新時代中職教育改革發(fā)展的著力點

摘要：結(jié)合“十三五”浙江省中職教育質(zhì)量提升行動計劃“中職名?！表椖拷ㄔO(shè)方案的編制，分析歸納新時代中職教育辦學(xué)的價值取向，梳理回顧名校建設(shè)方案設(shè)計的邏輯演繹，總結(jié)提煉中職教育質(zhì)量提升的主要路徑以及改革發(fā)展的相關(guān)策略，以引發(fā)更多中職教育改革發(fā)展的思考與實踐，進(jìn)一步提升中職教育質(zhì)量，為率先邁向中職教育現(xiàn)代化建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：中職教育;名校建設(shè);改革發(fā)展

基金項目：“十三五”浙江省“中職教育質(zhì)量提升行動計劃”之“中職名校”建設(shè)項目（立項文件：浙教辦職成[2018]6號）

作者簡介：鄭秀峰，男，金華廣播電視大學(xué)（浙江商貿(mào)學(xué)校）科研處（名校創(chuàng)建辦）處長，高級講師，主要研究方向為職業(yè)教育教學(xué)與管理。

中圖分類號：G7i7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-7747（ 2020） 01-0041-06

中等職業(yè)教育質(zhì)量提升行動計劃[1]（簡稱“中職教育質(zhì)量提升計劃”）是“十三五”時期浙江省中職教育改革和發(fā)展的主要抓手，是浙江率先實現(xiàn)中職教育現(xiàn)代化的重要舉措。其中，中職名校項目全省僅設(shè)50個名額，立項可獲省財政千萬資金支持，是建設(shè)項目又是綜合榮譽(yù)，既體現(xiàn)學(xué)校綜合辦學(xué)實力，又代表區(qū)域中職發(fā)展水平，成為全省各地市317所中職學(xué)校競相爭奪的標(biāo)的[2-3]。名校項目實行專家網(wǎng)絡(luò)評審和現(xiàn)場實地核驗結(jié)合的辦法進(jìn)行立項評審，立項后分三年建設(shè)，施行年度評估、優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理的辦法進(jìn)行項目管理。名校建設(shè)方案的編制不僅關(guān)乎能否立項，為學(xué)校和地方爭取資金和榮譽(yù)，還將對立項后能否順利實施、達(dá)成預(yù)期和應(yīng)然目標(biāo)，最終成功結(jié)項產(chǎn)生重大影響。結(jié)合名校建設(shè)方案的設(shè)計起草，梳理提煉新時代中職教育的價值取向、分析歸納名校建設(shè)任務(wù)的邏輯演繹、思考總結(jié)中職內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升的路徑和策略，借以宣傳新時代中職教育改革發(fā)展新趨勢，激發(fā)社會各界廣泛參與中職教育，協(xié)同培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的熱情，以期不斷提升中職教育質(zhì)量，全面提高中職教育社會吸引力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。

一、立德樹人名校建設(shè)之主線

（一）立德樹人重在培養(yǎng)學(xué)生“可持續(xù)發(fā)展”

隨著現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建和完善，職業(yè)教育進(jìn)入“人人均可自主選擇升學(xué)和就業(yè)”的新時代[4]。就教育者層面而言，新時代的中職辦學(xué)目標(biāo)仍然是立德樹人，但培養(yǎng)目標(biāo)從“單元”（就業(yè)）變?yōu)椤半p元”（就業(yè)與升學(xué)）。立德樹人即可理解為培養(yǎng)“可持續(xù)發(fā)展”的人。可持續(xù)發(fā)展主要有兩層含義：一是為中職生進(jìn)一步的學(xué)習(xí)生涯即“升學(xué)”打好文化知識和專業(yè)技能基礎(chǔ);二是為中職生終身職業(yè)生涯即“就業(yè)”培養(yǎng)崗位能力和職業(yè)素養(yǎng)。不管是升學(xué)還是就業(yè)，學(xué)生終將走向社會成為社會人或職業(yè)人，道德品質(zhì)和人文素養(yǎng)將始終伴隨其一生，或為有尊嚴(yán)的工作，或為有品質(zhì)的生活。

