羅曙輝
生物多樣性是2020年度最熱的話題之一。
一場(chǎng)新冠肺炎疫情,讓全球各地感受到了大自然的“報(bào)復(fù)”,人們不得不重新審視生物多樣性對(duì)人類(lèi)的重要性。也因?yàn)檫@次疫情,原定于2020年在中國(guó)昆明召開(kāi)的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)(COP15)延遲到2021年,這將導(dǎo)致原本未能如期達(dá)成的20個(gè)全球生物多樣性目標(biāo)變得更加緊迫。為了保護(hù)人類(lèi)共同的家園,聯(lián)合國(guó)最新發(fā)布的第五版《全球生物多樣性展望》,概述了減緩及遏制自然加速退化趨勢(shì)所需經(jīng)歷的8大主要轉(zhuǎn)型。
從生物多樣性這一理念的提出到全球就生物多樣性達(dá)成廣泛共識(shí)與行動(dòng),人類(lèi)已經(jīng)浪費(fèi)了太多時(shí)間,阻止生物多樣性消失的行程必須快馬加鞭。這事關(guān)全球可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)每一個(gè)人。
沒(méi)有后悔藥
——當(dāng)生物多樣性喪失
假如地球上只有人類(lèi)這個(gè)物種將會(huì)是什么情形,我們或許無(wú)法想象,但沒(méi)有人類(lèi),其他的物種和生態(tài)有很大概率會(huì)變得更好。這一點(diǎn),在新冠肺炎疫情期間可見(jiàn)一斑。在意大利威尼斯大運(yùn)河,每年大量的水上活動(dòng)以及人為污染,導(dǎo)致河水一直混濁不清。因疫情隔離、游客驟減,威尼斯河流變清澈了,水草、小魚(yú)清晰可見(jiàn),引來(lái)了天鵝,連海豚都出現(xiàn)了。
當(dāng)前,地球幾乎每1小時(shí)就有1個(gè)物種滅絕,近代物種的滅絕速度比自然滅絕速度快1000倍,比形成速度快100萬(wàn)倍?!暗诹挝锓N大滅絕”成為地球生態(tài)面臨的最大威脅之一,而這竟是人類(lèi)的“杰作”。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《自然風(fēng)險(xiǎn)上升:治理自然危機(jī) 維護(hù)商業(yè)與經(jīng)濟(jì)》顯示,全球76億人口僅占地球生物總重量的0.01%,卻造成83%的野生哺乳動(dòng)物滅絕,半數(shù)的植物消失。
人類(lèi)都做了些什么?生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)平臺(tái)(IPBES)于2019年4月發(fā)布的《生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)全球評(píng)估報(bào)告》顯示,地球上多達(dá)100萬(wàn)種物種瀕臨滅絕(總數(shù)800萬(wàn)種),其中超過(guò)40%的兩棲動(dòng)物瀕臨滅絕。人類(lèi)對(duì)生物多樣性造成最大威脅的五種方式包括:
——把森林、草原和其他地區(qū)變成農(nóng)場(chǎng)、城市和其他開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,棲息地的喪失使動(dòng)植物無(wú)家可歸。報(bào)告說(shuō),地球上約3/4的土地、2/3的海洋和85%的重要濕地已被嚴(yán)重改變或喪失,使物種更難生存;
——世界海洋過(guò)度捕撈。世界上1/3的魚(yú)類(lèi)種群遭到過(guò)度捕撈;
——燃燒化石燃料引起的氣候變化,使氣候變得太熱、太濕或太干,使某些物種無(wú)法生存。世界上近半數(shù)的陸地哺乳動(dòng)物(不包括蝙蝠)和近1/4的鳥(niǎo)類(lèi)已經(jīng)受到全球變暖的嚴(yán)重影響;
——污染土地和水。每年有3億至4億噸重金屬、溶劑和有毒污泥被傾倒到世界水域;
——入侵物種排擠本地植物和動(dòng)物。自1970年以來(lái),每個(gè)國(guó)家外來(lái)入侵物種的數(shù)量都增加了70%,其中一種細(xì)菌威脅著近400種兩棲物種。
