破解“垃圾圍城” 貢獻(xiàn)無(wú)廢城市的可持續(xù)實(shí)踐

鄧茗文 于志宏

按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，到2020年，我國(guó)要形成一批可復(fù)制、可推廣的“無(wú)廢城市”建設(shè)示范模式。9月1日，新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》正式實(shí)施，強(qiáng)化了破解“垃圾圍城”突出問(wèn)題要通過(guò)最大限度地減少固體廢物填埋量，堅(jiān)持固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化。

盡管生活垃圾焚燒發(fā)電被證明是資源化、無(wú)害化處理垃圾最為有效的方式之一，但卻常常因“鄰避效應(yīng)”而難以推進(jìn)。以固廢處理社會(huì)成本最小化為突出特點(diǎn)的“瀚藍(lán)模式”不僅有效破解了鄰避問(wèn)題，在固廢處理行業(yè)廣受好評(píng)，乃至成為行業(yè)標(biāo)桿。“瀚藍(lán)模式”究竟是怎樣一種模式，這一模式又是如何形成的？帶著這樣的疑問(wèn)，本刊記者來(lái)到瀚藍(lán)環(huán)境股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱瀚藍(lán)環(huán)境），開(kāi)啟了一場(chǎng)富有穿越感的專訪之旅。

緣起：從水務(wù)“跨界”固廢處理

瀚藍(lán)環(huán)境是一家從事環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)的上市公司，總部位于佛山市南海區(qū)。從2000年上市至今，瀚藍(lán)環(huán)境已從一家地方性市政公用企業(yè)，發(fā)展為全國(guó)性的大型綜合環(huán)境服務(wù)企業(yè)，其主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域包括固廢處理、能源、供水和排水等四大板塊。

從為佛山市部分區(qū)域提供單一供水服務(wù)的企業(yè)，到為全國(guó)多個(gè)城市提供“無(wú)廢城市”整體解決方案的環(huán)境綜合服務(wù)企業(yè)，瀚藍(lán)環(huán)境總裁金鐸在接受本刊記者專訪時(shí)說(shuō)，瀚藍(lán)環(huán)境最初的“跨界”始于2006年收購(gòu)一家垃圾焚燒企業(yè)。這家垃圾處理廠因散發(fā)垃圾惡臭，煙囪常年冒黑煙，污水橫流、噪音擾民，而遭到周邊群眾強(qiáng)烈抵制，還上了環(huán)保部的黑名單。“一家從事環(huán)保事業(yè)的企業(yè)因?yàn)樽陨淼牟画h(huán)保，以及對(duì)社區(qū)環(huán)境和員工的不負(fù)責(zé)任，遭到了周邊居民的敵視與抵制，公司瀕臨破產(chǎn)、人心極度渙散?！苯痂I回憶起這家企業(yè)，仿佛又回到了十五年前，“我們接手后，就開(kāi)始思考，如果一切重新開(kāi)始，到底該怎么把事情做對(duì)”。

如今，當(dāng)記者一行來(lái)到這家企業(yè)的原址時(shí)，已是完全不同的景象：綠樹(shù)成蔭，景觀別致，芳草清新，一座富有藝術(shù)設(shè)計(jì)感的建筑矗立其中，高高聳立的兩個(gè)百米高的大煙囪仿佛水晶柱，讓人耳目一新。站在這座由迪拜七星級(jí)帆船酒店的設(shè)計(jì)者阿特金斯設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)擔(dān)綱設(shè)計(jì)的建筑物前，很難讓人與垃圾焚燒產(chǎn)生聯(lián)想，而這片獲得重生的區(qū)域也有了一個(gè)新名字——南海固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。

重生：從破解“鄰避效應(yīng)”開(kāi)始

當(dāng)初，在接手這家“千瘡百孔”的垃圾處理企業(yè)后，瀚藍(lán)環(huán)境計(jì)劃對(duì)原有的垃圾焚燒廠進(jìn)行改造升級(jí)，并進(jìn)行擴(kuò)建以提升垃圾焚燒的日處理量，滿足佛山城市發(fā)展的需求。推進(jìn)項(xiàng)目首先要取得環(huán)評(píng)報(bào)告，得到項(xiàng)目周邊公眾的同意。擺在從水務(wù)領(lǐng)域跨界而來(lái)的金鐸面前的，是垃圾焚燒處理項(xiàng)目面臨的普遍問(wèn)題——“鄰避效應(yīng)”，即項(xiàng)目令周邊居民產(chǎn)生一種“不要建在我家后院”的心理，進(jìn)而引發(fā)反對(duì)和抵制，導(dǎo)致項(xiàng)目難以落地。

