優(yōu)化營商法治環(huán)境的企業(yè)“楓橋經(jīng)驗”

摘 要：近年來，中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有憂，經(jīng)濟下行的壓力有所上升，目前中國經(jīng)濟所面臨的外部環(huán)境嚴(yán)峻，與自身發(fā)展所面臨的不充分不平衡問題相疊加，使得穩(wěn)增長、防風(fēng)險的難度加大。

關(guān)鍵詞：營商法治環(huán)境;企業(yè);“楓橋經(jīng)驗”

一、 引言

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，營商環(huán)境的實質(zhì)，就是市場主體開展交易活動的法律環(huán)境。在理論上，市場經(jīng)濟下的營商環(huán)境主要包括以下四個方面的法律環(huán)境。第一，市場準(zhǔn)入的法律環(huán)境，第二，市場競爭的法律環(huán)境，第三，市場風(fēng)險防控的法律環(huán)境，第四，市場退出的法律環(huán)境。世界銀行關(guān)于營商環(huán)境的十大評價指標(biāo)，實際上都包含在以上四個方面之中。因此，真正意義上的優(yōu)化營商環(huán)境，更多是圍繞以上四大方面進行。法治是最好的營商環(huán)境，因而優(yōu)化營商環(huán)境的核心要義，其實就是優(yōu)化法治環(huán)境，亦即優(yōu)化與市場經(jīng)濟相關(guān)的法律制度及其實施（執(zhí)行、適用、遵守）。正因如此，優(yōu)化營商環(huán)境就必然是自上而下進行、市場主體參與的系統(tǒng)工程。也唯有如此，營商環(huán)境才能真正稱得上優(yōu)化。

二、 企業(yè)“楓橋經(jīng)驗”的意義

企業(yè)“楓橋經(jīng)驗”是新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要組成部分，是運用“楓橋經(jīng)驗”的基本原理，以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，實現(xiàn)平安企業(yè)為目標(biāo)，以企業(yè)員工為基礎(chǔ)，加強黨建引領(lǐng)，促進人心凝聚和科學(xué)決策，著眼于企業(yè)安全和社會責(zé)任的履行，在現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中嵌入企業(yè)綜合治理平臺，打通企業(yè)內(nèi)部治理和基層社會治理之間的工作體制，采取調(diào)解等多元的矛盾糾紛化解方式，化解各類涉企的矛盾糾紛的企業(yè)治理經(jīng)驗。具體而言，提出企業(yè)“楓橋經(jīng)驗”有三個方面的重要意義。第一，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局的需要。黨的十九大報告提出，要打造共建共治共享的社會治理格局。企業(yè)作為特殊的組織，不僅是經(jīng)濟建設(shè)的主力軍，而且在現(xiàn)代社會治理中扮演著非常重要的角色，也是社會治理格局的重要組成部分?！皸鳂蚪?jīng)驗”作為在中國社會治理模式和治理格局的變化過程中逐步發(fā)展形成的一種中國模式、中國話語，給企業(yè)參與基層社會治理提供了方向、思路和值得借鑒的做法。第二，建設(shè)和諧企業(yè)的需要。企業(yè)是社會的經(jīng)濟細(xì)胞，建設(shè)和諧企業(yè)是構(gòu)建和諧社會的重要支撐，是治理社會的重要內(nèi)容。企業(yè)是矛盾糾紛的易發(fā)地，“楓橋經(jīng)驗”的優(yōu)勢是把矛盾糾紛化解在基層。企業(yè)踐行“楓橋經(jīng)驗”有助于企業(yè)內(nèi)外部矛盾糾紛的預(yù)防和化解，有助于完善企業(yè)自身治理，推動企業(yè)健康發(fā)展，同時也有助于落實企業(yè)的社會責(zé)任，促進社會穩(wěn)定。第三，建設(shè)企業(yè)文化的需要。企業(yè)文化是企業(yè)軟實力的體現(xiàn)，對于凝聚人心、提高經(jīng)營管理水平、增強企業(yè)核心競爭力，發(fā)揮著獨特作用。2015年中共中央國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》中，提出企業(yè)要培育富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，為職工構(gòu)建共同的精神家園?！皸鳂蚪?jīng)驗”也是一種治理文化、一種價值觀。“依靠群眾、發(fā)動群眾、為了群眾”是“楓橋經(jīng)驗”的精髓、靈魂所在，自治、法治、德治相融合是“楓橋經(jīng)驗”的特色。在我國，先進的企業(yè)文化必須強調(diào)社會主義和以人為本。從這個意義上，要培育先進企業(yè)文化應(yīng)當(dāng)吸收“楓橋經(jīng)驗”。

三、 推進安全教育，優(yōu)化企業(yè)社會風(fēng)險外部表達機制

在改革開放走向深入的今天，人民群眾的民主意識、法治意識、維權(quán)意識不斷增強，一些群體的利益關(guān)系沒有處理好就容易出現(xiàn)社會矛盾?！颁撹F生產(chǎn)運行無小事，鋼鐵生產(chǎn)安全靠大家”。為了讓廣大社會公眾了解鋼鐵企業(yè)特點、電網(wǎng)運行規(guī)律以及社會風(fēng)險因素，諸暨鋼鐵企業(yè)借助“楓橋經(jīng)驗”，及時引入社會表達和社會參與，從源頭防范社會風(fēng)險。然而，如何通過社會風(fēng)險外部表達，動員社會廣泛參與，提升人民群眾的風(fēng)險意識和認(rèn)同感，是擺在企業(yè)黨委面前的現(xiàn)實課題。近年來，企業(yè)積極推進安全教育“三個到位”，加強與媒體、學(xué)校、社會團體等第三方合作，創(chuàng)新傳播溝通機制，由自說自話向第三方代言與品牌宣傳轉(zhuǎn)變，由社會公眾向相關(guān)群體聚焦，由單一單向向多元雙向傳播轉(zhuǎn)變，爭取社會各界的理解與支持。公眾安全教育到位。諸暨鋼鐵企業(yè)開展企業(yè)設(shè)施保護宣傳進工地活動，對大型施工機械、大型基建項目施工人員進行宣傳教育，切實增強施工人員的鋼鐵設(shè)施保護意識。重點地段防范到位。企業(yè)針對部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)鋼鐵設(shè)施破壞事件多發(fā)態(tài)勢，開展鋼鐵設(shè)施保護宣傳進鎮(zhèn)村活動，在各鎮(zhèn)的重要集市、道路上懸掛鋼鐵設(shè)施保護橫幅，組織人員上街宣傳鋼鐵設(shè)施保護相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)放宣傳資料，同時在鋼鐵設(shè)施和保護區(qū)內(nèi)，安裝警示警告牌和防撞標(biāo)識，提高群眾的護電意識。

四、 結(jié)語

營商環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等各領(lǐng)域各方面，其中法治的地位和作用至關(guān)重要。習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議并發(fā)表重要講話，鮮明提出了“法治是最好的營商環(huán)境”重要論斷，強調(diào)“改革開放40年的經(jīng)驗告訴我們，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開法治，改革開放越深入越要強調(diào)法治”，并就充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，為推進改革發(fā)展穩(wěn)定工作營造良好法治環(huán)境做出重要部署。

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[3]何帆.變量：看見中國社會的小趨勢[M].北京：中信出版社，2019.

作者簡介：

路海周，河鋼邯鋼公司辦公室。