因而，學(xué)生可持續(xù)發(fā)展就成為貫穿名校建設(shè)十大項目（其中：規(guī)定項目為中職課改、現(xiàn)代學(xué)徒制試點、學(xué)校治理能力建設(shè)、學(xué)生核心素養(yǎng)提升、師資隊伍建設(shè)、專業(yè)發(fā)展、信息化建設(shè)、社會服務(wù)能力提升等八項，特色項目即自選項目為現(xiàn)代婺商培養(yǎng)和一站式實習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺構(gòu)建等兩項）始終的主線。每個項目的總目標(biāo)和具體建設(shè)內(nèi)容的規(guī)劃和設(shè)計均圍繞是否有利于學(xué)生可持續(xù)發(fā)展。可以說，學(xué)生可持續(xù)發(fā)展是新時代衡量中職教育質(zhì)量高低的核心指標(biāo)。

（二）立德樹人重在鼓勵學(xué)生“個個成才”

針對受教育者層面，鼓勵“個個成才”也有兩層含義：一是尊重個性，因材施教;二是尊重認(rèn)知規(guī)律，鼓勵自主學(xué)習(xí)。中職學(xué)生成人成才，一方面靠學(xué)校教育，另一方面靠自主學(xué)習(xí)和修煉?！皫煾殿I(lǐng)進(jìn)門，修行在個人”講的就是這個理，即學(xué)習(xí)應(yīng)該是主動的，中職生最終成長為什么樣的才，除了學(xué)校和家庭的因材施教，必然是學(xué)生自主選擇的結(jié)果。因此，教育者的教育理念、教育方法，受教育者的學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)方法都要與時俱進(jìn)，學(xué)生支持服務(wù)體系需要更加充分和優(yōu)質(zhì)。

蔡元培曾說：“知教育者，與其守成法，毋寧尚自然;與其求劃一，毋寧展個性?！边@帶給我們以尊重教育規(guī)律、尊重學(xué)生個性和尊重個體差異等方面的教育啟示。由此，筆者認(rèn)為，中職教育可以是更公平的教育、更有個性的教育，在名校建設(shè)任務(wù)的設(shè)計中主要體現(xiàn)在選擇性六大課程群的架構(gòu)、學(xué)生支持服務(wù)體系的完善和學(xué)生素養(yǎng)發(fā)展中心的創(chuàng)設(shè)等方面，具體主要涉及中職課改、學(xué)校治理能力提升、信息化建設(shè)和實習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺構(gòu)建等項目，以更優(yōu)質(zhì)的教育資源、實踐載體、政策環(huán)境和更具個性化的教育方法支持和鼓勵學(xué)生“個個成才”。

（三）立德樹人重在促進(jìn)學(xué)生“人人出彩”

在政府和社會層面，促進(jìn)學(xué)生“人人出彩”意指營造良好的教育生態(tài)。習(xí)近平總書記多次對職業(yè)教育作出重要指示：“營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，讓每個人都有人生出彩的機(jī)會，”十九大報告針對職業(yè)教育提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”的新要求。中職學(xué)校自身不光要在輿論上積極宣傳職業(yè)教育，更要以高度的文化自信在學(xué)校內(nèi)涵和教育質(zhì)量上下功夫，不斷提升中職教育的社會吸引力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，以此爭取企業(yè)和社會各界深度參與學(xué)校育人工作。

在名校建設(shè)方案中，結(jié)合學(xué)校與地方成人高校并軌辦學(xué)的優(yōu)勢，把職業(yè)教育與成人繼續(xù)教育一體化辦學(xué)、中高職五年一貫制試點及校企雙主體育人等作為“促進(jìn)學(xué)生人人出彩”的重要任務(wù)寫入學(xué)校治理能力建設(shè)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點和學(xué)生核心素養(yǎng)提升等建設(shè)項目;而把推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧、提升學(xué)生核心素養(yǎng)和突顯社會服務(wù)成效等作為建設(shè)的具體目標(biāo)予以闡明，以期創(chuàng)設(shè)和營造良好的校內(nèi)校外育人氛圍和環(huán)境。

