新要求

在政府會計制度的實施過程中，事業(yè)單位原對固定資產(chǎn)的管理工作，已經(jīng)無法滿足新制度對固定資產(chǎn)管理變化的要求。政府會計制度的改革目的是為了“摸清家底”，提高國有資產(chǎn)信息質(zhì)量。這就使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作需向精細化的方向發(fā)展。

固定資產(chǎn)管理精細工作過程中遇到的難題

信息化管理仍存不足

固定資產(chǎn)精細化管理需要通過信息化手段進一步實現(xiàn)?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理基本是兩套信息：一套是政府資產(chǎn)系統(tǒng)，單位統(tǒng)一把固定資產(chǎn)品種和數(shù)量導入，按新制度要求重新分類，各類資產(chǎn)按規(guī)定年限折舊；第二套是單位自有固定資產(chǎn)登記系統(tǒng)，在新舊制度銜接時已經(jīng)調(diào)整到與政府資產(chǎn)系統(tǒng)相一致。銜接過程雖然做了大量工作，但仍存在不足，兩個系統(tǒng)都未能明確反映資產(chǎn)資金來源，如果一項資產(chǎn)由不同資金合并采購的，更是難以區(qū)分，這就給折舊費要區(qū)分資金來源帶來了難題， 也對軟件的功能提出了新的要求，固定資產(chǎn)信息精細化管理顯得日益重要。

缺少管理意識

為防止事業(yè)單位資產(chǎn)流失，單位應(yīng)對自身控制的固定資產(chǎn)定期盤點，保證賬實相符。一些事業(yè)單位仍缺少固定資產(chǎn)管理意識，無法重視此項管理工作，并未做到固定資產(chǎn)定期盤點，以至于會發(fā)生可使用的固定資產(chǎn)閑置的情況，已殘舊損壞的固定資產(chǎn)也未能及時清理處罰置，影響了固定資產(chǎn)的使用價值。因未進一步思考資產(chǎn)使用成本與損失，再加上未實行精細化管理，從而造成固定資產(chǎn)管理混亂。

資產(chǎn)管理人才較少

政府會計制度的實施，使得事業(yè)單位財務(wù)核算工作量增大，工作內(nèi)容更復雜，難題更大，對資產(chǎn)管理人才提出更高的要求?，F(xiàn)階段一些事業(yè)單位的財務(wù)人員專業(yè)能力較低，不少財務(wù)人員未通過系統(tǒng)性的培訓，從而缺少對制度的理解，并且資產(chǎn)會計很多時候不是專職，日常工作繁重，對按新制度要求完成固定資產(chǎn)核算管理水平仍有待提高。

加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理精細化的有效對策

搭建固定資產(chǎn)信息共享平臺

為完成政府會計制度實施對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，應(yīng)重視信息化手段的應(yīng)用，搭建固定資產(chǎn)信息共享平臺，進一步將價值監(jiān)管與實物監(jiān)管有效統(tǒng)一。對于事業(yè)單位內(nèi)應(yīng)用的兩套并行軟件，通過分析軟件應(yīng)用問題，利用信息技術(shù)搭建信息共享平臺，確保固定資產(chǎn)核算工作順利開展，進一步提高固定資產(chǎn)工作效率。在信息共享平臺中，對單位內(nèi)部存在的固定資產(chǎn)進行統(tǒng)計，比如固定資產(chǎn)的數(shù)量、原值、資金來源、折舊費用等相關(guān)信息，同時還要確定資產(chǎn)的使用狀態(tài)以及保存情況。通過了解固定資產(chǎn)的情況，實現(xiàn)精準化管理，財務(wù)人員也要定時對固定資產(chǎn)與賬務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行比對，確保賬實相符。對持有的固定資產(chǎn)進行全面清查，將每項固定資產(chǎn)做信息卡片，再將卡片生成二維碼，利用無線射頻技術(shù)進行財產(chǎn)清查，有利于信息的快速采集，簡化固定資產(chǎn)盤點工作，同時也有利于提高工作效率。

增強固定資產(chǎn)管理意識

首先，強化固定資產(chǎn)使用人與財務(wù)人員的管理理念，將固定資產(chǎn)運行效率添加到績效考核中，明確固定資產(chǎn)使用人的責任，這樣才能促使相關(guān)人員意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，確保固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。其次，建立崗位責任制，以此來培養(yǎng)工作人員的責任感，明確固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的崗位責任。按照政府會計制度提出的精細化管理要求，工作人員應(yīng)嚴格按照制度完成工作。最后，設(shè)置固定資產(chǎn)評估小組，工作人員對固定資產(chǎn)的全過程進行管理，從資產(chǎn)購置到最終報廢，根據(jù)資產(chǎn)的使用價值進行評估審核，避免固定資產(chǎn)閑置出現(xiàn)資源浪費情況。

加強內(nèi)部控制

通過加強內(nèi)部控制活動的管理，在一定程度上能使固定資產(chǎn)的運行效率提升。政府會計制度的實施，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出精細化的管理要求，在建立信息共享平臺之后，還需要加強對單位內(nèi)部控制。首先，利用單位內(nèi)部審計的監(jiān)督功能，對固定資產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，使內(nèi)部審計與固定資產(chǎn)管理工作有效結(jié)合，在一定程度上能夠減少固定資產(chǎn)管理的風險。其次，加強固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的合法性，尤其是在固定資產(chǎn)采購過程中，需要結(jié)合單位的實際情況，控制采購數(shù)量，避免資源閑置，從而提高固定資產(chǎn)管理效率。

加強對財務(wù)人員的培訓工作

為使事業(yè)單位財務(wù)人員專業(yè)能力的提升，需要加強培訓，根據(jù)財務(wù)人員的實際情況以及固定資產(chǎn)管理工作內(nèi)容確定培訓方案，確保財務(wù)人員能夠深入了解政府會計制度，并以此為基礎(chǔ)開展固定資產(chǎn)管理工作。在開展培訓工作時，也應(yīng)引入信息化理念，確保財務(wù)人員能夠利用信息技術(shù)手段進行數(shù)據(jù)采集工作，建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，在一定程度上能有效提高工作效率。

結(jié)束語

綜上所述，政府會計制度的實行對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作帶來一定的改變，具體包括固定資產(chǎn)范圍的擴大，固定資產(chǎn)折舊計提改變，使管理工作量增加。事業(yè)單位要想充分發(fā)揮自身的職能，應(yīng)重視固定資產(chǎn)核算工作，開展固定資產(chǎn)精細化管理。利用信息化技術(shù)搭建固定資產(chǎn)信息共享平臺，增強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識，通過加強內(nèi)部控制，保證固定資產(chǎn)信息質(zhì)量。同時要加強內(nèi)部財務(wù)人員的培訓工作，確保資產(chǎn)管理人員專業(yè)能力的提升，這樣才能提高固定資產(chǎn)的運行效率，保證資產(chǎn)使用效益。