電力企業(yè)物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)防范與管理措施分析

劉裕書(shū)

摘 要：電力企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成，同時(shí)，電力供應(yīng)深刻影響其他企業(yè)、學(xué)校以及個(gè)人生活發(fā)展。物資采購(gòu)合同是影響電力企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，文章在闡述電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力企業(yè)物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的類別，對(duì)應(yīng)提出防范電力企業(yè)物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，旨在能夠更好的促進(jìn)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)防范;管理對(duì)策

物資采購(gòu)是電力企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，物資采購(gòu)水平直接影響電力企業(yè)的生產(chǎn)管理進(jìn)度和質(zhì)量。雖然電力企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中為物資采購(gòu)合同管理花費(fèi)了比較多的精力，但是在具體實(shí)施操作的時(shí)候仍然存在一些局限性的問(wèn)題，加上受國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，電力企業(yè)的物資采購(gòu)合同管理和國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的電力物資采購(gòu)合同管理相比也存在比較大的差距。對(duì)此，為了能夠更好的促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展，文章就如何規(guī)避電力企業(yè)物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行策略分析。

一、電力企業(yè)物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)基本概述

合同是雙方在意見(jiàn)達(dá)成一致情況下所簽訂的具備一定法律效力的協(xié)議，這一協(xié)議的簽訂具備公平、公開(kāi)、合理的原則。電力企業(yè)物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)是指電力企業(yè)在生產(chǎn)管理過(guò)程中對(duì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展所需要物資采購(gòu)時(shí)所簽訂的被法律保護(hù)的協(xié)議。電力物資采購(gòu)合同多樣， 由此簽訂的協(xié)議也會(huì)面臨比較多的風(fēng)險(xiǎn)，需要相關(guān)人員積極采取有效的合同管理。

電力物資采購(gòu)合同是電力企業(yè)內(nèi)部管理的一個(gè)重要組成，強(qiáng)化電力企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理要涉及到合同簽署、變更、履行等內(nèi)容，通過(guò)層層管理來(lái)將電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降低到最低的程度，由此來(lái)確保電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展。

二、電力企業(yè)物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的基本類別分析

物資采購(gòu)管理涉及到多個(gè)方面的內(nèi)容，一旦一個(gè)方面出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)影響物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)。為此，電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控要著重關(guān)注以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。物資采購(gòu)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是指電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的危害生產(chǎn)計(jì)劃以及為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)?yè)p失的風(fēng)險(xiǎn)。第二，存貨風(fēng)險(xiǎn)。存貨風(fēng)險(xiǎn)是電力企業(yè)物資采購(gòu)前期對(duì)市場(chǎng)分析不準(zhǔn)確，加上一時(shí)間購(gòu)買物資過(guò)多而導(dǎo)致存貨量加大、浪費(fèi)物資的風(fēng)險(xiǎn)。第三，交期風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中需要按照合同規(guī)定交貨，如果出現(xiàn)不按期交貨的行為就會(huì)威脅到電力企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)重的情況下還會(huì)使得電力企業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)鏈發(fā)生斷裂。第四，彈性風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)在物資采購(gòu)之前需要根據(jù)物資需求來(lái)調(diào)節(jié)物資采購(gòu)量，這種計(jì)劃變動(dòng)會(huì)對(duì)企業(yè)雙方利益造成影響。第五，契約風(fēng)險(xiǎn)。①合同文本不規(guī)范。合同文本不規(guī)范使得電力企業(yè)物資采購(gòu)管理容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)需要按照法律的規(guī)定規(guī)范合同文本基本內(nèi)容，采購(gòu)方不能夠隨意改變合同條款內(nèi)容。②合同雙方授權(quán)代表。電力企業(yè)物資采購(gòu)管理一般會(huì)經(jīng)歷招標(biāo)、合同簽訂、驗(yàn)收管理等流程。這些流程實(shí)施會(huì)涉及到多個(gè)部門(mén)的工作職責(zé)，為了能夠確保以上工作順利開(kāi)展需要明確合同雙方的授權(quán)代表，規(guī)避合同實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。③合同內(nèi)容的合理性。在合同編訂的時(shí)候要確保合同的合理性，并在簽訂合同的時(shí)候注意觀察是否出現(xiàn)了一人持有多個(gè)公司資格圍標(biāo)的現(xiàn)象。

三、電力企業(yè)物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)防范管理存在的問(wèn)題

（一）合同條款簽訂管理不夠規(guī)范

電力企業(yè)的物資采購(gòu)管理需要嚴(yán)格遵照一定的制度規(guī)范，并將所制定好的合同條款內(nèi)容由買賣雙方進(jìn)行溝通交流，之后根據(jù)雙方的意見(jiàn)來(lái)自由簽訂。但是從發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)電力企業(yè)采購(gòu)人員對(duì)采購(gòu)合同的重視程度不夠，由此導(dǎo)致合同簽證所涉及到的條款不夠明確、使用不夠規(guī)范，不利于電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）供應(yīng)商選擇機(jī)制不完善

在電力物資供應(yīng)采購(gòu)管理的過(guò)程中一方面需要保證電力系統(tǒng)管理人員、技術(shù)人員對(duì)這項(xiàng)工作予以足夠的重視，另外一個(gè)方面，在發(fā)展的過(guò)程中還需要強(qiáng)化物資供應(yīng)企業(yè)的綜合實(shí)力，在實(shí)施物資采購(gòu)管理的時(shí)候要對(duì)供應(yīng)企業(yè)的能力進(jìn)行考核。但是從當(dāng)前電力企業(yè)采購(gòu)管理發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，很多電力企業(yè)的物資采購(gòu)沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)選擇供應(yīng)商。

