縣域?qū)W前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的構(gòu)建與運(yùn)行初探

林松羽

[摘 要]積極推進(jìn)學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)建設(shè)是國家在新時(shí)期促進(jìn)幼兒園均衡發(fā)展，提升學(xué)前教育質(zhì)量的重要手段。為積極響應(yīng)國家、省市的要求，促進(jìn)縣域?qū)W前教育的均衡發(fā)展，我縣在2019年底建立了學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)。在運(yùn)行初期，受到廣大學(xué)前教育工作者的歡迎，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，但也存在諸多不完善的地方，亟需在工作發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分利用教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)促進(jìn)縣域?qū)W前教育質(zhì)量的整體提升。

[關(guān)鍵詞]縣域?qū)W前教育;教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū);構(gòu)建;運(yùn)行;質(zhì)量提升

什么是學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，普遍這樣理解的：根據(jù)一定區(qū)域內(nèi)幼兒園的布局特點(diǎn)和學(xué)前教育發(fā)展需求，將該區(qū)域劃分成若干個(gè)片區(qū)，通過搭建共同學(xué)習(xí)、互助共贏的發(fā)展共同體促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育事業(yè)的均衡發(fā)展。

一、基于縣域?qū)W前教育發(fā)展的現(xiàn)狀，明確建立教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的重要意義

乳源瑤族自治縣地處廣東省北部，是廣東省3個(gè)少數(shù)民族自治縣之一，全縣總面積2299平方公里，轄9個(gè)鎮(zhèn)，115個(gè)村（居）委會，1071個(gè)自然村，全縣戶籍人口22.66萬人，其中：鄉(xiāng)村人口15.36萬，瑤族人口2.44萬。

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的提高，人民群眾對“幼有所育”的需求不斷增長，全縣幼兒園數(shù)量從2014年的25所幼兒園（其中公辦園12所、民辦園13所），在園幼兒5654人，到2019年迅速發(fā)展到39所幼兒園（其中公辦園15所、民辦園24所），在園幼兒達(dá)8134人。在日常工作了解中，我們發(fā)現(xiàn)幼兒園數(shù)量的快速增長并沒帶來教育質(zhì)量的同步提升，在這看似欣欣向榮的表象下日益暴露出令人堪憂的問題：

1.環(huán)境創(chuàng)設(shè)不規(guī)范。大部分民辦幼兒園是租賃而來的園所，設(shè)計(jì)起點(diǎn)較低，配套設(shè)施簡陋，幼兒活動場所和綠化面積小，功能場室沒有按標(biāo)準(zhǔn)配備，班級區(qū)域沒有按要求設(shè)置、區(qū)域操作材料嚴(yán)重不足、功能室配備不達(dá)標(biāo)，未能為幼兒游戲活動創(chuàng)造基本的條件。

2.教研活動不開展。各間幼兒園的發(fā)展水平參差不齊，有相當(dāng)一部分小規(guī)模的幼兒園不具備教研條件，幼兒園管理者教研意識不強(qiáng)，導(dǎo)致教師們在日常工作中保姆式帶班，教學(xué)活動中完全依賴教材和配套教學(xué)課件，幼兒園不開展教研活動現(xiàn)象普遍存在。

3.師資隊(duì)伍素質(zhì)整體偏低。由專業(yè)師資供不應(yīng)求，大部分民辦幼兒園教師中非幼師專業(yè)畢業(yè)比重較大，教師沒有及時(shí)取得相應(yīng)的教師資格證。在新開設(shè)公辦幼兒園中，管理者經(jīng)驗(yàn)欠缺，新教師數(shù)量較多，沒有建立良好的傳、幫、帶機(jī)制，青年教師成長受阻，教師培訓(xùn)計(jì)劃欠缺，從業(yè)人員繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會少，民辦幼兒園教師隊(duì)伍流動較大。

4.存在“小學(xué)化”教學(xué)傾向。部分民辦幼兒園為了迎合家長的需求，在教材選用、作息時(shí)間和組織活動等方面上違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律，提前教授小學(xué)一年級知識內(nèi)容，集中教學(xué)時(shí)間較長，戶外游戲活動時(shí)間不符合“不得少于2小時(shí)”的要求，還有少數(shù)幼兒園給幼兒布置重復(fù)抄寫字詞作業(yè)、數(shù)學(xué)計(jì)算、簡單應(yīng)用題等小學(xué)化作業(yè)，與學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展的相關(guān)要求背道而馳。