二、專業(yè)成名名校揚(yáng)名之本源

（一）專業(yè)是中職教育立校之本

中職教育辦學(xué)為“兩個”發(fā)展服務(wù)，即為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)和為學(xué)生成人成才服務(wù)。表面上看雖為“兩個”發(fā)展服務(wù)，本質(zhì)上兩個發(fā)展是統(tǒng)一的，即不管是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)還是為學(xué)生成人成才服務(wù)，載體都是專業(yè)，歸宿都是高素質(zhì)的人。通過專業(yè)培養(yǎng)技能型人才，既服務(wù)了學(xué)生，又通過學(xué)生服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。因此，從狹義上說，中職學(xué)校辦學(xué)的實質(zhì)就是辦專業(yè)，專業(yè)發(fā)展即為學(xué)校發(fā)展，專業(yè)質(zhì)量就是教育質(zhì)量。在此意義上延伸出，名校建設(shè)主旨是教育質(zhì)量提升，雖然規(guī)定項目涉及學(xué)校辦學(xué)的方方面面，實質(zhì)還是以“專業(yè)”為主線的“品牌”建設(shè)。專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量決定專業(yè)能否成名，而名校之名必定源于專業(yè)之名。

因此，名校創(chuàng)建的主要抓手和載體仍然是“專業(yè)”，以專業(yè)的“集群化”和“特色化”建設(shè)為重點，以專業(yè)的課程、資源、師資、實訓(xùn)、社團(tuán)、文化等內(nèi)涵建設(shè)為載體，以選擇性課改、現(xiàn)代學(xué)徒制試點、職業(yè)能力大賽、社會服務(wù)能力提升為突破，努力提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和對地方經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)度，仍然是我們著力的方向和主旋律。只有專業(yè)做強(qiáng)了、做精了、做出特色了、做成品牌了，我們的產(chǎn)品即學(xué)生才會“香”起來，學(xué)校自然就會“名”起來。

（二）課程是專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展之核

專業(yè)就是課程的組合，有什么樣的課程就有什么樣的“產(chǎn)品”，即畢業(yè)生。從職業(yè)教育的辦學(xué)方針“服務(wù)發(fā)展為宗旨，促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向”來看，職業(yè)教育歸根結(jié)底是要培養(yǎng)一個具有較高素質(zhì)的“職業(yè)人”和“社會人”。職業(yè)人需要職業(yè)崗位所需要的“崗位技能”和“職業(yè)素養(yǎng)”，社會人需要謀求終身發(fā)展的“核心能力”和“公民素質(zhì)”。那么，課程就是要為培養(yǎng)這個“雙人”而做好規(guī)劃和設(shè)計，課程改革就要圍繞雙人的需求而作調(diào)整、優(yōu)化和完善。

針對學(xué)校課程建設(shè)基礎(chǔ)，在名校建設(shè)方案設(shè)計中，要把課程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、課程地圖的設(shè)計、校本課程的充實、課程教學(xué)資源的完善以及如何運用信息化手段改革和提升課程質(zhì)量及教學(xué)質(zhì)量等作為重要建設(shè)任務(wù)。而把“構(gòu)建基于結(jié)果導(dǎo)向的質(zhì)量保障體系”作為專業(yè)人才培養(yǎng)方案設(shè)計、以學(xué)生為中心的教學(xué)模式構(gòu)建和課內(nèi)外“雙課堂”協(xié)同育人與評價實施等列為專業(yè)發(fā)展的重要舉措。同時，創(chuàng)新性地提出道德實踐課程，并有機(jī)地融入到各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和課程體系優(yōu)化和完善之中，努力做到道德品質(zhì)、專業(yè)技能、崗位素養(yǎng)和職業(yè)精神高度融合。

（三）教師是教育質(zhì)量保障之魂

教師是課程實施的靈魂。一個好專業(yè)離不開好的課程（體系），更離不開好的教師。教師的價值取向、專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)、個性魅力和教育藝術(shù)等決定課程實施的效果，即教育質(zhì)量。從辦學(xué)目標(biāo)看，對中職教師的要求是很高而且很全面的?！半p師型”僅是作為專業(yè)課教師的基本要求，有的學(xué)校已經(jīng)提出“四維”教師（教師、技師、心理咨詢師、職業(yè)指導(dǎo)師）、甚至更高的要求。隨著中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)框架的研制和《浙江省關(guān)于加強(qiáng)培育中職學(xué)生核心素養(yǎng)的指導(dǎo)意見》等文件的出臺，“全能型”教師是中職師資隊伍建設(shè)的大勢所趨，但尚需在地位和待遇上進(jìn)行匹配，否則教師工作動力等問題將在一定程度影響教學(xué)質(zhì)量的提升。