當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民早已經(jīng)品嘗到老廠垃圾焚燒帶來(lái)的環(huán)境惡果，眼看這家企業(yè)就要破產(chǎn)關(guān)門，要想讓居民們同意垃圾焚燒項(xiàng)目改造升級(jí)和擴(kuò)建，難度可想而知。面對(duì)難題，金鐸回歸問(wèn)題的本源，重新思索垃圾處理企業(yè)的初心和社會(huì)價(jià)值，提出了“共建人與自然和諧生活”的公司使命。這在垃圾處理行業(yè)無(wú)序發(fā)展、亂象叢生的當(dāng)時(shí)，猶如一股清流，為行業(yè)帶來(lái)了向善的力量。

幾經(jīng)思索，金鐸看到“鄰避效應(yīng)”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是企業(yè)沒(méi)有處理好與社區(qū)的關(guān)系問(wèn)題，沒(méi)有盡到環(huán)保企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。對(duì)此，她認(rèn)為破解這一問(wèn)題的根本在于公開(kāi)透明、坦誠(chéng)溝通，將社區(qū)居民的環(huán)保訴求納入項(xiàng)目設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)，讓環(huán)境服務(wù)對(duì)社區(qū)環(huán)保且友好。

為有效破解“鄰避效應(yīng)”，瀚藍(lán)環(huán)境采取了一系列增進(jìn)透明溝通的舉措，如向項(xiàng)目周邊3公里范圍內(nèi)可能受影響的企事業(yè)單位和個(gè)人，上門送達(dá)項(xiàng)目聽(tīng)證會(huì)通知，真誠(chéng)歡迎周邊公眾參與聽(tīng)證會(huì);針對(duì)周邊居民認(rèn)為垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目必然帶來(lái)污染的刻板印象，專門帶著社區(qū)意見(jiàn)領(lǐng)袖去新加坡、日本等國(guó)的垃圾焚燒處理廠參觀，消除誤解;為了增加透明度，還向項(xiàng)目周邊的社區(qū)居民和高校師生發(fā)放可以24小時(shí)入園區(qū)監(jiān)督檢查的環(huán)境治理監(jiān)督證，身為公司總裁的金鐸甚至將自己的手機(jī)號(hào)提供給周邊企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、村委會(huì)主任，以便隨時(shí)回應(yīng)公眾質(zhì)疑;為了讓項(xiàng)目在景觀上與周邊社區(qū)環(huán)境更好融合，瀚藍(lán)環(huán)境還邀請(qǐng)世界著名設(shè)計(jì)公司對(duì)垃圾焚燒廠的外觀進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。

一方面用責(zé)任溝通取信于周邊群眾，另一方面則通過(guò)苦練內(nèi)功，升級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝水平兌現(xiàn)承諾。瀚藍(lán)環(huán)境在垃圾焚燒發(fā)電的排放物方面，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)歐盟的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，其中二噁英排放僅為歐盟標(biāo)準(zhǔn)的1/5，以高品質(zhì)運(yùn)營(yíng)倒逼企業(yè)自身實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，確保垃圾焚燒發(fā)電所產(chǎn)出的廢氣、廢水不會(huì)給周邊帶來(lái)污染。

當(dāng)行業(yè)其他企業(yè)普遍采取向項(xiàng)目周邊居民支付補(bǔ)償金的方式來(lái)應(yīng)對(duì)“鄰避效應(yīng)”時(shí)，金鐸卻拒絕用這種看似便捷的方式獲得環(huán)評(píng)報(bào)告?！斑@種思路的前提是認(rèn)為企業(yè)給社區(qū)居民帶來(lái)了負(fù)面影響，所以要用金錢去彌補(bǔ)。這樣溝通的基礎(chǔ)就有問(wèn)題，違背了企業(yè)存在的初心。我們要通過(guò)技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理，把這個(gè)項(xiàng)目做成對(duì)社區(qū)沒(méi)有負(fù)面影響?！?/p>

