“雙輪驅(qū)動”自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與中日韓貿(mào)易合作研究

劉 文 徐榮麗

(山東大學(xué) 商學(xué)院，山東 威海 264209)

一、引言

中日韓三國同處東北亞地區(qū)，地緣相近。中日韓三國既是世界貿(mào)易大國，又互為重要的貿(mào)易伙伴。2019年，中國和韓國分別是日本第二和第三大出口貿(mào)易伙伴，同時中國還是日本第一大進(jìn)口貿(mào)易伙伴，中日雙邊進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)3039.1億美元；中國是韓國第一大進(jìn)出口貿(mào)易伙伴，中韓雙邊進(jìn)出口貿(mào)易總額為2434.3億美元，日本是韓國第三大進(jìn)口貿(mào)易伙伴。(1)數(shù)據(jù)來源：中國商務(wù)部國別數(shù)據(jù)網(wǎng)?？傮w上，中日韓三國間的貿(mào)易聯(lián)系既密切又互利。

中日韓自貿(mào)協(xié)定自2002年提出，2012年啟動談判，迄今三國圍繞自由貿(mào)易區(qū)(FTA)已進(jìn)行了16輪談判、9次外長會議和8次首腦會議，但仍未達(dá)成協(xié)議。橫亙于協(xié)議達(dá)成之間的產(chǎn)業(yè)競爭性、歷史遺留問題、領(lǐng)土爭端、美國因素以及近年來頻發(fā)的貿(mào)易摩擦都成為了影響中日韓自由貿(mào)易區(qū)建立的障礙。

2018年，日本首相安倍晉三訪華標(biāo)志著中日合作進(jìn)入新時代，國際變局、經(jīng)貿(mào)互利、日本戰(zhàn)略調(diào)整是中日關(guān)系持續(xù)改善的背景和動因。(2)劉艷、李文、孟月明：《2019年東北亞局勢回顧與前瞻》，《東北亞學(xué)刊》2020年第1期。中韓關(guān)系逐漸擺脫“薩德入韓”事件的影響，中韓FTA的實施和“一帶一路”倡議為雙方的經(jīng)貿(mào)合作提供了很大空間。同時，美國一系列“退群”行為，撕裂了國際貿(mào)易多邊合作機(jī)制，尤其是中美之間愈演愈烈的貿(mào)易戰(zhàn)，使得美韓、美日同盟在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域面臨諸多挑戰(zhàn)。2019年12月不期而遇的新型冠狀病毒肺炎疫情在全球肆虐蔓延，給復(fù)蘇乏力的世界經(jīng)濟(jì)蒙上了巨大的陰影。不過，中日韓三國產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈在承受巨大沖擊的同時，三國擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作也迎來了新契機(jī)。

20世紀(jì)90年代以來，中國在實行自由貿(mào)易區(qū)(FTA)戰(zhàn)略的同時，也揭開了自由貿(mào)易試驗區(qū)(FTZ)的大幕。(3)通?！白再Q(mào)區(qū)”被作為自由貿(mào)易區(qū)(FTA，F(xiàn)ree Trade Area)或自由貿(mào)易園區(qū)(FTZ，F(xiàn)ree Trade Zone)的簡稱。雖然“兩區(qū)”的建設(shè)均致力于關(guān)稅減免及消除貿(mào)易壁壘，但兩者含義有較大的不同。各國對FTZ (Free Trade Zone)的稱呼不同，有的國家使用自由港、自由倉等稱謂。自由貿(mào)易園區(qū)是2008年中國商務(wù)部和海關(guān)總署對FTZ的界定，當(dāng)時我國尚無與“自由貿(mào)易園區(qū)”完全對應(yīng)的區(qū)域。經(jīng)過20多年的實踐，自由貿(mào)易區(qū)(FTA)和自由貿(mào)易試驗區(qū)(FTZ)“雙輪驅(qū)動”已成為中國積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、提高國際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)的重要渠道。在構(gòu)建FTA網(wǎng)絡(luò)的實踐過程中，中國從周邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的國家開始，逐漸擴(kuò)大簽約國范圍，自由化水平也不斷提升。截至2020年8月13日，中國已簽署自貿(mào)協(xié)定17個，涉及到25個國家和地區(qū)。(4)數(shù)據(jù)來源：中國商務(wù)部自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)。至2019年8月26日，隨著第五批自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，我國FTZ總數(shù)已達(dá)18個，形成了從沿海到中部再到西部的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略新格局，以全面開放新格局引領(lǐng)的中國自貿(mào)區(qū)改革從“齊頭并進(jìn)”進(jìn)入“雁行陣”模式。通過梳理18個自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略可以看出，毗鄰日韓的山東、遼寧兩省自貿(mào)試驗區(qū)的總體方案中都有鞏固對日韓合作、推動與日韓產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的規(guī)劃。

