探析新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟管理的新舉措

高彩娥

摘 要：為全面建設(shè)小康社會，我國加大農(nóng)村建設(shè)力度，關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟、文化、生態(tài)等領(lǐng)域發(fā)展實況，配套管理舉措，解決新農(nóng)村建設(shè)難題。新時代社會主義新農(nóng)村建設(shè)將文明和諧、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、經(jīng)濟繁榮視為發(fā)展目標(biāo)，在民主管理、村容整潔、生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明要求引領(lǐng)下展開建設(shè)活動并推行管理措施，達到改善農(nóng)村環(huán)境、提升村民素養(yǎng)、助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目的。探索了新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟管理推行的必要性，分析了新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟管理的新舉措和推行難點。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村經(jīng)濟;管理舉措

文章編號：1004-7026（2020）18-0073-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F320? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A

黨中央、國務(wù)院堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)的總方針，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行過程中致力于解決“三農(nóng)”問題，農(nóng)民生活水平提升，農(nóng)村市場總體平穩(wěn)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)朝著縱深方向發(fā)展。2019年我國第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為70 467億元，與2018年相比上漲3.1%。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率超59%，與2018年相比高出2%左右，農(nóng)業(yè)機械化比率超70%。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，農(nóng)業(yè)朝著綠色環(huán)保方向發(fā)展，化肥使用量降低，產(chǎn)地環(huán)境隨之改善。農(nóng)村積極踐行藏糧于技、藏糧于地的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我國人均GDP在2019年超1萬美元，國民可支配收入超30 730元，與2018年相比上漲5.8%。農(nóng)村居民可支配人均收入超16 020元，與2018年相比上漲6.2%，與城鎮(zhèn)居民人均收入增幅相比高出1.7%，城鄉(xiāng)居民收入之比縮小至2.64∶1。脫貧攻堅在2019年成績顯著，農(nóng)村1 109萬人口實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村居民收入增長、脫貧攻堅過程中均需開展農(nóng)村經(jīng)濟管理活動?；诖耍瑸榱颂岣咝罗r(nóng)村建設(shè)質(zhì)量和實現(xiàn)2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，探析農(nóng)村經(jīng)濟管理舉措顯得尤為重要。

1? 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟管理新舉措推行必要性

1.1? 助推我國農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展

在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)充分運用當(dāng)?shù)亟?jīng)濟資源，挖掘經(jīng)濟資源利用潛力，使農(nóng)村經(jīng)濟管理問題得以解決。這就需要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下踐行農(nóng)村經(jīng)濟管理新舉措，關(guān)注綜合效益[1]。

第一，生態(tài)效益。在新農(nóng)村經(jīng)濟管理中，不觸碰農(nóng)耕用地紅線、植樹造林底線，不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟。通過農(nóng)村經(jīng)濟管理提高生態(tài)效益。

第二，科技效益?？茖W(xué)技術(shù)是釋放經(jīng)濟潛能的重要條件。在農(nóng)村運用科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，從育種到農(nóng)產(chǎn)品加工大量運用技術(shù)手段，既降低人力成本，又保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，符合市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求。

第三，經(jīng)濟效益。農(nóng)村遵循因地制宜原則，優(yōu)化配置當(dāng)?shù)刭Y源，旨在發(fā)展特色經(jīng)濟，打造差異化農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，通過有效管理提高農(nóng)村經(jīng)濟效益。

1.2? 營建和諧穩(wěn)定社會發(fā)展氛圍

我國城鄉(xiāng)收入不均衡，生活環(huán)境存在差距，尤其是東部沿海城市與內(nèi)陸鄉(xiāng)村相比差距明顯。城鄉(xiāng)兩極分化嚴(yán)重，逐漸使農(nóng)民走出農(nóng)村來到城市，鄉(xiāng)村勞動力減少，耕地荒廢。思想靈活、勇于任事的農(nóng)民大多涌入城市，農(nóng)村留守基本為老弱病殘，降低了農(nóng)村經(jīng)濟管理質(zhì)量，客觀上阻滯了農(nóng)村發(fā)展。