蛻變：為利益相關(guān)方創(chuàng)造多元價(jià)值

以社會(huì)責(zé)任為始，瀚藍(lán)環(huán)境說(shuō)到做到：通過(guò)采用先進(jìn)的負(fù)壓系統(tǒng)、生物處理技術(shù)及資源循環(huán)利用流程設(shè)計(jì)，垃圾產(chǎn)生的臭氣被抽送至焚燒爐，高溫燃燒分解、徹底除臭，實(shí)現(xiàn)園區(qū)及周邊無(wú)異味;通過(guò)對(duì)園區(qū)內(nèi)廢水的凈化與循環(huán)使用，徹底實(shí)現(xiàn)零排出;在園區(qū)門口樹(shù)起電子屏幕，向社會(huì)實(shí)時(shí)公布監(jiān)測(cè)排放數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)打破“黑箱”與社區(qū)居民透明溝通。改造后的垃圾焚燒發(fā)電廠不僅沒(méi)有了臭氣、污水，還優(yōu)化提升了社區(qū)周邊環(huán)境。居民對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠的心里隔閡消失了，對(duì)項(xiàng)目的反對(duì)之聲變成了贊嘆聲，瀚藍(lán)環(huán)境最初所面臨的“鄰避”問(wèn)題迎刃而解。

成功破解“鄰避效應(yīng)”，也讓往日受到社區(qū)排斥的企業(yè)員工找回了職業(yè)尊嚴(yán)感與價(jià)值感。從前，因?yàn)槲廴締?wèn)題，周邊社區(qū)甚至不愿意將房屋出租給老廠員工;如今，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園成了網(wǎng)紅打卡地和婚紗攝影景點(diǎn)，園區(qū)廠門與廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)校的校門僅相隔10米，雙方拆除了圍墻，瀚藍(lán)員工可以暢通無(wú)阻地共享校園設(shè)施，還因此掀起中國(guó)垃圾焚燒“無(wú)圍墻”的新風(fēng)尚。員工的精神面貌大為改觀，在贏得社區(qū)尊重的同時(shí)，也獲得了工作的價(jià)值感。

在不斷探索固廢處理整體解決方案的過(guò)程中，瀚藍(lán)成功開(kāi)創(chuàng)了固廢處理產(chǎn)業(yè)園模式：前端實(shí)施垃圾集中壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)，中端實(shí)施生活垃圾焚燒、餐廚垃圾處理、污泥干化處理、危廢處理，末端實(shí)施滲濾液處理、飛灰處理，形成了由源頭到終端完整的固廢處理循環(huán)鏈。這種全新模式既降低了土地資源需求、選址難度、能耗、污染物排放量，又有效提升了資源利用水平和運(yùn)營(yíng)管理效率。瀚藍(lán)環(huán)境由此成為國(guó)內(nèi)最早打造從源頭到終端治理的固廢處理產(chǎn)業(yè)園模式、助力無(wú)廢城市建設(shè)的環(huán)境服務(wù)企業(yè)。

從社會(huì)認(rèn)同的角度看，瀚藍(lán)打造的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園被國(guó)家住建部授予“AAA無(wú)害化焚燒廠”，成為住建部、生態(tài)環(huán)境部等四部委認(rèn)定達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平（全國(guó)僅5家）的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，入選中宣部“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展;瀚藍(lán)環(huán)境被評(píng)為中國(guó)環(huán)境企業(yè)五十強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)十強(qiáng)，連續(xù)六年獲評(píng)全國(guó)固廢處理十大影響力企業(yè)。從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)看，2019年，瀚藍(lán)環(huán)境營(yíng)業(yè)收入61.6億元、凈利潤(rùn)9.1億元，對(duì)比2000年分別增長(zhǎng)47.4倍、22.5倍;2019年末，瀚藍(lán)環(huán)境總資產(chǎn)達(dá)211億元，對(duì)比2000年增長(zhǎng)21.1倍。