這反過(guò)來(lái)也給人類(lèi)造成難以計(jì)數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)與災(zāi)難。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇統(tǒng)計(jì),44萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值(占全球GDP總值的一半以上)依賴(lài)自然及其服務(wù),因而面臨自然損失的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在全球GDP總量中,高度依賴(lài)自然的三大部門(mén)增加值總額近8萬(wàn)億美元,包括建筑業(yè)4萬(wàn)億美元,農(nóng)業(yè)2.5萬(wàn)億美元,食品飲料業(yè)1.4萬(wàn)億美元。這些部門(mén)或是直接從森林和海洋中提取資源,或是依賴(lài)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),如健康的土壤、清潔的水、自然授粉和穩(wěn)定的氣候。就農(nóng)業(yè)而言,據(jù)糧農(nóng)組織估計(jì),上個(gè)世紀(jì),3/4農(nóng)業(yè)植物的多樣化基因消失了,因此,全球糧食供應(yīng)變得更加脆弱,農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和創(chuàng)新機(jī)會(huì)減少;同時(shí),農(nóng)作物抵御全球變暖和新出現(xiàn)的病蟲(chóng)害的能力也日益降低。而由于農(nóng)業(yè)和其他用途損毀紅樹(shù)林、泥炭地和熱帶雨林,人類(lèi)二氧化碳排放總量增加了13%。這同時(shí)也對(duì)化工與材料、航空、旅行與旅游、房地產(chǎn)、采礦與金屬、供應(yīng)鏈和交通運(yùn)輸及零售、消費(fèi)品與生活方式六個(gè)行業(yè)有重要影響。
過(guò)去與未來(lái),繁榮與危機(jī)
——如何理解生物多樣性
我是誰(shuí),從哪來(lái),到哪去,與生活在同一紀(jì)元的其他生命有何關(guān)聯(lián)?認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題的過(guò)程,成為了整個(gè)人類(lèi)發(fā)展史不可或缺的一部分。
人類(lèi)認(rèn)識(shí)自然的歷程
在遠(yuǎn)古時(shí)代,全球各地都出現(xiàn)過(guò)圖騰文化,“圖騰”(Totem)一詞意為“我的血親”,即將自然界中動(dòng)物、植物或其他自然物、自然現(xiàn)象引為自己的血緣“親族”,深信其崇拜對(duì)象或是本族的祖先,或是本族成員生育和生命的根源之所在。這體現(xiàn)了人類(lèi)作為自然的一部分,敬畏與崇拜自然的理念,也在客觀上發(fā)揮了保護(hù)自然的作用。隨著人類(lèi)生產(chǎn)力水平的不斷提升,人類(lèi)開(kāi)始發(fā)揮更多能動(dòng)性去認(rèn)識(shí)、利用與改造自然界的生物及其生存環(huán)境。
中國(guó)最早有“神農(nóng)嘗百草”對(duì)植物種類(lèi)、用途進(jìn)行的調(diào)查,商代的甲骨文上有關(guān)于農(nóng)作物以及動(dòng)物的記載,春秋時(shí)《詩(shī)經(jīng)》上記載了200多種動(dòng)植物及其生態(tài)環(huán)境,西漢的《爾雅》記載了1600多種動(dòng)植物,李時(shí)珍的《本草綱目》采用“析族區(qū)類(lèi),振綱分目”記載了數(shù)千種植物的名稱(chēng)、形態(tài)、特性。中國(guó)的古人還根據(jù)山的陰、陽(yáng)坡生物分布有差異,山地和低濕地生物種類(lèi)的不同,以及大尺度生態(tài)環(huán)境下生物的適應(yīng)與分布,即氣候、地域、土壤等生態(tài)因子對(duì)生物存在的綜合影響而形成了對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)最初的認(rèn)知并著述成文,如《周禮·考工記》記載“桔逾淮而北為枳,鸜鵒不逾濟(jì),貉逾汶則死,此地氣然也”。此外,中國(guó)古代在馴化野生動(dòng)植物過(guò)程中,不僅獲得許多生物遺傳和遺傳變異的知識(shí),而且通過(guò)各種技術(shù)培育了許多優(yōu)良的作物、果蔬、花卉、畜禽和經(jīng)濟(jì)動(dòng)物品種。正是在這些實(shí)踐中,人們認(rèn)識(shí)到生物多樣性的意義并自發(fā)地保護(hù)自然與生命。比如儒家有植樹(shù)惠民、克己節(jié)制,生態(tài)教化、以人為本、天人相類(lèi)、天人合一等生態(tài)意識(shí)。