基于此，我國應(yīng)立足新農(nóng)村建設(shè)實況，采取農(nóng)村經(jīng)濟管理新舉措，以縮小城鄉(xiāng)差距，改善鄉(xiāng)村經(jīng)濟環(huán)境，為更多鄉(xiāng)村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供條件，繼而留住農(nóng)村人口。通過新農(nóng)村建設(shè)改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境，吸引更多投資支持。在逐步解決兩極分化問題過程中，調(diào)整農(nóng)村居民心理狀態(tài)，減少影響社會發(fā)展的不穩(wěn)定因素，為我國建設(shè)和諧社會奠定基礎(chǔ)。

1.3? 實現(xiàn)中國夢

中國夢需要靠百姓共同編織，美好生活是奮斗出來的。共筑中國夢是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)，民眾能在社會發(fā)展中作出貢獻。這就需要我國關(guān)注農(nóng)村，立足農(nóng)村加強經(jīng)濟管理，解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，為村民通過奮斗過上美好生活提供條件。要支持新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)村發(fā)展與中華民族偉大復(fù)興同步，凸顯新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟管理新舉措推行的必要性，避免農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展脫離實際[2]。

1.4? 強化黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)力

為了實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，黨和政府先后頒布了若干舉措，如《中共中央? 國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》等，積極開展脫貧攻堅工作，在疫情防控常態(tài)化背景下引領(lǐng)農(nóng)村復(fù)產(chǎn)復(fù)工，在保障村民健康前提下完成春耕任務(wù)，使農(nóng)村經(jīng)濟得以穩(wěn)健發(fā)展。應(yīng)深入基層關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)實況，接受村民監(jiān)督，傾聽村民心聲，根據(jù)民情制定經(jīng)濟管理新舉措。在新農(nóng)村建設(shè)中推行補貼政策，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增強村民對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的信心。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下完成農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)，可以有效強化黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨組織基層建設(shè)質(zhì)量，為推行新時代農(nóng)村經(jīng)濟管理新舉措鋪平道路。

2? 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟管理的新舉措

2.1? 解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

首先，需深入解讀我國頒布的經(jīng)濟決策，加深對政策的理解，從政策中找到我國關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、決心和意志。

其次，需立足自身基礎(chǔ)條件，找準(zhǔn)經(jīng)濟發(fā)展方向，制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整經(jīng)濟管理思路，使農(nóng)村經(jīng)濟管理與新農(nóng)村建設(shè)政策、國家發(fā)展目標(biāo)一致[2]。

再次，需立足長遠，保障民生、生態(tài)、經(jīng)濟、人文等效益兼顧，將可持續(xù)發(fā)展理念滲透在農(nóng)村經(jīng)濟活動過程中。

2.2? 組織保障，制度約束

首先，組建新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，編制本行政區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃實施，負責(zé)惠民政策解讀，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)群眾利益糾紛。

其次，組建特色行業(yè)協(xié)會，制訂行業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，制訂行業(yè)內(nèi)行為規(guī)范，主要負責(zé)招商、推廣、營銷活動。

再次，組建農(nóng)村經(jīng)濟管理監(jiān)督組織，監(jiān)督經(jīng)濟管理過程中決策的科學(xué)性、民主性，監(jiān)督經(jīng)濟管理過程中資金使用的合理性、規(guī)范性。

2.3? 科技引領(lǐng)，設(shè)施保障

首先，淘汰大部分落后產(chǎn)能，將全新的科技成果引入農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中，對有價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要提前做好保護。

其次，加快信息化建設(shè)進度，優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)通信服務(wù)體系，提升農(nóng)村居民的眼界和認知能力。

再次，加強水、電、交通、教育、醫(yī)療、購物、健身、文化等一系列基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)編制科學(xué)合理的規(guī)劃并盡快予以夯實加強。

2.4? 優(yōu)化配置，差異開發(fā)