核心素養(yǎng)視域下的中職教育質(zhì)量建設(shè)，必須首先提升教師的核心素養(yǎng)和專業(yè)能力。在設(shè)計教師隊伍建設(shè)項目中，除關(guān)注師德和專業(yè)能力，我們更應(yīng)考量教師自身專業(yè)發(fā)展的愿景，并給予專業(yè)成長自主選擇的權(quán)利，包括讓教師有選擇地個性化發(fā)展通道的設(shè)計，提出“1+N”型（1指教師教書育人的天職;N指個性化發(fā)展方向的N個選擇，暫定為研究型、教練型、賦能型、社團(tuán)型、培訓(xùn)型、課程建設(shè)名師、課堂教學(xué)能手及創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等8類）個性化教師團(tuán)隊建設(shè);在擬實施的專業(yè)技術(shù)人員聘期管理辦法中分類設(shè)置考核指標(biāo)等。讓廣大教師享有自身專業(yè)發(fā)展的選擇權(quán)和學(xué)校改革發(fā)展帶來的獲得感是教師隊伍建設(shè)的出發(fā)點，也是教師發(fā)展的內(nèi)生動力。這是規(guī)定項目“學(xué)校治理能力建設(shè)”和“師資隊伍建設(shè)”的重要內(nèi)容，也是教育質(zhì)量的核心保障。

三、校企融合：質(zhì)量提升之路徑

（一）校企合作是職業(yè)教育的應(yīng)然屬性

中職教育質(zhì)量即專業(yè)質(zhì)量，具體指專業(yè)所培養(yǎng)的畢業(yè)生是否契合市場（崗位）需求，能否有效獲得終身職業(yè)發(fā)展所需的核心素養(yǎng)。作為一種獨立的教育類型，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為密切。校企合作是職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，校企共育是教育質(zhì)量的根本保證。習(xí)近平總書記指出：“要創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系”。2017年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》[5]。由此可見，校企合作、產(chǎn)教融合不僅是職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律下中職學(xué)校提升辦學(xué)質(zhì)量、謀求可持續(xù)發(fā)展的基本路徑，也是中職辦學(xué)宗旨的根本體現(xiàn)和職業(yè)教育邁向現(xiàn)代化的必由之路。

從“十二五”浙江省示范校建設(shè)開始，學(xué)校就十分重視校企合作。校企合作被當(dāng)作“牛鼻子”貫穿在名校建設(shè)各個項目中，其中，“深化校企合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合”作為標(biāo)題被列入兩大專業(yè)集群發(fā)展的主要路徑之一。在未來三年，學(xué)校擬牽頭組建區(qū)域性主干專業(yè)職教集團(tuán)或校企合作聯(lián)盟、創(chuàng)建至少1個以上省級校企合作共同體;利用學(xué)校技能人才孵化園高標(biāo)準(zhǔn)選擇企業(yè)入駐，開展專業(yè)組團(tuán)實訓(xùn)實習(xí)和創(chuàng)業(yè)孵化，創(chuàng)新實習(xí)就業(yè)模式——與規(guī)上企業(yè)聯(lián)合開辦就業(yè)虛擬班等;另外，切實做好烹飪、休閑體育服務(wù)與管理等2個專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制省級試點等工作。

（二）人才共育是校企合作的邏輯起點

校企合作的主要作用不是讓企業(yè)提供多少設(shè)備、場地和資金的贊助，也不是做做樣子、搞搞噱頭。而是學(xué)校需要和企業(yè)一起開發(fā)基于工作過程系統(tǒng)化的課程、共同制訂對接崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的課程標(biāo)準(zhǔn)、共同研制匹配實際就業(yè)崗位的專業(yè)人才培養(yǎng)方案、共同建設(shè)專業(yè)師資和實訓(xùn)實習(xí)基地、共同實施課程教學(xué)和學(xué)業(yè)評價等，最終目的是為企業(yè)培養(yǎng)符合崗位需求的、畢業(yè)即可上崗的技術(shù)技能型人才。離開人的培養(yǎng)，校企合作就失去意義，也不會長久。德國的雙元制，美國的社區(qū)學(xué)院，澳大利亞的TAFE模式，以及廣東深圳的“寶安模式（即企業(yè)校區(qū)）”、“深職院‘協(xié)同育人模式”、廣州財經(jīng)“跨境電商園”模式等均可作為一定層面的理論和實踐借鑒。