目前基于自貿(mào)區(qū)視角對中日韓三國貿(mào)易合作的研究成果較多，但既往文獻(xiàn)也存在不足：一是既往文獻(xiàn)大多是從商品或服務(wù)貿(mào)易視角研究中日韓三國的國際競爭力，從三大產(chǎn)業(yè)以及行業(yè)視角的分析較少；二是相關(guān)研究在測算三國及其產(chǎn)業(yè)國際競爭力時使用的是貿(mào)易總量核算體系下的數(shù)據(jù)，(5)龐德良、華景斌：《基于商品和服務(wù)貿(mào)易全視角的中日韓貿(mào)易競爭與互補分析》 ，《社會科學(xué)戰(zhàn)線》2019第2期。而中日韓三國的中間品貿(mào)易占比非常高，(6)劉慶林、黃震麟：《中間品貿(mào)易自由化對我國就業(yè)結(jié)構(gòu)影響及其應(yīng)對策略》，《山東社會科學(xué)》2020年第1期。故這一核算體系下的結(jié)論可能會高估三國的實際出口額和獲利能力；三是未將中國的FTA和FTZ戰(zhàn)略結(jié)合起來進(jìn)行相關(guān)研究?；诖耍疚臄M在后續(xù)研究中作出彌補，通過對雙邊出口貿(mào)易增加值數(shù)據(jù)測度三國產(chǎn)業(yè)競爭性與互補性的關(guān)系，為中日韓FTA構(gòu)建的現(xiàn)實基礎(chǔ)提供實證支撐，并分析山東、遼寧與日韓出口貿(mào)易的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，探討兩省自由貿(mào)易試驗區(qū)與日韓合作的差異化發(fā)展模式。

二、FTA視角下中日韓貿(mào)易合作的現(xiàn)實基礎(chǔ)

(一)行業(yè)層面的國際競爭力比較

衡量一國產(chǎn)業(yè)或行業(yè)國際競爭力最常用的指標(biāo)是Balassa(1965)早年提出的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)。為了更好地反映貿(mào)易國家的規(guī)模效應(yīng)和獲利能力，本文使用出口貿(mào)易增加值數(shù)據(jù)對傳統(tǒng)RCA指數(shù)進(jìn)行修正，計算公式如下：

(1)

其中，VARCAik表示i國k部門基于出口貿(mào)易增加值的國際競爭力指數(shù)，TIVAik表示i國k部門的出口貿(mào)易增加值，TIVAi表示i國總出口貿(mào)易增加值，TIVAwk表示世界k部門的出口貿(mào)易增加值，TIVAw表示世界總出口貿(mào)易增加值。具體數(shù)據(jù)來源于2018年12月經(jīng)合組織(OECD)的TIVA數(shù)據(jù)庫中按照增加值來源和最終目的地的總出口數(shù)據(jù)。

為方便使用經(jīng)合組織(OECD)的TIVA數(shù)據(jù)庫，本文按照TIVA數(shù)據(jù)庫中的分類標(biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)業(yè)分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。其中，農(nóng)業(yè)主要指農(nóng)、林、漁業(yè)，表1中用D01T03來代表；工業(yè)包含11個部門，分別是采礦和采石(D05T09)、食品、飲料和煙草(D10T12)、紡織品、服裝、皮革和相關(guān)產(chǎn)品(D13T15)、木材和紙制品、印刷(D16T18)、化學(xué)品和非金屬礦產(chǎn)產(chǎn)品(D19T23)、基本金屬和金屬制品(D24T25)、計算機(jī)、電子和電氣設(shè)備(D26T27)、未分類的機(jī)械和設(shè)備(D28)、運輸設(shè)備(D29T30)、其他制造業(yè)、機(jī)械和設(shè)備的維修和安裝(D31T33)、電力、天然氣、供水、污水處理、廢物處理和補救服務(wù)(D35T39)；服務(wù)業(yè)包含10個部門，分別是建筑(D41T43)、批發(fā)和零售貿(mào)易、機(jī)動車維修(D45T47)、運輸和倉儲(D49T53)、住宿和餐飲服務(wù)(D55T56)、信息和通訊(D58T63)、金融和保險活動(D64T66)、房地產(chǎn)活動(D68)、其他商業(yè)部門服務(wù)(D69T82)、公共管理、國防、教育和健康(D84T88)、其他社會和個人服務(wù)(D90T98)。

