西部農(nóng)村互助養(yǎng)老研究

胡語格 程紫薇

基金項目：本文為“陜西省社會科學(xué)基金項目：農(nóng)民分化與農(nóng)村養(yǎng)老資源的整合——基于陜西富平、神木、紫陽的調(diào)研（2015G010）”的研究成果。

摘 要： 農(nóng)民的生活水平、生存狀態(tài)，關(guān)乎整個社會的文明發(fā)展程度，如何解決好廣大農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題已成為事關(guān)和諧社會構(gòu)建以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大事，如何做到使廣大的農(nóng)民實現(xiàn)六個“老有”，已成為亟待解決的重要理論問題和實際問題。中國西部鄉(xiāng)村形成了“養(yǎng)老照料中心+文化活動中心”的互助養(yǎng)老模式，在一定程度上改善農(nóng)村老年人的生存境遇和精神狀態(tài)，但同時也存在著一定的問題。為此，需要國家、社會和家庭三個層面共同努力，提升農(nóng)村養(yǎng)老保障水平。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村;互助養(yǎng)老;社會協(xié)作

【中圖分類號】D669.6 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.33.226

1 引言

二十世紀(jì)九十年代末期，我國正式邁入老齡化社會。我國國民經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，老年人口數(shù)量不斷攀升，老齡化的嚴(yán)重程度也逐步加深，隨之而來的是全社會共同面臨的養(yǎng)老壓力。2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示：截止到2019年底，60歲以上的老年人口已增長到了2.53億，約占全國人口數(shù)的18.1%?！吨袊丝诶淆g化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》也顯示，我國目前已度過快速老齡化的第一階段，老年人口規(guī)模仍將呈持續(xù)擴(kuò)大的趨勢。2050年時，老年人數(shù)達(dá)四億以上，80歲及以上的高齡老年人將超過老年總?cè)丝诘奈宸种弧?/p>

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快我國家庭核心化趨勢明顯、親屬之間的聯(lián)系減弱，再加之西方文化的傳播，傳統(tǒng)“孝”文化受到一定的沖擊，家庭養(yǎng)老功能在不斷減弱，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式受到?jīng)_擊。同時，我國現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡、老年護(hù)理需求得不到滿足，特別是農(nóng)村地區(qū)，更是很不成熟，有些地區(qū)甚至沒有開展關(guān)于養(yǎng)老的服務(wù)。社會養(yǎng)老服務(wù)供給不足，供需不等。為應(yīng)對老齡化社會壓力，國家鼓勵和支持各界社會力量參加養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展社會化養(yǎng)老，將一切可利用的社會力量引入現(xiàn)行養(yǎng)老機(jī)制，減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，提高養(yǎng)老質(zhì)量。構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，既能減輕政府、子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，又能達(dá)到社會閑置資源的有效利用，逐漸成為農(nóng)村養(yǎng)老的重要方面。本文試圖通過理論研究和實證調(diào)查結(jié)合，對農(nóng)村互助養(yǎng)老機(jī)理進(jìn)行研究，從而促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

2 研究設(shè)計

我們以陜西省榆林市橫山區(qū)波羅鎮(zhèn)以及周邊三個村的村民作為樣本進(jìn)行問卷抽樣。問卷涉及農(nóng)村居民養(yǎng)老生活現(xiàn)狀、對自身生活的滿意程度、需要的養(yǎng)老服務(wù)等內(nèi)容。此次調(diào)查采用入戶隨機(jī)抽樣，入戶調(diào)查提問的方法搜集第一手資料，被訪問的調(diào)查對象年齡為55歲以上的農(nóng)村戶口居民。本次調(diào)查發(fā)放問卷110份，回收97份，有效問卷 85份，回收率達(dá)到88%。

此次調(diào)研對象男女比例分配較為協(xié)調(diào)，其中43份為男性，42份為女性。而且各個年齡段的老年村民都有，最多的是61-70歲以上，有36人;其次是56-60歲之間，有23人;71-80歲之間的人有18人，81歲以上的人有8人。調(diào)研對象年齡涉及較廣。接受問卷調(diào)查的老年人多是文盲或小學(xué)學(xué)歷，占比72.9%。調(diào)查時我們也發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)不是特別的發(fā)達(dá)，一個鎮(zhèn)里只發(fā)現(xiàn)了一所學(xué)校。調(diào)研對象以漢族占主體，樣本中有83人為漢族，2人為少數(shù)民族;工作方面，農(nóng)民比例最大，占比71.8%，剩下依次是農(nóng)民工、個體戶、鄉(xiāng)村干部以及其他。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分老人盡管達(dá)到退休年齡，但是只要還有勞動能力就一定會做農(nóng)活勞動或者工作。

3 衡山縣農(nóng)村互助養(yǎng)老的現(xiàn)狀分析

據(jù)調(diào)查，農(nóng)村老人的個人月收入總體處于較低水平，74.7%的老人個人月收入在3000元以下，25.3%的老人個人月收入在3000元以上。其中，51.9%的老人個人月收入在1000元以下，這個群體大多數(shù)為農(nóng)民，收入主要來源于自己農(nóng)作或打工的勞動收入以及養(yǎng)老保險或者子女的供養(yǎng)。其次有16.5%的老人的月收入在3001-4000元，這些老人的收入相比于上面的群體多數(shù)是多了退休工資的來源。

大多數(shù)身體健康或者有勞動能力的老人都會選擇自己務(wù)農(nóng)或打工掙錢，給子女減少負(fù)擔(dān)，甚至不要子女的贍養(yǎng)費。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險已經(jīng)很普遍，絕大部分老人都有基本養(yǎng)老保險，但是老人反應(yīng)數(shù)額較少，不足以維持生活。