在西方,古希臘的亞里士多德最早較全面地對(duì)生物進(jìn)行觀察研究,并建立動(dòng)植物命名法,采取性狀對(duì)比的方法區(qū)分物類(lèi),如把溫血?jiǎng)游餁w為一類(lèi),以與冷血?jiǎng)游锵鄥^(qū)別,把動(dòng)物按構(gòu)造的完善程度依次排列,提出自然階梯的概念。繼亞里士多德之后,其弟子提奧夫拉斯圖斯則集中研究植物世界,描述了五百多種植物。直至17-18世紀(jì),西方世界對(duì)于物種多樣性的認(rèn)知仍秉承了基督教教義和亞里士多德主義,即人類(lèi)中心論、物種特創(chuàng)論與物種不變論。
憑借科技快速發(fā)展,人類(lèi)越來(lái)越深入地探索與認(rèn)知到生物多樣性與人類(lèi)的關(guān)系及其對(duì)人類(lèi)的價(jià)值。17世紀(jì),博物學(xué)家搜集到大量動(dòng)物、植物化石標(biāo)本,同時(shí)期出現(xiàn)的各式各樣的顯微鏡,開(kāi)創(chuàng)了植物解剖學(xué),植物生理學(xué)和植物胚胎學(xué)也得到進(jìn)一步發(fā)展。18世紀(jì),瑞典植物學(xué)家卡爾·馮·林奈建立了雙名制,給每一個(gè)物種都命名一個(gè)學(xué)名,學(xué)名由兩個(gè)拉丁化名詞所組成,第一個(gè)代表屬名,第二個(gè)代表種名。林奈同時(shí)還確立了階元系統(tǒng),把自然界分為植物、動(dòng)物和礦物三界,在動(dòng)植物界下,又設(shè)有綱、目、屬、種四個(gè)級(jí)別。這些方法為自然帶來(lái)秩序,全面拉開(kāi)了人類(lèi)認(rèn)識(shí)地球物種多樣性的序幕。
在更系統(tǒng)、科學(xué)地認(rèn)知物種之后,人們開(kāi)始更理性地思考物種多樣性與環(huán)境,以及與人類(lèi)的關(guān)系。生活在18-19世紀(jì)的德國(guó)地理學(xué)家和博物學(xué)家亞歷山大·馮·洪堡遍歷各大洲,出版了大量基于事實(shí)和翔實(shí)數(shù)據(jù)的觀察手記,記錄植物的分布,并考察其與海拔、溫度和濕度之間的關(guān)系,將植物放在更大的生態(tài)環(huán)境中去研究,進(jìn)而發(fā)現(xiàn)遍及全球的分布規(guī)律,這種“系統(tǒng)論”思想革新了人類(lèi)看待自然世界的方式。正是在這種思想的啟發(fā)下,英國(guó)博物學(xué)家查爾斯·達(dá)爾文觀察、搜集、分析大自然的事實(shí),于1859年發(fā)表《物種起源》,提出生物進(jìn)化論與自然選擇學(xué)說(shuō),認(rèn)為現(xiàn)存的各種生物是由共同的袓先發(fā)展而來(lái)的,生物在變異、遺傳與自然選擇作用下的演變發(fā)展、物種淘汰和物種產(chǎn)生的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)進(jìn)化。他不僅論證人類(lèi)是從其他動(dòng)物發(fā)展而來(lái),更認(rèn)為許多動(dòng)物都有基本概念能力,有一定的推理能力,有基本的道德感和復(fù)雜的情緒,跟人類(lèi)的能力區(qū)別并非種類(lèi)的,只是程度的。這啟發(fā)了后來(lái)科學(xué)家的動(dòng)物權(quán)利論、動(dòng)物福利論等更多生物保護(hù)的思想與行動(dòng)。
矛盾中的人與自然
20世紀(jì)中葉以來(lái),全球人口激增、城市化以及工業(yè)化的快速發(fā)展,人類(lèi)加速對(duì)自然資源的駕馭和掠奪,人類(lèi)與其他物種及其生態(tài)系統(tǒng)的矛盾加深,國(guó)際社會(huì)在拯救珍稀瀕危物種、防止自然資源的過(guò)度利用等方面開(kāi)展了大量工作。
1948年,世界自然保護(hù)聯(lián)盟(International Union for Conservation of Nature,IUCN)成立,如今是世界上規(guī)模最大、歷史最悠久的全球性非營(yíng)利環(huán)保機(jī)構(gòu)。1961年,世界自然基金會(huì)(World Wide Fund for Nature,WEF)成立,并發(fā)展成為世界上最大的從事自然和野生動(dòng)物保護(hù)的國(guó)際組織。1971年,由聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起了一項(xiàng)政府間的科學(xué)計(jì)劃“人與生物圈計(jì)劃”(Man and Biosphere Programme,MAB),以為合理利用和保護(hù)生物圈的資源,保存遺傳基因的多樣性,改善人類(lèi)同環(huán)境的關(guān)系提供科學(xué)依據(jù)。1980年,由IUCN等國(guó)際自然保護(hù)組織編制完成的《世界自然保護(hù)大綱》,提出了要把自然資源的有效保護(hù)與資源的合理利用有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