中日韓三國的農(nóng)業(yè)出口國際競爭力均不顯著，中國的VARCA指數(shù)在三國中最高。中日韓三國的出口國際競爭力主要體現(xiàn)在工業(yè)領(lǐng)域：其中中國的紡織品、服裝、皮革和相關(guān)產(chǎn)品以及計算機(jī)、電子和電氣設(shè)備等行業(yè)具有極強(qiáng)的國際競爭力，基本金屬和金屬制品、未分類的機(jī)械和設(shè)備以及其他制造業(yè)、機(jī)械和設(shè)備的維修和安裝等行業(yè)具有較強(qiáng)國際競爭力；日本的計算機(jī)、電子和電氣設(shè)備、基本金屬和金屬制品、未分類的機(jī)械和設(shè)備以及運輸設(shè)備具有較強(qiáng)的國際競爭力；韓國的計算機(jī)、電子和電氣設(shè)備具有極強(qiáng)的國際競爭力，基本金屬和金屬制品、未分類的機(jī)械和設(shè)備以及運輸設(shè)備也是具有較強(qiáng)國際競爭力的行業(yè)。從服務(wù)業(yè)出口VARCA指數(shù)來看，日本批發(fā)和零售貿(mào)易、機(jī)動車維修以及運輸和倉儲行業(yè)具備較強(qiáng)的國際競爭力；中國在所有服務(wù)行業(yè)中比較有競爭力的僅有運輸和倉儲行業(yè)，其他相關(guān)行業(yè)則不具有國際競爭力；韓國運輸和倉儲行業(yè)具有一定國際競爭力，但競爭力也在逐漸減弱(見表1)。

表1 中日韓行業(yè)VARCA指數(shù)比較

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2018年12月OECD的TIVA數(shù)據(jù)庫中按照增加值來源和最終目的地的總出口數(shù)據(jù)計算。下同

總體上，中日韓三國在計算機(jī)、電子和電氣設(shè)備、基本金屬和金屬制品、未分類的機(jī)械和設(shè)備以及運輸和倉儲等行業(yè)均具有較強(qiáng)的國際競爭力，彼此在相關(guān)市場上面臨相互競爭的局面。因此，未來我國在這些行業(yè)的對外貿(mào)易中應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易或產(chǎn)品貿(mào)易的模式，在價值鏈上對日韓兩國尋求更深入的合作。

(二)產(chǎn)業(yè)層面的國際競爭力比較

表2顯示，在三大產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易中，中日韓三國國際競爭力最強(qiáng)的均是工業(yè)：其中中國工業(yè)VARCA指數(shù)最高，韓國次之，日本最低；農(nóng)業(yè)出口中三國相對競爭力類似工業(yè)領(lǐng)域；服務(wù)業(yè)出口中，日本VARCA指數(shù)最高，韓國次之，中國最低。同時，三國產(chǎn)業(yè)均處在動態(tài)發(fā)展中，中國和韓國的工業(yè)以及日本的服務(wù)業(yè)國際競爭力均在增強(qiáng)發(fā)展中，但發(fā)展比較緩慢。