校企共育實質(zhì)就是現(xiàn)代學(xué)徒制試點的初衷。作為浙江省首批試點學(xué)校.我們認(rèn)為需要特別做足“現(xiàn)代”文章。既要研究現(xiàn)代學(xué)徒制與傳統(tǒng)學(xué)徒制的聯(lián)系和區(qū)別，也要研究“雙元制…‘社區(qū)學(xué)院”及“TAFE模式”國內(nèi)本土化的經(jīng)驗和教訓(xùn)。除完成試點方案“六個共同”，名校建設(shè)突出“合作企業(yè)甄選”的嚴(yán)格性、“拜師實戰(zhàn)”的儀式感以及“淡旺交替、閑忙結(jié)合”教學(xué)模式的實用性等的探索實踐，打造現(xiàn)代學(xué)徒制的專業(yè)模式、學(xué)校模式，乃至金華模式、浙江模式。同時，學(xué)校還要加強(qiáng)“校企雙主體育人”思路、機(jī)制與模式的應(yīng)用和輻射，以不斷整合行業(yè)企業(yè)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升各專業(yè)的培養(yǎng)質(zhì)量。

四、制度創(chuàng)新：改革發(fā)展之引擎

（一）職業(yè)教育面臨主要問題

宏觀上職業(yè)教育主要面臨多頭管理導(dǎo)致體制機(jī)制不暢、人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)、職業(yè)教育社會吸引力不足等問題。在中觀和宏觀層面，學(xué)校還存在專業(yè)布局不盡合理、辦學(xué)條件總體薄弱（政策經(jīng)費支持不足、產(chǎn)教尚未深度融合、優(yōu)質(zhì)師資及教學(xué)資源仍缺）、內(nèi)涵質(zhì)量有待提高、與其他教育類型的溝通協(xié)調(diào)還有待加強(qiáng)，職教法律法規(guī)體系和運行機(jī)制還有待完善等問題。在微觀層面也即學(xué)校層面，我們主要面臨著一系列問題和任務(wù)需要解決，例如：商貿(mào)財經(jīng)類專業(yè)特色不夠鮮明，師資隊伍的實踐和創(chuàng)新能力仍然較弱，校企合作較難深入，課程與教學(xué)資源有待優(yōu)化和充實，人才培養(yǎng)質(zhì)量還需扎實提高，專業(yè)服務(wù)社會能力有待加強(qiáng)，教師承擔(dān)教育改革和發(fā)展任務(wù)的積極性和主動性需要更充分地激發(fā)，等等。

上述問題的解決，有的需要政府和教育行政部門給予配套政策支持，如校企合作促進(jìn)問題、中專正高職稱和人才榮譽(yù)評聘問題（積極性調(diào)動）等;有的需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做好頂層設(shè)計，廣大教師齊心協(xié)力、攻堅克難，如專業(yè)特色打造、教育資源優(yōu)化和完善及教育質(zhì)量提升等;當(dāng)然，還有些問題可能需要更上層的政府通過更持久的努力才能解決，如管理體制機(jī)制和專業(yè)學(xué)校布局等問題。在學(xué)校層面，我們應(yīng)該全力做好專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，切實提高教育質(zhì)量，這是黨和政府在新時代賦予中職學(xué)校的新使命，也是名校建設(shè)的根本宗旨。

（二）名校創(chuàng)建需要補(bǔ)短揚(yáng)長

名校建設(shè)內(nèi)容涵蓋了中職學(xué)校教育教學(xué)的各個方面。既要根據(jù)學(xué)校規(guī)劃，本著“問題導(dǎo)向、揚(yáng)長補(bǔ)短、拉抬創(chuàng)新”的創(chuàng)建思路，圍繞“質(zhì)量提升”主題，做好頂層設(shè)計，對照標(biāo)桿梳理短板，針對“補(bǔ)短”實施“邊改邊創(chuàng)、先行先試”，在八項規(guī)定任務(wù)中彰顯學(xué)校綜合實力和比較優(yōu)勢;又要集思廣義、充分論證，在“揚(yáng)長、拉抬”中逐步凝煉“學(xué)校特色”，形成兩大特色項目建設(shè)思路和目標(biāo)，以突出學(xué)校核心競爭力和特色亮點。