而人們?cè)陂_(kāi)展自然保護(hù)的實(shí)踐中越來(lái)越認(rèn)識(shí)到,自然界各個(gè)物種之間、生物與周?chē)h(huán)境之間都存在著十分密切的聯(lián)系,因此自然保護(hù)僅僅著眼于對(duì)物種本身進(jìn)行保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,更需保護(hù)好它們的棲息地,或者說(shuō),需要對(duì)物種所在的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行有效的保護(hù)。在這樣的背景下,生物多樣性的概念便應(yīng)運(yùn)而生了。
“生物多樣性”的定義及其與人類(lèi)的關(guān)系
生物多樣性這一概念由美國(guó)野生生物學(xué)家和保育學(xué)家雷蒙德(Ramond.F.Dasman)于1968年在其通俗讀物《一個(gè)不同類(lèi)型的國(guó)度》(A different kind of country)一書(shū)中首先使用,是Biology 和 Diversity 的組合,即Biological diversity。上世紀(jì)80年代,“生物多樣性”(Biodiversity)的縮寫(xiě)形式由羅森(W.G.Rosen)在1985年第一次使用,并于1986年第一次出現(xiàn)在公開(kāi)出版物上,由此“生物多樣性”才在科學(xué)和環(huán)境領(lǐng)域得到廣泛傳播和使用。
1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)締結(jié)的《生物多樣性公約》將“生物多樣性”定義為:所有來(lái)源的活的生物體中的變異性,這些來(lái)源包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體;這包括物種內(nèi)、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性,或者可以說(shuō),包括物種的多樣性、遺傳基因的多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。物種的多樣性是指各種各樣物種的存在。據(jù)推斷,現(xiàn)在地球上約生存著1300 萬(wàn)到1400萬(wàn)種生物。而遺傳基因的多樣性是指屬于同一物種的個(gè)體間遺傳上的差異。生態(tài)系統(tǒng)的多樣性是指特定地域的生物及其所生存的自然環(huán)境之整體的多樣性。
生物多樣性維系生物圈,是人類(lèi)誕生的搖籃,也是人類(lèi)生存的前提。生物圈,是在任何給定時(shí)間內(nèi)所有有機(jī)體的總和,包括地球上所有活生生的植物、動(dòng)物、藻類(lèi)、真菌和微生物的加和。正是生物多樣性所維系的生物圈,保護(hù)著每一個(gè)物種,提供它們所需的一切,其中也包括人類(lèi)。作為有機(jī)體,人類(lèi)沒(méi)有空氣僅能生存3分鐘,冰點(diǎn)氣溫下沒(méi)有住所和衣物僅能生存3小時(shí),不喝水僅能生存3天,沒(méi)有食物僅能生存3周。
在生物圈中,生物多樣性通過(guò)保持土壤肥力、保證水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候,以及調(diào)控大氣層成分、地球表面溫度、地表沉積層氧化還原電位以及pH值等,提供適宜人類(lèi)生存的環(huán)境,并為人類(lèi)提供了食物、纖維、木材、藥材和多種工業(yè)原料。生物學(xué)家對(duì)來(lái)自不同生態(tài)系統(tǒng)的觀察得出的一個(gè)結(jié)論是:愈多生物生活在一起,所建構(gòu)的生態(tài)系統(tǒng)就愈穩(wěn)定。保護(hù)生物多樣性就是保護(hù)人類(lèi)自己,摧毀生物多樣性,人類(lèi)也將無(wú)法存活。
作為地球上進(jìn)化出來(lái)的諸多物種之一,人類(lèi)以一個(gè)生物奇跡的身份和其他物種相連。社會(huì)生物學(xué)與生物多樣性之父愛(ài)德華·威爾遜在著作《生命的未來(lái)》中指出,“既然所有生物都起源于共同的祖先,我們也可以說(shuō),自人類(lèi)誕生后,我們就必須把生物圈作為一個(gè)整體來(lái)考慮。如果其他生物是身體,我們?nèi)祟?lèi)就是大腦。也因此,從倫理學(xué)的角度來(lái)看,我們?cè)谧匀唤绲慕巧秦?fù)責(zé)思考生命的創(chuàng)造,并進(jìn)一步保護(hù)這個(gè)生機(jī)盎然的星球”。