表2 中日韓三大產(chǎn)業(yè)VARCA指數(shù)比較

(三)行業(yè)層面的競爭性和互補性關(guān)系研究

國家間產(chǎn)業(yè)競爭性程度越高越有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，互補性程度越高越有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭性與互補性程度是國家之間經(jīng)貿(mào)合作密切程度的基礎(chǔ)。這里以VARCA指數(shù)是否大于1為標(biāo)準(zhǔn)，若兩國行業(yè)的VARCA指數(shù)均大于1，則為競爭關(guān)系；有且只有一個大于1，則為互補關(guān)系；若均小于1，則認(rèn)為不具有顯著的競爭或互補關(guān)系。通過對三國相互間22個行業(yè)大類的VARCA指數(shù)分析發(fā)現(xiàn)，顯著的競爭性和互補性關(guān)系集中在工業(yè)領(lǐng)域的紡織品、服裝、皮革和相關(guān)產(chǎn)品；木材和紙制品、印刷；基本金屬和金屬制品；計算機(jī)、電子和電氣設(shè)備；未分類的機(jī)械和設(shè)備；運輸設(shè)備；其他制造業(yè)、機(jī)械和設(shè)備的維修和安裝；電力、天然氣、供水、污水處理、廢物處理和補救服務(wù)，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的批發(fā)和零售貿(mào)易、機(jī)動車維修；運輸和倉儲以及其他商業(yè)部門服務(wù)等行業(yè)。在此，本研究僅列出中日、中韓和日韓之間競爭性和互補性在這些行業(yè)中的分析結(jié)果。

1.中日之間行業(yè)的競爭性和互補性關(guān)系。中日之間行業(yè)的互補性大于競爭性，且互補性趨勢在增強(qiáng)。其中，互補關(guān)系長期成立的行業(yè)有：工業(yè)領(lǐng)域的紡織品、服裝、皮革和相關(guān)產(chǎn)品以及運輸設(shè)備，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的批發(fā)和零售貿(mào)易、機(jī)動車維修及運輸和倉儲；競爭關(guān)系長期成立的行業(yè)有：工業(yè)領(lǐng)域的計算機(jī)、電子和電氣設(shè)備以及未分類的機(jī)械和設(shè)備；2010年后木材和紙制品、印刷和電力、天然氣、供水、污水處理、廢物處理和補救服務(wù)等行業(yè)表現(xiàn)出互補性；其他制造業(yè)、機(jī)械和設(shè)備的維修及安裝行業(yè)互補性大于競爭性，且呈現(xiàn)競爭性時競爭力也較弱；基本金屬和金屬制品行業(yè)的關(guān)系由互補性轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮?，這主要緣于中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)(見表3)。

表3 中日之間行業(yè)的競爭性和互補性關(guān)系

日本的工業(yè)發(fā)展起步較早，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對成熟，目前處于工業(yè)化后期，在國際價值鏈分工中處于較高位置。中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展始自上世紀(jì)80年代初，目前處于工業(yè)化中期，在國際價值鏈分工中處于較低端位置，兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距較大，因此表現(xiàn)出相對的互補性特點。

2.中韓之間行業(yè)的競爭性和互補性關(guān)系。中韓之間行業(yè)的競爭性要強(qiáng)于中日之間，兩國既有新行業(yè)表現(xiàn)出的互補性，也有行業(yè)的互補性在消失?；パa關(guān)系長期成立的行業(yè)有：運輸設(shè)備以及其他制造業(yè)、機(jī)械和設(shè)備的維修和安裝；競爭關(guān)系長期成立的行業(yè)有：工業(yè)領(lǐng)域的基本金屬和金屬制品、計算機(jī)、電子和電氣設(shè)備，以及未分類的機(jī)械和設(shè)備；由競爭關(guān)系轉(zhuǎn)為互補關(guān)系的行業(yè)有紡織品、服裝、皮革和相關(guān)產(chǎn)品；2010年后出現(xiàn)互補關(guān)系的行業(yè)有木材和紙制品、印刷；互補關(guān)系基本消失的行業(yè)有運輸和倉儲業(yè)；偶爾表現(xiàn)出互補性關(guān)系的行業(yè)有電力、天然氣、供水、污水處理、廢物處理和補救服務(wù)(見表4)。

表4 中韓之間行業(yè)的競爭性和互補性關(guān)系

總體上，中韓之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既表現(xiàn)出相對競爭性，又表現(xiàn)出互補性趨勢。在工業(yè)領(lǐng)域，相對競爭性和互補性差異不大，這與韓國的工業(yè)發(fā)展起步晚于日本但早于中國有關(guān)，中國在全球價值鏈分工的位置正逐步靠近韓國；在服務(wù)業(yè)出口中兩國表現(xiàn)出相對的互補性特點。