經(jīng)分析，出現(xiàn)上述現(xiàn)象的主要原因有如下幾個(gè)：一是在2019年以前，縣域內(nèi)沒有設(shè)置專門學(xué)前教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，對幼兒園的管理側(cè)重于行政事務(wù)管理而弱化了教學(xué)業(yè)務(wù)管理;二是幼兒園師資隊(duì)伍供不應(yīng)求，人才緊缺，人員流動大，民辦園為了應(yīng)付上級檢查，往往低門檻、低薪水聘請了非專業(yè)、無教師資格證、無保育員上崗的社會人員從事保教工作;三是縣域內(nèi)幼兒園之間的交流學(xué)習(xí)機(jī)會少，相互學(xué)習(xí)的氛圍不濃，公辦園對民辦園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)僅限于少數(shù)幾間結(jié)對幫扶園;四是縣級層面雖然建立了督學(xué)責(zé)任區(qū)劃片管理幼兒園，但僅限于常規(guī)工作的檢查與評估，較少機(jī)會開展蹲點(diǎn)式的教學(xué)教研業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

為提升縣域?qū)W前教育的整體質(zhì)量，促進(jìn)先進(jìn)辦學(xué)理念的輻射，通過多園協(xié)同、抱團(tuán)發(fā)展，打破園際壁壘，縮小園際差距，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射推廣與合成再造，根據(jù)教育部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃的意見》《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動方案》等相關(guān)文件要求，我縣于2019年底建立了學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，旨在構(gòu)建“共同學(xué)習(xí)、互助共贏”的發(fā)展共同體，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)化管理、科學(xué)保教、資源共享、提升質(zhì)量”，推進(jìn)幼兒園內(nèi)涵發(fā)展，扎實(shí)開展學(xué)前教育教學(xué)研究活動，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育均衡可持續(xù)發(fā)展。

二、科學(xué)合理設(shè)置責(zé)任區(qū)，建立組織構(gòu)架

為了科學(xué)合理的設(shè)置教研責(zé)任區(qū)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)園的輻射引領(lǐng)作用，我們在設(shè)置責(zé)任區(qū)時(shí)充分考慮了幼兒園的地理位置、管理水平、教研能力、保教質(zhì)量以及公民辦園的數(shù)量均衡配置等相關(guān)因素。根據(jù)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園數(shù)量及分布情況，我們劃分了4個(gè)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，初步建立起了符合縣情的教研責(zé)任區(qū)工作架構(gòu)。

⒈根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)分區(qū)。為使教研責(zé)任區(qū)發(fā)揮片區(qū)教研中應(yīng)有的作用，體現(xiàn)分區(qū)的科學(xué)性與均衡性，我們在分析縣內(nèi)幼兒園數(shù)量、類型、分布的基礎(chǔ)上，以能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園為中心，按照“公帶民，強(qiáng)扶弱”的原則，盡量做到科學(xué)分區(qū)，均衡發(fā)展。每個(gè)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的幼兒園間數(shù)一般為10所左右，在4個(gè)片區(qū)中分別選取辦園基礎(chǔ)較好，管理水平較高，能夠在教研工作發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用的公辦園為片區(qū)中心園。其他幼兒園為片區(qū)參與園，參與園中有新開辦的、辦園經(jīng)驗(yàn)尚不成熟的公辦幼兒園，也有辦園時(shí)間較長、在管理上有一定經(jīng)驗(yàn)的普惠性民辦幼兒園，還有管理水平較差、師資力量較弱的小規(guī)模鄉(xiāng)村民辦幼兒園。以下是我縣教研指導(dǎo)區(qū)縣域分布圖：

2.明確職責(zé)與定位，建立組織架構(gòu)。在縣級層面上，作為全縣教研機(jī)構(gòu)的縣教師發(fā)展中心組建了幼教中心教研組領(lǐng)導(dǎo)各片區(qū)教研活動。四個(gè)片區(qū)成立了以責(zé)任區(qū)中心園園長為片區(qū)長，以片區(qū)參與園的園長為成員的片區(qū)教研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本片區(qū)教研活動的統(tǒng)籌和策劃工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)片區(qū)教研中心組負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作，按計(jì)劃開展片區(qū)大教研和對參與園開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。各片區(qū)參與園分別成立教研組，負(fù)責(zé)開展園本教研工作和組織參與片區(qū)教研活動。具體組織架構(gòu)如下：