“企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任絕對(duì)不是成本而是競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力?！痹诨卮鹑绾慰创龔?qiáng)化社會(huì)責(zé)任是否會(huì)降低企業(yè)效益時(shí)，金鐸如是說(shuō)。盡管產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目?jī)H落地前的溝通就耗時(shí)兩年多，但這個(gè)過(guò)程更讓金鐸深深體會(huì)到履行社會(huì)責(zé)任對(duì)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值——正是憑借企業(yè)社會(huì)責(zé)任，瀚藍(lán)環(huán)境打造出自身的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，在為社會(huì)創(chuàng)造多元價(jià)值的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)盈利能力的提升，“南海經(jīng)驗(yàn)、瀚藍(lán)模式”也由此成為瀚藍(lán)環(huán)境遞給全國(guó)的一張靚麗名片。

超越：輸出“瀚藍(lán)模式”推動(dòng)行業(yè)向善

通過(guò)有效的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐，瀚藍(lán)環(huán)境獲得了來(lái)自員工、供應(yīng)商、債權(quán)人、消費(fèi)者、社區(qū)、政府、合作伙伴等各個(gè)利益相關(guān)方的支持和多維認(rèn)同。為了信守當(dāng)初答應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用裨谛碌睦贌l(fā)電二廠建設(shè)完成后拆除老廠的諾言，瀚藍(lán)環(huán)境毅然拆除了已投入巨資升級(jí)改造的垃圾焚燒發(fā)電一廠。而正是看到瀚藍(lán)環(huán)境信守諾言、透明溝通的負(fù)責(zé)任企業(yè)形象，瀚藍(lán)環(huán)境在改建垃圾焚燒發(fā)電一廠和新建垃圾焚燒發(fā)電三廠的時(shí)候，項(xiàng)目推進(jìn)異常順利，不僅沒(méi)有再次遭遇一開(kāi)始的“鄰避效應(yīng)”問(wèn)題，還大幅降低了環(huán)評(píng)、安評(píng)、穩(wěn)評(píng)的工作量，令地方政府刮目相看，并引起了國(guó)家有關(guān)部委的關(guān)注。2013年12月底，時(shí)任國(guó)家住建部部長(zhǎng)姜偉新到訪瀚藍(lán)環(huán)境，深受觸動(dòng)，而后號(hào)召全國(guó)市長(zhǎng)前來(lái)學(xué)習(xí)。

南海固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的成功不僅讓“瀚藍(lán)模式”樹(shù)立起行業(yè)標(biāo)桿，還引領(lǐng)了垃圾焚燒廠外觀工業(yè)設(shè)計(jì)的潮流。在瀚藍(lán)的需求推動(dòng)下，合作伙伴對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，并因此獲得了更廣闊的業(yè)務(wù)空間。這一個(gè)個(gè)小的案例，成為瀚藍(lán)與合作伙伴合作共贏的注腳。

隨著越來(lái)越多的地方政府和企業(yè)到瀚藍(lán)取經(jīng)、與瀚藍(lán)開(kāi)展合作，原本僅僅是一家地方性企業(yè)的瀚藍(lán)環(huán)境開(kāi)始將業(yè)務(wù)版圖擴(kuò)展到全國(guó)。截至今年9月，瀚藍(lán)環(huán)境已經(jīng)為全國(guó)14省34市提供生態(tài)環(huán)境服務(wù)，成為一家全國(guó)性的環(huán)境服務(wù)企業(yè)。

與此同時(shí)，瀚藍(lán)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任理念也愈發(fā)清晰，形成并提出了“城市好管家、行業(yè)好典范、社區(qū)好鄰居”和“財(cái)富的分享、能力的分享、價(jià)值觀的分享”的“三好三分享”社會(huì)責(zé)任理念，以及“敬畏心、責(zé)任心、利他心、進(jìn)取心、正直心”的“五心瀚藍(lán)人”核心價(jià)值觀。作為行業(yè)中最早發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告、最早成立社會(huì)責(zé)任部來(lái)專項(xiàng)推動(dòng)社會(huì)責(zé)任工作的環(huán)境服務(wù)企業(yè)，瀚藍(lán)環(huán)境已連續(xù)12年堅(jiān)持發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，為行業(yè)注入了積極正能量，貢獻(xiàn)了行業(yè)新發(fā)展。