3.日韓之間行業(yè)的競爭性和互補性關(guān)系。日韓之間行業(yè)的競爭性要強(qiáng)于互補性，且其競爭性在三國雙邊出口貿(mào)易中最強(qiáng)。長期互補關(guān)系僅出現(xiàn)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的批發(fā)和零售貿(mào)易、機(jī)動車維修行業(yè)；競爭性卻表現(xiàn)在基本金屬和金屬制品、計算機(jī)、電子和電氣設(shè)備、未分類的機(jī)械和設(shè)備及運輸設(shè)備等行業(yè)，工業(yè)領(lǐng)域的紡織品、服裝、皮革和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)的互補性已經(jīng)消失，其他制造業(yè)、機(jī)械和設(shè)備的維修及安裝、其他商業(yè)部門服務(wù)行業(yè)中偶爾會表現(xiàn)出互補性。由于兩國工業(yè)化水平均較高，因此在工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展差距相對較小，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出競爭性特點，在服務(wù)業(yè)出口中則表現(xiàn)出相對互補性特點(見表5)。

表5 日韓之間行業(yè)的競爭性和互補性關(guān)系

從行業(yè)的競爭性和互補性關(guān)系看，中日韓三國雙邊出口貿(mào)易中，中日之間的相對互補性最強(qiáng)，中韓次之，日韓之間相對競爭性最強(qiáng)，但三國之間在服務(wù)業(yè)出口中均表現(xiàn)出互補性?；パa性程度越高越有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，這可以部分地解釋日韓FTA推進(jìn)困難，尤其是韓國多次冷落日韓FTA的原因。(7)日韓FTA推進(jìn)困難的原因還有兩國之間的領(lǐng)土爭端和歷史遺留問題，尤其是2018年以來，日韓兩國在日本二戰(zhàn)期間強(qiáng)征韓國勞工引發(fā)的民間賠償?shù)葐栴}上的對立，以及由此引發(fā)的日韓之間的貿(mào)易摩擦等問題的出現(xiàn)，使得兩國關(guān)系接近冰點，日韓FTA的推進(jìn)難上加難。而中韓FTA于2015年底順利建成的部分原因是中韓產(chǎn)業(yè)間和行業(yè)間的互補性要強(qiáng)于日韓之間，從出口導(dǎo)向型的韓國看，能從中韓FTA中獲得更大的貿(mào)易利得和福利增進(jìn)。中日之間的產(chǎn)業(yè)互補性最強(qiáng)，中日FTA構(gòu)建本應(yīng)順利推進(jìn)，但由于日本在選擇FTA對象國時關(guān)注政治因素，傾向于選擇那些貿(mào)易份額和相對收入較低的國家。(8)楊源源、于津平：《中日韓FTA戰(zhàn)略差異比較與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作前景》，《亞太經(jīng)濟(jì)》2018第1期。因此，中日FTA構(gòu)建的難度不亞于中日韓FTA的構(gòu)建。

三、FTZ視角下的中日韓貿(mào)易合作態(tài)勢

(一)山東與日韓進(jìn)出口貿(mào)易態(tài)勢

山東是距離日本和韓國最近的國內(nèi)省份，與日韓發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢。從進(jìn)出口規(guī)模看，2002年前，山東與日本的進(jìn)出口規(guī)模大于與韓國的進(jìn)出口；2002年后，隨著中韓兩國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，山東與韓國的進(jìn)出口總額超過與日本的進(jìn)出口，且差距有逐漸增大之勢，但這種增大趨勢隨著2016年“薩德入韓”事件出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)。之后，山東同兩國的進(jìn)出口規(guī)模的差額在逐漸縮小。從出口和進(jìn)口的差額看，山東與日本的貿(mào)易一直處于順差狀態(tài)，而2017年前，山東與韓國的貿(mào)易基本處于逆差狀態(tài)。2017年以來，山東向韓國的出口不斷增長，而進(jìn)口卻在下降(見圖1)。(9)2020年1-2月的進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示，山東向日本和韓國的出口分別下降了16.6%和12.5%，山東從日本和韓國的進(jìn)口也分別下降了13.8%和22.8%，進(jìn)出口下降幅度均較大，受新冠疫情和季節(jié)性因素疊加的影響所致。參見山東省商務(wù)廳《山東省分洲別市場累計進(jìn)出口》。

圖1 山東與日韓進(jìn)出口貿(mào)易趨勢(10)根據(jù)《山東統(tǒng)計年鑒》(1998-2019)和《2019年山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)整理。