（三）合同履行過(guò)程中缺乏監(jiān)督控制

電力企業(yè)雙方在簽訂物資采購(gòu)合同之后整個(gè)合同需要及時(shí)執(zhí)行，同時(shí)，為了確保物資采購(gòu)合同能夠順利進(jìn)行，電力企業(yè)還需要安排專門(mén)的人員來(lái)對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行考察和監(jiān)督。但是從發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前電力企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間沒(méi)有對(duì)合同的履行采取必要的監(jiān)督管理。

四、電力企業(yè)物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)防范管理對(duì)策

（一）創(chuàng)新電力企業(yè)物資采購(gòu)合同管理

電力企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人需要加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)合同簽訂和管理的重視，確保電力企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中能夠得到充足的物資供應(yīng)。采購(gòu)合同是電力企業(yè)和供應(yīng)商之間合同關(guān)系形成的重要橋梁，合同簽訂深刻關(guān)系到雙方的利益，也是采購(gòu)管理是否規(guī)范的重要保障。為了能夠規(guī)避電力企業(yè)物資采購(gòu)合同管理風(fēng)險(xiǎn)需要強(qiáng)化對(duì)合同的管理，加快建立健全完善的合同管理體系。在體系的規(guī)范和約束性分清合同采購(gòu)管理的主次關(guān)系，并強(qiáng)化物資供應(yīng)單位和電力企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)。

（二）打造完善的供應(yīng)商選擇機(jī)制

電力企業(yè)在進(jìn)行物資采購(gòu)管理的時(shí)候要對(duì)供應(yīng)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力、供應(yīng)貨物能力、供應(yīng)貨物質(zhì)量和價(jià)格等進(jìn)行審查。同時(shí)，在簽訂合同之前還需要按照規(guī)范的招投標(biāo)程序來(lái)公開(kāi)選擇供應(yīng)企業(yè)，并對(duì)企業(yè)的招投標(biāo)管理進(jìn)行把控，根據(jù)電力企業(yè)的發(fā)展需要來(lái)選擇適合的供應(yīng)商。在電力企業(yè)的內(nèi)部還需要加快制定出一個(gè)完善的考核管理機(jī)制，在這個(gè)考核管理機(jī)制的作用下對(duì)提供產(chǎn)品的供應(yīng)商企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行考核和判斷，從源頭上把控材料的采購(gòu)質(zhì)量。

（三）加快完善物資采購(gòu)合同的內(nèi)部管控監(jiān)督制度

電力企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)部門(mén)要注重強(qiáng)化對(duì)合同的管理，并根據(jù)物資采購(gòu)的需要來(lái)完善合同管理體系。首先，按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)安排專業(yè)的人員從事物資采購(gòu)工作，并在物資采購(gòu)工作中明確各部門(mén)人員的工作職責(zé)，權(quán)責(zé)明確，提升物資采購(gòu)管理效率，降低物資合同采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。其次，將物資采購(gòu)管理的每一個(gè)工作都落實(shí)到具體的細(xì)節(jié)上，層層把關(guān)。最后，提升電力企業(yè)物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部監(jiān)督水平，定期組織電力企業(yè)物資采購(gòu)人員開(kāi)展培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)引導(dǎo)企業(yè)掌握更多的物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)。

（四）提高電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平

為了能夠更好的促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展，電力企業(yè)物資采購(gòu)管理人員要在平時(shí)的工作中樹(shù)立一種積極、正向的物資采購(gòu)合同防范和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，在實(shí)施物資采購(gòu)管理的過(guò)程中時(shí)刻保持警覺(jué)的態(tài)度，從供應(yīng)商選擇、合同簽訂、合同執(zhí)行等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，確保物資采購(gòu)合同管理工作的順利進(jìn)行。

（五）設(shè)置專門(mén)的合同預(yù)算部門(mén)

電力企業(yè)物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理涉及到合同部門(mén)和預(yù)算部門(mén)，這兩個(gè)部門(mén)看似類似，但是屬性不同，在具體工作中需要設(shè)置單獨(dú)的工作部門(mén)，特別是要設(shè)置專門(mén)的預(yù)算管理部門(mén)，在預(yù)算管理部門(mén)的作用下來(lái)減少電力企業(yè)物資采購(gòu)合同實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電力企業(yè)物資采購(gòu)合同深刻影響電力企業(yè)物資采購(gòu)工作能否順利發(fā)展，也是提升電力企業(yè)物資采購(gòu)質(zhì)量的重要關(guān)鍵。因此，在新的歷史時(shí)期，電力企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展需要強(qiáng)化對(duì)物資采購(gòu)合同管理的重視，內(nèi)部人員在深刻認(rèn)識(shí)物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防范管理必要性的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理防范存在的問(wèn)題，從創(chuàng)新電力企業(yè)物資采購(gòu)合同管理、打造完善的供應(yīng)商選擇機(jī)制、加快完善物資采購(gòu)合同的內(nèi)部管控監(jiān)督制度、強(qiáng)化對(duì)物資采購(gòu)合同管理人員培訓(xùn)等方面具體分析如何更好的防范和管理電力企業(yè)物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)，旨在能夠更好的促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展。

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