“在固廢處理這個(gè)行業(yè)里，瀚藍(lán)不是規(guī)模最大的，也不能說(shuō)是技術(shù)最領(lǐng)先的，但是我們的確是非常有社會(huì)責(zé)任感的。這個(gè)行業(yè)原來(lái)發(fā)展無(wú)序、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)責(zé)任缺失，而瀚藍(lán)為行業(yè)注入了社會(huì)責(zé)任價(jià)值觀，我們是一股向善的力量?！睆倪@個(gè)邏輯出發(fā)，金鐸認(rèn)為，既然瀚藍(lán)代表了行業(yè)向善的力量，何不服務(wù)更多的社區(qū)、更多的城市，放大企業(yè)的價(jià)值，去實(shí)現(xiàn)“共建人與自然和諧生活”的企業(yè)初心與使命？

未來(lái)：“十年百城”助力無(wú)廢城市建設(shè)

去年9月，在瀚藍(lán)舉辦的新愿景發(fā)布會(huì)上，瀚藍(lán)環(huán)境將“領(lǐng)先的生態(tài)環(huán)境服務(wù)商”這一愿景深化和具象為“十年百城”，即瀚藍(lán)要通過(guò)打造責(zé)任領(lǐng)先、模式領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先、服務(wù)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，到2030年實(shí)現(xiàn)服務(wù)全國(guó)100個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展。

“我們把‘責(zé)任領(lǐng)先放在最前面，因?yàn)橹挥惺紫葥?dān)起責(zé)任才能夠讓項(xiàng)目落地。”談到“十年百城”的新愿景，金鐸底氣十足：“早在十多年前瀚藍(lán)進(jìn)入固廢處理行業(yè)時(shí)，我們就以如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)成本最小化來(lái)考慮固廢處理，因此當(dāng)時(shí)已經(jīng)開(kāi)始有意識(shí)地進(jìn)行縱橫一體化的戰(zhàn)略布局?！?/p>

瀚藍(lán)環(huán)境的“縱橫一體化”戰(zhàn)略布局，是指從單一的生活垃圾處理項(xiàng)目，發(fā)展形成環(huán)衛(wèi)清掃、垃圾分類、垃圾收集、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋、滲濾液處理、飛灰處理、爐渣處理完整生活垃圾處理縱向一體化，以及市政垃圾、工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾等協(xié)同資源化的橫向協(xié)同一體化。這樣的業(yè)務(wù)布局使得瀚藍(lán)環(huán)境如今能夠站在城市整體環(huán)境規(guī)劃和發(fā)展的角度，根據(jù)實(shí)際情況為政府量身定制系統(tǒng)化環(huán)境解決方案和單體項(xiàng)目解決方案;這樣的環(huán)境服務(wù)能力與當(dāng)下我國(guó)大力倡導(dǎo)的無(wú)廢城市建設(shè)所需要的環(huán)境綜合服務(wù)不謀而合，展現(xiàn)出瀚藍(lán)環(huán)境在社會(huì)責(zé)任指引下的卓越前瞻性。

思索：生態(tài)即生活

“去年，我們提出了‘十年百城發(fā)展目標(biāo)，但‘十年百城不是我們的終極目標(biāo)。我們不僅要做強(qiáng)做大，還希望我們每到一個(gè)地方，就讓那個(gè)地方因瀚藍(lán)而變得更美好。我想，當(dāng)我們服務(wù)的區(qū)域和人口越來(lái)越多時(shí)，我們也在間接地讓社會(huì)變得更美好?！苯痂I希望，瀚藍(lán)這個(gè)“社會(huì)細(xì)胞”能夠?yàn)樯鐣?huì)帶來(lái)向善的美好。

中國(guó)正在堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平總書記講“綠水青山就是金山銀山”;而點(diǎn)開(kāi)瀚藍(lán)環(huán)境的官方網(wǎng)站，一句“生態(tài)即生活”的倡導(dǎo)語(yǔ)映入眼簾，“共建人與自然和諧生活”的企業(yè)使命仿佛在耳畔響起。以社會(huì)責(zé)任為標(biāo)尺，做正確的事;以社會(huì)責(zé)任為導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新。瀚藍(lán)人這份對(duì)人與自然、生活與環(huán)境、城市與可持續(xù)未來(lái)的思索與執(zhí)著，便是瀚藍(lán)環(huán)境一路走來(lái)能夠保持戰(zhàn)略前瞻性，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，領(lǐng)航于浩瀚藍(lán)海的原因了。