(二)遼寧與日韓進(jìn)出口貿(mào)易趨勢

遼寧是中國較為重要的重工業(yè)城市，也是與日韓距離較近的省份，承接了大量來自日韓的加工貿(mào)易，因此遼寧自貿(mào)試驗區(qū)方案中提出了“鞏固對日、對韓合作”的發(fā)展戰(zhàn)略。

遼寧與日本的進(jìn)出口總額一直高于與韓國的進(jìn)出口，且與兩國的進(jìn)出口規(guī)模均成上升趨勢。遼寧向日本的出口一直高于自日本的進(jìn)口，順差額在2011年達(dá)到47.5億美元，之后出口額緩慢下降，貿(mào)易順差在不斷縮??；2004年前，遼寧向韓國的出口小于自韓國的進(jìn)口，2004年后基本呈順差狀態(tài)，但順差額在不斷縮小，至2018年又出現(xiàn)逆差狀態(tài)，可能是因為勞動力成本上升導(dǎo)致韓國從遼寧承接的加工貿(mào)易中獲利減少，從而把加工貿(mào)易業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到勞動力成本更低的越南、印度等國造成的(見圖2)。

圖2 遼寧省同日韓進(jìn)出口貿(mào)易趨勢(11)根據(jù)遼寧省統(tǒng)計局《遼寧統(tǒng)計年鑒》(1998-2019)整理。

對比圖1和圖2可知，山東和遼寧與日本的進(jìn)出口貿(mào)易均處于順差狀態(tài)，但山東的順差額在不斷擴(kuò)大，而遼寧的順差額呈縮小趨勢，2003年后山東與日本的進(jìn)出口總額、出口額一直高于遼寧同日本的進(jìn)出口規(guī)模；山東和遼寧與韓國的進(jìn)出口則表現(xiàn)出較大的差異，山東與韓國的貿(mào)易基本上處于逆差狀態(tài)，2003年后遼寧與韓國的貿(mào)易則基本處于順差狀態(tài)，但遼寧與韓國的進(jìn)出口總額一直低于山東與韓國的進(jìn)出口規(guī)模。2016年之前，山東、遼寧與韓國的進(jìn)出口總額差額呈增大之勢，2016年后這一差距在逐漸縮小，主要原因是隨著中韓FTA的實施，山東向韓國的出口在增加，但受“薩德”事件的影響，山東自韓國的進(jìn)口下降幅度較大。

(三)山東與遼寧進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的比較分析

近20年，山東省進(jìn)出口商品主要為機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝和高新技術(shù)產(chǎn)品，其中機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝的貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大，分別由2000年的1.3億美元、35.8億美元上升到2018年的337.6億美元、217億美元；農(nóng)產(chǎn)品出口除2011-2015年間為貿(mào)易逆差外，其余年份均為貿(mào)易順差，而高新技術(shù)產(chǎn)品除2006-2016年間為貿(mào)易順差外，其余年份則均為逆差。機(jī)電產(chǎn)品和紡織服裝的出口額增長比較明顯，農(nóng)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)、出口規(guī)模變化幅度較為相似(見圖3)。

圖3 山東省進(jìn)出口商品主要分類情況(12)根據(jù)山東省統(tǒng)計局歷年《山東省統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)整理。

2014-2019年，遼寧省出口商品主要為機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和鋼材；進(jìn)口商品主要為機(jī)電產(chǎn)品、原油、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品。機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)、出口額均較大，基本呈順差趨勢，但順差額在減??；高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的出口基本呈逆差(見圖4)。

比較山東和遼寧的進(jìn)出口主要商品類別可以發(fā)現(xiàn)，兩省在機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口上存在一定的競爭，但發(fā)展趨勢明顯不同：山東機(jī)電產(chǎn)品的出口優(yōu)勢在不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品出口也基本呈順差趨勢，且傳統(tǒng)優(yōu)勢出口項目紡織服裝的出口優(yōu)勢依然比較顯著；遼寧省在鋼材出口上優(yōu)勢較大，原油進(jìn)口占其進(jìn)口額比重較高。對此，山東和遼寧在對日韓的合作中應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取錯位競爭、差異化發(fā)展的策略，避免內(nèi)耗，在提高進(jìn)出口規(guī)模的同時優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