生物多樣性守護(hù)人類(lèi)健康并滿足不斷提高的物質(zhì)與精神需求,是人類(lèi)繁榮的根基。生物多樣性是一國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源,是生態(tài)安全和糧食安全的重要保障,也是文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)造和科學(xué)技術(shù)發(fā)明的重要源泉之一。人類(lèi)依賴(lài)于生物多樣性所賦予的各種資源,才得以實(shí)現(xiàn)文明和經(jīng)濟(jì)的繁榮。尤其是過(guò)去一個(gè)世紀(jì)中,全球?qū)嶋H經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長(zhǎng)了20倍,1950年以后的加速增長(zhǎng)更是顯著改善了人類(lèi)福祉,使得人類(lèi)的平均壽命持續(xù)增長(zhǎng)。但隨著大量物種滅絕、生態(tài)系統(tǒng)的崩壞,地球已經(jīng)無(wú)法再承載快速增長(zhǎng)的人口及其對(duì)自然資源的消耗。根據(jù)生態(tài)足跡理論最近一項(xiàng)研究估計(jì),大概在1978年,人口數(shù)就已經(jīng)超過(guò)了地球的承載力。到2000年,人口數(shù)已經(jīng)達(dá)到了地球承載力的1.4倍。
生物多樣性既是人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),也是目標(biāo)和手段。生物多樣性關(guān)系到當(dāng)代人和子孫后代的福祉,從其概念的正式提出到成為全球共識(shí),都與人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐并行,是人類(lèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是目標(biāo)和手段。1987年,世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)(WCED)向聯(lián)合國(guó)提交了長(zhǎng)篇調(diào)查報(bào)告《我們共同的未來(lái)》,第一次系統(tǒng)地闡述了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵,即“在滿足當(dāng)代人需求的同時(shí),又不損害后代人滿足其需求的能力的發(fā)展”,并提出生物多樣性方面的要求正是可持續(xù)發(fā)展原則要求的一部分。1992 年6 月,聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)了《生物多樣化公約》,提出保護(hù)生物多樣性,持久使用生物多樣性的組成部分,公平合理地分享由利用遺傳資源而產(chǎn)生的惠益?!俺志檬褂谩笔侵甘褂蒙锒鄻有越M成部分的方式和速度不會(huì)導(dǎo)致生物多樣性的長(zhǎng)期衰落,從而保持其滿足今世后代的需要和期望的潛力。2000年9月聯(lián)合國(guó)首腦會(huì)議上由189個(gè)國(guó)家簽署的《聯(lián)合國(guó)千年宣言》列入了“減少生物多樣性的喪失,到2010年顯著降低喪失率”的目標(biāo)。2015年9月25日,聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)在紐約總部召開(kāi),聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)在峰會(huì)上正式通過(guò)包含17項(xiàng)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》,其中,可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)14 和目標(biāo)15 分別直接涉及水生和陸地環(huán)境中的生物多樣性。
生物多樣性與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系