過去，我國農(nóng)村經(jīng)濟是以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟占主導(dǎo)地位。這種經(jīng)濟模式對現(xiàn)代機械化作業(yè)來說是一種障礙。優(yōu)化資源配置是新農(nóng)村經(jīng)濟管理的破題之作，需要構(gòu)建完善的醫(yī)療、養(yǎng)老等制度，保障失地農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換，促進土地等資源合理流轉(zhuǎn)。

我國幅員遼闊，不同地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、民俗傳統(tǒng)、經(jīng)濟基礎(chǔ)各異，這就需要農(nóng)村遵循實事求是、因地制宜理念，進行資源個性化、差異化管理?？梢劳械胤教禺a(chǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，依托地方文化發(fā)展特色旅游，依托地理優(yōu)勢發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)?？傊沤^同質(zhì)化和惡意競爭，將新農(nóng)村經(jīng)濟引入健康向上的發(fā)展之路。

2.5? 以人為本，人才支撐

新農(nóng)村建設(shè)的核心要義就是“以人為本”。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活條件，樹立健康的鄉(xiāng)風(fēng)文明，提升民眾綜合素養(yǎng)，其目的就是“人本”。在新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟管理中要本著“人本”的理念，一切發(fā)展都是為了保障村民的身心健康。

經(jīng)濟管理離不開人才的支持。農(nóng)村需要不斷優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，解決農(nóng)村管理型人才吸引力差的問題?；鶎狱h員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，積極學(xué)習(xí)經(jīng)濟管理方面的知識和技能。在基層工作中加大知識及技能傳播力度，剖析風(fēng)險、創(chuàng)新管理。同時，組織培訓(xùn)活動，有針對性地教授經(jīng)濟管理知識及技能，儲備后備人才梯隊，使新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟管理良好有序發(fā)展[3]。

3? 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟管理新舉措推行的難點

3.1? 傳統(tǒng)生活方式與現(xiàn)代生產(chǎn)要求的矛盾

當(dāng)今農(nóng)村尚有不少人在儲存糧食以備饑荒，以致陳糧滿倉;尚有不少人固守多子多福之念，以致眾多孩子不能得到優(yōu)質(zhì)教育;尚有不少人放棄生活品質(zhì)，一味追求節(jié)儉。在經(jīng)濟活動中，要以市場需求來調(diào)節(jié)資源配置，應(yīng)在資源置換中植入品牌、營銷等內(nèi)容。以往“酒香不怕巷子深”的理念在今天應(yīng)當(dāng)被淘汰，應(yīng)學(xué)習(xí)并采用現(xiàn)代營銷理念。

3.2? 自然經(jīng)濟模式與現(xiàn)代經(jīng)濟管理的矛盾

現(xiàn)代經(jīng)濟管理提倡系統(tǒng)科學(xué)、合理規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展，是制度化生產(chǎn)的集中體現(xiàn)。而當(dāng)今農(nóng)村各經(jīng)營主體各自為政、無人約束，是自然經(jīng)濟的代表。二者之間孰優(yōu)孰劣無需多說。要把放任的行為納入制度的管控，不能僅依賴于思想觀念的轉(zhuǎn)變，更需要榜樣示范及時間。

3.3? 設(shè)施落后與地方財政匱乏的矛盾

分稅制改革以來，基層政府財政主要依靠上級轉(zhuǎn)移支付，在耗資巨大的道路交通、醫(yī)療教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中話語權(quán)很小。廣袤的農(nóng)村大地，要實現(xiàn)“舊貌換新顏”，必須突破這種收入與支出之間矛盾的限制，探索出一條新的建設(shè)路子。

4? 結(jié)束語

在新農(nóng)村建設(shè)中，推行經(jīng)濟管理新舉措具有助推新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、營建和諧穩(wěn)定社會發(fā)展氛圍、實現(xiàn)中華復(fù)興偉大夢想、強化黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)力等積極意義。要樹立推行農(nóng)村經(jīng)濟管理新舉措等意識，加大農(nóng)村經(jīng)濟管理力度，提高農(nóng)村經(jīng)濟資源綜合利用效率，完善農(nóng)村信息化架構(gòu)，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟管理人才，助推我國農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。

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