四、結(jié)語

本文使用雙邊出口貿(mào)易增加值數(shù)據(jù)，對中日韓三國產(chǎn)業(yè)競爭性與互補性關(guān)系進(jìn)行測度，結(jié)果顯示中日韓自由貿(mào)易區(qū)(FTA)的構(gòu)建已經(jīng)具有了良好的現(xiàn)實基礎(chǔ)。同時，山東、遼寧的自由貿(mào)易試驗區(qū)(FTZ)在總體方案中均設(shè)計了加強(qiáng)東北亞區(qū)域開放合作以及與日韓產(chǎn)業(yè)對接的發(fā)展戰(zhàn)略，從而使中日韓貿(mào)易合作呈現(xiàn)FTA和FTZ“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展態(tài)勢。

(一)加強(qiáng)中日韓三國產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)三國供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的高度融合

中日韓三國雙邊出口貿(mào)易競爭性與互補性并存，中日產(chǎn)業(yè)間相對互補性最強(qiáng)，日韓產(chǎn)業(yè)間相對競爭性最強(qiáng)。在中日和中韓雙邊出口貿(mào)易表現(xiàn)出長期互補性的行業(yè)中，中國擁有比較優(yōu)勢的是紡織品、服裝、皮革和相關(guān)產(chǎn)品以及其他制造業(yè)、機(jī)械和設(shè)備的維修及安裝；日本擁有比較優(yōu)勢的是運輸設(shè)備、批發(fā)和零售貿(mào)易、機(jī)動車維修以及運輸和倉儲；韓國擁有比較優(yōu)勢的是運輸設(shè)備以及運輸和倉儲。在新出現(xiàn)的具有互補性關(guān)系的行業(yè)中，中日間的木材和紙制品、印刷、電力、天然氣、供水、污水處理、廢物處理和補救服務(wù)等，中韓間的紡織品、服裝、皮革和相關(guān)產(chǎn)品、木材和紙制品、印刷等行業(yè)，是中日韓經(jīng)貿(mào)合作的新增長點，三國應(yīng)加強(qiáng)這些行業(yè)的貿(mào)易合作，持續(xù)做大經(jīng)貿(mào)“蛋糕”，促進(jìn)三國總體福利的增長。

(二)利用三國共抗疫情的契機(jī)，設(shè)立中日韓FTA“早期收獲”項目清單，并列入山東、遼寧FTZ試點項目

“中日韓三國在聯(lián)合抗擊疫情中形成的有效合作機(jī)制，不僅充分體現(xiàn)了東亞國家具有守望相助、患難相恤的歷史人文傳統(tǒng)，也是對現(xiàn)代構(gòu)建人類命運共同體理念的共同認(rèn)知和實踐”。(14)魏志江、林煜鴻：《國際攜手抗疫 中日韓合作模式值得借鑒》，中國網(wǎng)2020-03-28。山東和遼寧具有與日韓開展次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢，(15)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是相對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作而言的，指若干國家和地區(qū)接壤區(qū)域跨國界的自然人或法人基于平等互利的原則，在生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，通過各種生產(chǎn)要素的流動而開展的較長時期的經(jīng)濟(jì)協(xié)作活動。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為加強(qiáng)中日韓地方政府的合作提供了契機(jī)。(16)地方之間的交流合作受意識形態(tài)和政治因素的影響小，可以采取更為靈活的方式。地方之間的合作通常不涉及國家主權(quán)，可以避開兩國之間的一些敏感問題。一些地方之間的合作具有地方性，某些產(chǎn)業(yè)只有在兩地之間具有互補性，這種合作在國家層面可能難以進(jìn)行，或者通過國家層面來解決成本過高，因而適合在地方之間進(jìn)行。地方之間的合作也可以成為解決國家間問題的一種試探，在雙方還沒有就某一個問題達(dá)成合作之前，兩國的地方政府間可以先行探討合作的可能性。抗疫物資和安全食物的需求使三國在農(nóng)業(yè)、制藥業(yè)等行業(yè)面臨巨大合作需求，針對COVID-19的藥物和疫苗的合作研發(fā)，汽車制造業(yè)、人工智能、機(jī)器人制造，以及醫(yī)療健康、公共衛(wèi)生、金融保險、文化娛樂、通訊等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都可以作為中日韓FTA的早期收獲項目。(17)《中改院召開“疫情全球大流行下的中日韓產(chǎn)業(yè)合作”專家網(wǎng)絡(luò)座談會》，中國日報網(wǎng)2020-04-03。山東、遼寧與日韓貿(mào)易規(guī)模及結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不同特點，兩省呈現(xiàn)不同的比較優(yōu)勢。山東、遼寧的FTZ在對日韓的合作中應(yīng)發(fā)揮自身特色，走差異化發(fā)展的模式，避免內(nèi)耗，在提高貿(mào)易規(guī)模的同時優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。疫情期間探索建立兩省FTZ區(qū)域內(nèi)的中日韓健康旅行卡，促進(jìn)三國商務(wù)人士流動的便利化，保障中日韓產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的正常運行；針對中日韓互為留學(xué)生大國，擴(kuò)展在線醫(yī)療、在線教育等領(lǐng)域合作；通過政府政策協(xié)調(diào)，民間相互理解和支持，在攜手共抗疫情的同時，加強(qiáng)中日韓的經(jīng)貿(mào)合作。