在人類(lèi)面臨的貧困、不平等、環(huán)境惡化、氣候變化、資源枯竭等諸多可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)中,生物多樣性是重要解決方案。第五版《全球生物多樣性報(bào)告》指出,實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)所需要的溫室氣體凈減排量,大約30%的貢獻(xiàn)將來(lái)自“基于自然的解決辦法”。它還是實(shí)現(xiàn)糧食安全和改善營(yíng)養(yǎng)和提供清潔水等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵因素。所有糧食系統(tǒng)都依賴(lài)生物多樣性和各種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),例如依靠授粉、蟲(chóng)害控制和土壤肥力來(lái)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。健康的生態(tài)系統(tǒng)還保障供水和水質(zhì),防范水災(zāi)。因此,應(yīng)將保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性視為實(shí)現(xiàn)整個(gè)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的基礎(chǔ);與此同時(shí),人類(lèi)在實(shí)現(xiàn)部分可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí),也在助益生物多樣性保護(hù)。
此外,許多評(píng)估表明,隨著世界人口的增加和變得更加富裕,生物多樣性壓力很可能增加。但是,可以通過(guò)一些途徑來(lái)避免或減輕這些不斷增長(zhǎng)的壓力。例如,目標(biāo)12“負(fù)責(zé)任消費(fèi)和生產(chǎn)”下關(guān)于高效利用自然資源和減少糧食浪費(fèi)的具體目標(biāo)就指明了這樣的途徑。而許多可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)側(cè)重于體制建設(shè)、人力資本建設(shè)(例如通過(guò)教育)以及加強(qiáng)平等和權(quán)利,這些都與導(dǎo)致生物多樣性喪失的根本驅(qū)動(dòng)因素有關(guān)。因此,這些可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供了一個(gè)扶持性的環(huán)境,有利于改善對(duì)影響生物多樣性的因素的治理。例如,通過(guò)像目標(biāo)5 “性別平等”所要求的那樣,增強(qiáng)平等以及婦女和女孩的權(quán)能,將使婦女在生物多樣性的利用方面具有更大的影響力,從而對(duì)生物多樣性產(chǎn)生有益的作用。
從搶救到可持續(xù)
——生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用的歷程
一個(gè)物種的消失或者滅絕,一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的崩壞,是一個(gè)地區(qū)的責(zé)任,還是全球共同的挑戰(zhàn)?生物多樣性是人類(lèi)共同的財(cái)富,不同規(guī)模、不同意識(shí)形態(tài)的國(guó)家又該如何開(kāi)展生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用?一個(gè)國(guó)家的生物多樣性戰(zhàn)略與政策是政府的事,還是也事關(guān)企業(yè)和個(gè)人?近幾十年來(lái),這些問(wèn)題正在變得清晰,也更為嚴(yán)峻。
從意識(shí)覺(jué)醒到全球共識(shí)
經(jīng)過(guò)第二次工業(yè)革命,西方國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式遭到了自然的“報(bào)復(fù)”,各種環(huán)境污染事件頻發(fā),歐美國(guó)家開(kāi)始陸續(xù)制定生物多樣性保護(hù)相關(guān)的管理?xiàng)l例、管理法規(guī)。20世紀(jì)中期以后,由于野生動(dòng)植物貿(mào)易等活動(dòng)前所未有地加速物種滅絕以及生態(tài)系統(tǒng)的崩潰,同時(shí)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家通過(guò)全球貿(mào)易分工,將高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)嫁到發(fā)展中國(guó)家,更使得生態(tài)系統(tǒng)的危機(jī)向全球擴(kuò)展。