三、建立教研責(zé)任區(qū)工作制度，規(guī)范管理奠定基礎(chǔ)

為規(guī)范學(xué)前教育教研區(qū)建設(shè)，加快開展形成縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的教研幫扶模式，輻射我縣所有公、民辦幼兒園。我們建立了《片區(qū)中心園工作制度》，旨在充分發(fā)揮責(zé)任區(qū)內(nèi)的中心園的辦園優(yōu)勢，使片區(qū)參與幼兒園在辦園理念、教學(xué)水平以及一日管理常規(guī)工作等方面有一定的改善和提高，充分體現(xiàn)專業(yè)引領(lǐng)的教研新理念;為了令片區(qū)所有參與園積極配合教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的各項(xiàng)工作，提高參與園自身發(fā)展的內(nèi)需力，我們建立了《片區(qū)參與園工作制度》，要求各參與園端正學(xué)習(xí)態(tài)度，加強(qiáng)教研意識，通過參加片區(qū)教研活動提高教研能力與水平，針對幼兒園在建設(shè)過程中存在問題加以整改落實(shí)。此外，我們還建立了《教研責(zé)任區(qū)會議學(xué)習(xí)制度》《教學(xué)研討公開課交流制度》《教學(xué)視導(dǎo)工作制度》《教研責(zé)任區(qū)工作考核激勵制度》等教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的工作制度，各項(xiàng)制度在實(shí)踐工作中不斷完善，為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確要求，提升工作質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、豐富教研活動形式，不斷提高片區(qū)教研質(zhì)量

1.通過開展專題講座，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提升專業(yè)能力

自從成立教研責(zé)任區(qū)后，在半年多的時(shí)間里，我們共舉行了線上線下全縣性專題講座3場，分片區(qū)專題講座5場，參加講座共計(jì)1500多人次，基本上達(dá)到了全縣幼兒教師培訓(xùn)全覆蓋。2020年2—5月，我縣學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)分別使用“釘釘直播”“騰訊會議室”“小魚易連”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等多個(gè)線上直播會議平臺開展了各個(gè)片區(qū)和園內(nèi)的教研活動。其中第四教研責(zé)任區(qū)利用“小魚易連”線上直播會議室舉行了“疫情教研促成長，共待春暖花開時(shí)——線上教研活動”，該片區(qū)的副片區(qū)長作了《區(qū)域活動的組織與指導(dǎo)》專題講座。參加線上會議的主要以第四片區(qū)幼兒園園長、老師為主，同時(shí)還邀請了其他片區(qū)的幼兒園園長、負(fù)責(zé)教學(xué)的副園長、教學(xué)主任參加，整個(gè)線上會議室等近一百人。會議取得圓滿成功，老師們紛紛反應(yīng)講座內(nèi)容豐富，操作性強(qiáng)，對實(shí)施區(qū)域游戲教學(xué)指導(dǎo)具有重要意義。

⒉通過開展教學(xué)研討活動，形成互學(xué)共進(jìn)的良好氛圍

今年1月初，我縣四個(gè)學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任分別舉行了4場教學(xué)研討公開課展示活動，各片區(qū)組織了本片區(qū)的教師集中觀摩學(xué)習(xí)片區(qū)優(yōu)質(zhì)課，參加研討活動的教師共計(jì)400多人。在疫情時(shí)期，在各教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的統(tǒng)籌部署下，各幼兒園充分發(fā)揮信息技術(shù)在家園共育中的重要作用，通過信息技術(shù)手段，傳遞政府信息，積極開展線上家庭教育指導(dǎo)。通過利用本園公眾號、微信家長群等平臺，為本園幼兒提供居家親子游戲、生命科學(xué)和衛(wèi)生知識、心理健康咨詢等教育服務(wù)，幫助和指導(dǎo)家長及幼兒積極應(yīng)對疫情。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止6月2日，我縣學(xué)前教育教研指導(dǎo)區(qū)累計(jì)推送居家親子游戲100多個(gè)、心理衛(wèi)生健康教育等文章150多篇，錄制師生繪本閱讀音頻40多個(gè)，發(fā)布師生抗疫兒歌視頻50多個(gè)，發(fā)動幼兒繪制抗疫作品100多幅，發(fā)布疫情防控宣傳美篇250多個(gè)，向教師推送教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的相關(guān)共書籍100多本，利用線上的形式組織全體職教工分類進(jìn)行線上學(xué)習(xí)。