(三)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略選擇背景下，基于第三方市場合作，打造“中日韓+X”模式

改革開放初期，中國利用勞動密集型加工制造業(yè)參與全球的分工與經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，形成了以歐美為研發(fā)中心、金融中心和消費中心，東亞地區(qū)尤其是中國為世界工廠，其他一些資源型國家為資源輸出中心的全球價值鏈體系。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著歐美經(jīng)濟(jì)的放緩和中國向中高端制造業(yè)的升級，西方國家制造業(yè)回流的要求愈發(fā)迫切，脫鉤傾向愈發(fā)強(qiáng)烈?！耙粠б宦贰背h開啟了重構(gòu)全球價值鏈之旅，新冠疫情和中美博弈促使“雙循環(huán)”戰(zhàn)略選擇應(yīng)運而生，并將成為“十四五規(guī)劃”和“二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)”等政策的關(guān)鍵要素。2017年之后，“一帶一路”倡議為中日韓FTA構(gòu)建迎來了轉(zhuǎn)圜，而第三方市場合作將成為強(qiáng)化三國合作的新收獲。(18)中日、中韓在第三方合作市場上項目非常豐富。例如，中國中鐵第一勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司與韓國 DOWHA 工程公司合作的秘魯?shù)罔F二號線監(jiān)理項目、中國通用技術(shù)集團(tuán)公司與日本住友商事、三菱重工合作的印度尼西亞燃煤電站項目、四川東方設(shè)備聯(lián)合公司與日本丸紅株式會社合作的越南海防火電站二期項目、山東電力建設(shè)第三工程有限公司與日本三井物產(chǎn)株式會社合作的阿曼天然氣火力發(fā)電項目、中國石油天然氣集團(tuán)有限公司與韓國大宇國際集團(tuán)公司合作的中緬天然氣管道項目，中國鐵建、中信集團(tuán)與韓國現(xiàn)代集團(tuán)合作的泰國“東部經(jīng)濟(jì)走廊(EEC)”高鐵項目，等等。2018年中日韓三國外長會議發(fā)布《“中日韓+X”合作概念文件》，提出三國要發(fā)揮互補優(yōu)勢，推動區(qū)域內(nèi)外共同與可持續(xù)發(fā)展，會議還確立了第一批“中日韓+X”早期收獲項目，涉及的領(lǐng)域主要為環(huán)保、減災(zāi)和疾病防控等。(19)“”中日韓+X”早期收獲項目非常廣泛。例如，“中日韓+蒙古國”沙塵暴防治、“中日韓+緬甸”、柬埔寨”熱帶病防控、“中日韓+東盟相關(guān)國家”腫瘤登記工作能力提升、“中日韓+東盟相關(guān)國家”應(yīng)對海洋塑料垃圾、“中日韓+相關(guān)國家”低碳城市合作、“中日韓+蒙古國、東盟相關(guān)國家”減災(zāi)技術(shù)能力建設(shè)等。參見《“中日韓+X”合作早期收獲項目》，中國政府網(wǎng)2019-12-25。實踐證明，一個成功的自貿(mào)協(xié)定需要建立在彼此互信和保持良好關(guān)系的基礎(chǔ)上。(20)《中日韓攜手推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程》，中國商務(wù)新聞網(wǎng)2020-01-03。發(fā)揮三國各自擁有的經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢，加強(qiáng)三國在供應(yīng)鏈和價值鏈上的深度合作，通過合作共贏深化三國經(jīng)貿(mào)關(guān)系，促進(jìn)未來中日韓FTA的建立，實現(xiàn)我們以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。