1972年,在斯德哥爾摩召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議決定建立聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署,各國(guó)政府簽署了若干地區(qū)性和國(guó)際協(xié)議以處理如保護(hù)濕地、管理國(guó)際瀕危物種貿(mào)易等議題。到1980年,世界各國(guó)已有40多個(gè)多邊公約或協(xié)定直接與生物多樣性的管理有關(guān)。其中被公認(rèn)比較成功的是1973年簽訂的《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》(CITES)。其中規(guī)定,凡由于貿(mào)易的影響而可遭到滅絕的生物,其任何植株、個(gè)體、器官、組織及用之生產(chǎn)的產(chǎn)品,必須有原產(chǎn)國(guó)出口許可證和進(jìn)口國(guó)進(jìn)口許可證才能進(jìn)行貿(mào)易。
1981年,世界自然保護(hù)聯(lián)盟著手起草保護(hù)生物多樣性的國(guó)際公約。1987年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署第14次理事會(huì)承認(rèn),推進(jìn)關(guān)于保護(hù)生物多樣性的國(guó)家性質(zhì)的行動(dòng)是必要的。1992年6月5日,在聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上,《生物多樣性公約》開(kāi)放簽署,至今已有193個(gè)締約方。
《生物多樣性公約》第一次取得了“保護(hù)生物多樣性是人類(lèi)的共同利益和發(fā)展進(jìn)程中不可缺少的一部分”的共識(shí),涵蓋了所有的生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳資源,并將傳統(tǒng)的保護(hù)努力和持續(xù)利用生物多樣性組成部分(生態(tài)系統(tǒng)、物種資源及遺傳資源)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)聯(lián)系起來(lái),建立了公平公正地分享因利用遺傳資源(及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí))而產(chǎn)生的惠益的原則,尤其是在商業(yè)性用途上,對(duì)快速發(fā)展的生物技術(shù)領(lǐng)域,包括生物技術(shù)發(fā)展、轉(zhuǎn)讓、惠益共享和生物安全等方面對(duì)締約方提出了具有法律約束力的要求。
與把保護(hù)物種和生態(tài)系統(tǒng)作為全部目的的先行公約不同,《生物多樣性公約》著眼于生物多樣性所具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和其他價(jià)值,提出在保護(hù)的同時(shí),公平公正地分享因利用遺傳資源(及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí))而產(chǎn)生的惠益,從而確定了在這個(gè)問(wèn)題上全球行動(dòng)的基本框架。
從共識(shí)到目標(biāo),從宣言到行動(dòng)
1994-2010年間,《生物多樣性公約》召開(kāi)了10次締約方大會(huì)。這些會(huì)議探討了海洋、內(nèi)陸水域、旱地、地中海、干旱、半干旱、草原和熱帶草原、森林、山地等生物多樣性?xún)?nèi)涵的各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)問(wèn)題,農(nóng)業(yè)、健康、氣候變化、外來(lái)物種入侵等與生物多樣性相關(guān)的問(wèn)題,以及公約機(jī)制、資源可持續(xù)利用、惠益共享、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與技術(shù)合作等公約履行上的議題。
這些討論顯示了生物多樣性的復(fù)雜性,也正是在這些討論的基礎(chǔ)上,2002年的COP6通過(guò)了“2010年生物多樣性目標(biāo)”,即希望在2010年能夠?qū)崿F(xiàn)“阻止生物多樣性衰減”的目標(biāo);2010年的COP10通過(guò)了2011-2020年《生物多樣性戰(zhàn)略計(jì)劃》,提出了新十年生物多樣性戰(zhàn)略和對(duì)應(yīng)的生物多樣性目標(biāo),即“愛(ài)知目標(biāo)”。這意味著,生物多樣性保護(hù)已經(jīng)從談判階段進(jìn)入到落實(shí)階段。