以浙江省品牌專業(yè)國際商務(wù)（跨境電子商務(wù)）的建設(shè)為抓手，從思考“商貿(mào)類專業(yè)集群化發(fā)展策略及路徑探索”著手，幾經(jīng)修改論證最后形成“弘揚(yáng)婺商文化，培養(yǎng)現(xiàn)代婺商”為主題的現(xiàn)代婺商培養(yǎng)方案，作為特色項目之一，以突出中職教育的地域特征、學(xué)校專業(yè)特色和人才素養(yǎng)特質(zhì)，是為“揚(yáng)長”;結(jié)合學(xué)校人才孵化園建設(shè)和實習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，從思考“規(guī)模定制（或校企合作另一種模式）：就業(yè)虛擬班的實踐探索”為題，到最后確定“構(gòu)建線上線下一站式實習(xí)就業(yè)服務(wù)平臺”為特色項目之二，既是汲取了“校企合作是職業(yè)教育本質(zhì)屬性”及“校企共育是教育質(zhì)量根本保證”之經(jīng)驗，也是針對“校企合作、協(xié)同育人”這一薄弱環(huán)節(jié)的“補(bǔ)短”。

（三）改革發(fā)展貴在制度創(chuàng)新

一切改革都離不開創(chuàng)新，教育改革也不例外。要打造品牌、創(chuàng)建名校，我們需要補(bǔ)短揚(yáng)長，更需要改革創(chuàng)新。改革需要創(chuàng)新，創(chuàng)新出自改革。創(chuàng)新是改變舊事物，創(chuàng)造新事物，包括理論、觀念、模式、服務(wù)等方面的創(chuàng)新。創(chuàng)新有思想理論層面、實踐操作層面，還有上升到制度層面的創(chuàng)新，而只有固化到制度層面的創(chuàng)新，才屬于真正的改革。因此，改革的核心在于制度創(chuàng)新。制度包括體制、具體制度和機(jī)制三個層次：體制是制度的外在表現(xiàn)和實施形式;具體制度指某領(lǐng)域人們共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則;機(jī)制是自然和社會各個領(lǐng)域制度化的規(guī)律體系。[6]

從一定意義上說，名校創(chuàng)建一定是伴隨著改革創(chuàng)新，而實質(zhì)固化的成果就是制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新有三層意思：一是突破舊制度。要打破“老框框、老套路”的束縛，如中職教師招聘要研究生學(xué)歷就會極大限制優(yōu)秀技能型人才從教。二是創(chuàng)設(shè)新制度。成功的改革舉措一定以制度形式固化下來，形成新的制度成果。比如，擬推行的聘期管理制度[7]，一定有別于其他高?；蛑新殞W(xué)校，極具學(xué)校特質(zhì)。三是先行先試。改革一定是率先而為、先行先試，如1+N師資隊伍建設(shè)和道德實踐課程建構(gòu)等，在全省中職學(xué)校一定具有率先性，體現(xiàn)首創(chuàng)性。就名校建設(shè)，衡量目標(biāo)思路有沒有創(chuàng)新，內(nèi)容舉措是不是改革，主要看該項目是否以制度創(chuàng)新為核心，以先行先試為特征;最終是否能夠促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展，惠及全校師生員工，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高素養(yǎng)技能型人才支撐，是檢驗名校創(chuàng)建目標(biāo)與中職辦學(xué)目標(biāo)深度融合的主要標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部.關(guān)于印發(fā)《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》的通知[Z].教職成[2015]7號，2015-08-25.

[2]浙江省教育廳，浙江省發(fā)改委，浙江省經(jīng)信委，浙江省財政廳，浙江省人力社保廳，浙江省國資委.關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的通知[Z].浙教職成[2016]31號，2016-02-05.

[3]浙江省教育廳辦公室.關(guān)于印發(fā)《浙江省“中等職業(yè)教育質(zhì)量提升行動計劃”實施方案》的通知[Z].浙教辦職成[ 2016] 82號，2016-08-22.

[4]浙江省教育廳，浙江省發(fā)展和改革委員會，浙江省人力資源和社會保障廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校布局及專業(yè)建設(shè)工作》的通知[Z].浙教職成[2016 ]100號，2016-06-29.

[5]國務(wù)院辦公廳.關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見[Z].國辦發(fā)[ 2017] 95號，2017-12-05.

[6]李紹元，李永輝.深化改革貴在制度創(chuàng)新[N/OL].中國改革報，[2019-08-30].hup：//www.crd.net.cn/2016-03/30/content 1951359l.htm.

[7]浙江省教育廳.關(guān)于加強(qiáng)培育中職學(xué)生核心素養(yǎng)的指導(dǎo)意見[Z].浙教職成[2017] 70號，2017-07-21.

[責(zé)任編輯 秦濤]