3.通過開展教學(xué)視導(dǎo)活動，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，直視問題

為了科學(xué)做好幼兒返園復(fù)學(xué)家園銜接工作，深入了解各幼兒園開學(xué)后教學(xué)組織情況，幫助一線教師解決教學(xué)困惑，落實(shí)一日常規(guī)管理要求，指導(dǎo)幼兒園教研組正常開展教研工作，各片區(qū)在教研室的組織和引導(dǎo)下，通過采取集中與分片的形式，于今年6月至7月間分別開展了對全縣近20所幼兒園的教學(xué)視導(dǎo)工作，視導(dǎo)以半日教研的方式，通過察看園內(nèi)環(huán)創(chuàng)、班級布置、聽評課、教學(xué)研討和座談等形式進(jìn)行全方位的評估診斷，旨在發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)、查擺問題。通過視導(dǎo)，使幼兒園管理者和教師更全面更清晰地了解自身工作的不足，紛紛表示在今后的工作將繼續(xù)立足園所實(shí)際和幼兒實(shí)際，開辟幼兒園建設(shè)發(fā)展新思路和新方法，積極推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭取得更好地辦園成績。

五、教研責(zé)任區(qū)運(yùn)行初期的工作反思

1.找準(zhǔn)定位，不斷完善

目前，我縣學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)成立不到一年，片區(qū)教研工作目前還處于起步階段，開展片區(qū)教學(xué)教研指導(dǎo)工作還是“摸著石頭過河”。有些幼兒園管理者和一線教師還體會不到它的功能存在。唯有不斷加強(qiáng)教研責(zé)任區(qū)自身建設(shè)與管理，通過開展豐富多彩的教研活動、深入教學(xué)一線，服務(wù)教學(xué)，促進(jìn)教師專業(yè)成長，讓教師們受到更多的支持與幫助，教研區(qū)責(zé)任區(qū)才能在縣域內(nèi)立足立穩(wěn)，發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

2.靜心教研，耐心指導(dǎo)

作為片區(qū)中心園的園長與骨干教師，由于本園的日常工作事務(wù)繁多，開展片區(qū)教研工作時(shí)難免產(chǎn)生時(shí)間上和工作上的沖突，在一定程度上影響了片區(qū)教研工作的質(zhì)量，導(dǎo)致片區(qū)教研工作不夠細(xì)致與深入，尤其是對教師教育教學(xué)理念和行為的微觀指導(dǎo)不夠。為此，作為縣級教研管理機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人，要經(jīng)常深入基層了解情況，傾聽各片區(qū)長和教師們的聲音，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，保證教師們開展片區(qū)教研的時(shí)間與精力，以免在工作上產(chǎn)生沖突，讓園長與教師們有充分的時(shí)間靜心教研，耐心指導(dǎo)，防止工作走過場。

3.建立規(guī)則，完善制度

我們本著“共同學(xué)習(xí)、互助共贏、優(yōu)化管理、科學(xué)保教、資源共享、提升質(zhì)量”的工作思路，為確保區(qū)域教研工作質(zhì)量提升，更好地統(tǒng)一思想和規(guī)范管理，雖然我們初步建立了一系列規(guī)章制度，為平時(shí)開展活動提供了制度保障，但各項(xiàng)制度目前還處于不完善的階段，需要在工作中不斷地磨合，不斷完善，以達(dá)到盡善盡美。

4.多方聯(lián)合，善用結(jié)果

為了增強(qiáng)教研責(zé)任區(qū)片區(qū)中心園和片區(qū)參與園的工作積極性和配合程度，防止工作中出現(xiàn)馬虎應(yīng)付、不積極參與教研活動、教學(xué)視導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題得不到整改與落實(shí)等情況，我們下一步計(jì)劃將平時(shí)工作情況形成量化指標(biāo)，反饋給其他縣級教育行政部門，用于公辦幼兒園的考核與評比、普惠性民辦幼兒園和規(guī)范化幼兒園的驗(yàn)收與評估，以及各項(xiàng)獎勵資金的發(fā)放等方面作為參考和評估依據(jù)，加強(qiáng)教研活動的結(jié)果運(yùn)用，讓各幼兒園真真正正重視教研活動。

參考文獻(xiàn)

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