《生物多樣性公約關(guān)于獲取遺傳資源和公正公平分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書(shū)》的生效,是《生物多樣性公約》最大的成就之一,地方社區(qū)因此能夠分享利用生物多樣性帶來(lái)的惠益。該議定書(shū)經(jīng)過(guò)八年談判于2010年簽訂,2014年正式生效,進(jìn)一步確立了各締約方的遺傳資源主權(quán),把公約制定的“事先知情同意”“共同商定條件”“公平分享惠益”等原則,發(fā)展成為具體的國(guó)際法規(guī)則,奠定了生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代生物遺傳資源豐富國(guó)家和生物技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家之間的利益分配格局。
總體而言,過(guò)去十年中,《生物多樣性公約》在多個(gè)領(lǐng)域取得了顯著的進(jìn)展,如保護(hù)區(qū)的面積顯著擴(kuò)大:從2000年到2020年,陸地面積從約10%增加到15%,海洋面積從約3%增加到7%,對(duì)生物多樣性具有特別重要意義的區(qū)域的保護(hù)也從29%增加到43%。再如,有近100 個(gè)國(guó)家已將生物多樣性?xún)r(jià)值納入國(guó)民核算系統(tǒng),以核算生物多樣性喪失的原因;全球去森林化速率比過(guò)去十年下降約1/3;海洋魚(yú)類(lèi)種群保持或重建;87 個(gè)國(guó)家踐行《名古屋遺傳資源議定書(shū)》;85%的締約方更新生物多樣性戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃;生物多樣性可用財(cái)務(wù)資源翻了一番;等等。但不可否認(rèn),在全球?qū)用妫渡锒鄻有詰?zhàn)略計(jì)劃》的20 個(gè)目標(biāo)沒(méi)有一個(gè)完全實(shí)現(xiàn)。
2020年9月,《生物多樣性公約》最新修訂的2020年后全球生物多樣性框架預(yù)稿提出了一項(xiàng)為期十年的戰(zhàn)略框架,旨在阻止和逆轉(zhuǎn)物種的喪失,恢復(fù)對(duì)人類(lèi)生存至關(guān)重要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。并提出,所有利益攸關(guān)方對(duì)2020年后全球生物多樣性框架的宣傳、認(rèn)識(shí)和理解對(duì)于切實(shí)有效地執(zhí)行工作至關(guān)重要。其設(shè)定的“2050年愿景”為:到2050年,生物多樣性受到重視、得到保護(hù)、恢復(fù)及合理利用,維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),實(shí)現(xiàn)一個(gè)可持續(xù)的健康的地球,所有人都能共享重要惠益。
自黨的十七大正式提出生態(tài)文明理念以來(lái),我國(guó)通過(guò)制定主體功能區(qū)制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線等舉措,從優(yōu)化國(guó)土空間,管控重要生態(tài)空間方面保護(hù)生態(tài),取得了顯著成效,也為全球生態(tài)保護(hù)樹(shù)立了榜樣。2020年9月21日,外交部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)中方立場(chǎng)文件《共建地球生命共同體:中國(guó)在行動(dòng)》,從生態(tài)文明思想、國(guó)內(nèi)政策措施、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、全社會(huì)廣泛參與、全球生物多樣性治理和國(guó)際交流與合作等方面系統(tǒng)闡述我國(guó)生物多樣性保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)成就和立場(chǎng)主張。
在此形勢(shì)下,中國(guó)承辦的《生物多樣性公約》第 15 次締約方大會(huì)對(duì)生物多樣性保護(hù)的全球努力至關(guān)重要,并會(huì)影響到直至本世紀(jì)中葉的全球生物多樣性的保護(hù)、持續(xù)利用生物多樣性組成部分及公平公正地分享因利用遺傳資源(及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí))而產(chǎn)生的惠益。中國(guó)政府、企業(yè)和金融界下一步的行動(dòng)與方案也將成為全球期待。