調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)老人與配偶住在一起，占比50.6%，夫妻二人相互扶持照顧生活起居;28.2%的老人自己生活;與子女或其他親戚一起生活的占少數(shù)，大部分老人認(rèn)為子女工作后要獨立出去，不和父母住在一起，應(yīng)給與孩子自己的空間，不拖累孩子的生活。當(dāng)?shù)乩先说拇蟛糠肿优纪獬鰟?wù)工，53.3%的子女外出務(wù)工不在父母身邊，40.2%的子女在父母身邊，其中27.2%的子女在本地從事非農(nóng)生產(chǎn)，13%的子女在本地務(wù)農(nóng)。老人的養(yǎng)老服務(wù)未達(dá)到，需要其他力量介入養(yǎng)老服務(wù)。

選擇醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的最多，占比37%，隨著年齡的增長和身體機(jī)能的衰退，大多數(shù)老人的身體健康狀況會愈發(fā)下降，老人對于健康也愈加重視。其次是生活方面和文化娛樂方面的養(yǎng)老服務(wù)，二者占比差不多，生活起居照料這個可以理解，選擇該項的老人認(rèn)為自己年齡增長身體行動不方便，而不選擇這項的老人認(rèn)為生活是自己的事，不需要他人來幫助，對于養(yǎng)老服務(wù)的了解程度并不高。而文化娛樂活動的需要與日常生活照料的比重相差無幾，可見隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和生活水平的不斷提高，老人不僅注重了基本生活的需要，對于文化娛樂活動的需要有所增長。18%的老人不需要養(yǎng)老服務(wù)，認(rèn)為自己現(xiàn)如今的生活已經(jīng)足夠，且年齡大了不給別人添麻煩。10%的老人需要社會權(quán)益保障的服務(wù)。調(diào)查時了解到當(dāng)?shù)匦藿ㄓ耙暢菑亩加棉r(nóng)民耕地且協(xié)商不足，使許多老人頗為不滿。

42位老人認(rèn)為把父母送到養(yǎng)老院是一種不孝的行為，33人不同意該說法。認(rèn)為子女有工作可以理解。44人認(rèn)為入住養(yǎng)老院是一種沒有面子的事情。34人不同意該說法。具體見表1。調(diào)查過程中，大部分老年人認(rèn)為住養(yǎng)老院需要花錢，所以不想入住，且大多數(shù)抱著“養(yǎng)兒防老”的思想，但是上文已經(jīng)分析過，只有8.2%的子女與老人住在一起照料老人，多為與配偶之間互相照料。老人不愿意進(jìn)入養(yǎng)老院養(yǎng)老，那么就需要在農(nóng)村社區(qū)就近建設(shè)老年活動中心，為老人提供娛樂場所和養(yǎng)老服務(wù)。在老齡化社會壓力和老人養(yǎng)老生活服務(wù)增加的壓力下，需要鼓勵和支持各界社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，居家養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。這就需要蘊含公益慈善性的民間信仰，積極參與養(yǎng)老公共領(lǐng)域的建構(gòu)。

身體健康是體面的老年生活最重要的因素，該因素被選擇占比33%，再次證明了老人對身體健康的重視程度;其次，子女孝順是第二重要的因素，占比28%。再次就是經(jīng)濟(jì)來源與文化娛樂活動豐富占比差不多，可見老人對于文娛活動精神層面的要求大大提高。

4 研究結(jié)論與政策啟示

4.1 研究結(jié)論

老年人生活照料不足，養(yǎng)老力量自發(fā)分散。由上述調(diào)查結(jié)果我們可以得出，波羅鎮(zhèn)以及周邊村莊的老人的老年生活以居家養(yǎng)老為主，并且大多數(shù)日常照料由自己和配偶相互扶持，有的甚至需要繼續(xù)勞動或者看孩子。而政府對老年人的養(yǎng)老工作也僅僅是發(fā)放基本養(yǎng)老金和救濟(jì)少數(shù)貧困老人，養(yǎng)老服務(wù)工作開展很少、很不成熟。鎮(zhèn)上的醫(yī)療站每年給老人的體檢工作也僅僅是流于表面，杯水車薪。老年人有許多生活問題，但只能靠自己解決。需要整合養(yǎng)老資源，開展養(yǎng)老服務(wù)工作。

4.2 政策啟示

（1）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大政策和財政支持?，F(xiàn)代意義上的政府是服務(wù)型政府，不要求政府大包大攬，事無巨細(xì)，但要圍繞以人為本的理念，突出政府的責(zé)任主體地位，在政策制定、制度設(shè)計、資源分配發(fā)揮帶頭主導(dǎo)作用，解決社會不公和分配不均的現(xiàn)象。通過法律制度和規(guī)章條例的制定，對農(nóng)村各項養(yǎng)老制度進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的宏觀管理和村級基層組織的管理，將國家的政策法規(guī)落到實處，切實提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率。

（2）提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，多方面提供支持服務(wù)。有針對性的豐富社區(qū)活動內(nèi)容，為老人搭建活動交流、交友平臺，提高老人活動參與率。除此之外，還要著重關(guān)注殘障老人的心理健康，可以建立心理咨詢服務(wù)，鼓勵著殘障老人，疏通心理障礙，使老人在心理上真正的接納。擴(kuò)展籌資渠道，將其投入到服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，改善養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境。正確指導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)，彰顯其養(yǎng)老的社會功能，可利用群眾基礎(chǔ)以及公共平臺等資源開展一系列活動，增強(qiáng)凝聚力，從而彌補(bǔ)我國農(nóng)村的文化建設(shè)薄弱，農(nóng)民的文化生活貧乏的問題，緩解農(nóng)村老年人的精神需求。

參考文獻(xiàn)

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