習(xí)近平關(guān)于金融發(fā)展重要論述研究

李曉敏

摘要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足中國經(jīng)濟進入新常態(tài)這一重大現(xiàn)實，發(fā)表了關(guān)于我國金融改革發(fā)展的系列重要講話，深刻闡述了深化金融改革發(fā)展的根本方向、重點領(lǐng)域和實現(xiàn)路徑。習(xí)近平關(guān)于金融發(fā)展的系列重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)與我國經(jīng)濟金融發(fā)展實際相結(jié)合的理論和實踐成果，是對改革開放以來我國金融改革發(fā)展規(guī)律的全面總結(jié)和深刻揭示，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下指導(dǎo)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本遵循和基本方略。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；金融發(fā)展；重要論述

中圖分類號：D61文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2020）05-0086-05

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國內(nèi)外兩大金融市場，深刻分析我國金融發(fā)展面臨的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，全面總結(jié)國際國內(nèi)金融發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，及時廓清了長期以來困擾我國金融改革和發(fā)展的根本方向性問題，對我國更廣范圍、更大深度、更大力度發(fā)展金融，推進金融改革，防控金融風(fēng)險提出了一系列新思想、新論斷和新舉措。習(xí)近平總書記關(guān)于金融發(fā)展的重要論述是有力指導(dǎo)中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要指南和基本方略。

一、習(xí)近平關(guān)于金融發(fā)展的重要論述是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)與中國經(jīng)濟金融實際相結(jié)合的理論和實踐成果

在2016年7月召開的經(jīng)濟形勢專家座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)，要以馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)為指導(dǎo)，總結(jié)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐經(jīng)驗，同時借鑒西方經(jīng)濟學(xué)的有益成分[1]。習(xí)近平總書記關(guān)于金融發(fā)展的系列重要論述堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)原理為根本指導(dǎo)，立足建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟這一基本國情，著眼于復(fù)雜多變的全球經(jīng)濟金融格局，深刻汲取2008年全球金融危機后西方發(fā)達國家金融市場體系運轉(zhuǎn)、金融監(jiān)管體系運行以及金融風(fēng)險防控體系的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷探索和深化中國金融改革發(fā)展規(guī)律性認識，把馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)原理與我國經(jīng)濟金融發(fā)展相結(jié)合又提升到新的理論高度。

一是豐富了“實體經(jīng)濟是金融發(fā)展基礎(chǔ)”理論。馬克思在《資本論》中闡述了實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的辯證關(guān)系，認為實體經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，金融依附于經(jīng)濟[2]498-500。2005年，習(xí)近平同志時任浙江省委書記，他在浙江日報發(fā)表的《將服務(wù)業(yè)培育壯大為“主動力產(chǎn)業(yè)”》一文中提出要完善資本市場與金融服務(wù)，認為這將有利于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)資本與商業(yè)資本、金融資本之間有機互動[3]。習(xí)近平同志在文中深刻地分析了服務(wù)實體經(jīng)濟與發(fā)展金融的高度依附關(guān)系。實體經(jīng)濟是發(fā)展金融的重要基礎(chǔ)，沒有實體經(jīng)濟，金融將成為無源之水，勢必助推泡沫經(jīng)濟。習(xí)近平同志多次強調(diào)金融服務(wù)實體經(jīng)濟的必要性?！艾F(xiàn)在，技術(shù)變革加快、消費結(jié)構(gòu)升級、國際市場增長放緩?fù)瑫r發(fā)生，相當(dāng)部分生產(chǎn)能力達到峰值，許多生產(chǎn)能力無法在市場實現(xiàn)，加上社會生產(chǎn)成本上升，導(dǎo)致實體經(jīng)濟邊際利潤率和平均利潤率下滑……大量資金流向虛擬經(jīng)濟，使資產(chǎn)泡沫膨脹，金融風(fēng)險逐步顯現(xiàn)”[4]，習(xí)近平同志關(guān)于金融服務(wù)實體經(jīng)濟的重要論述與《資本論》中對實體經(jīng)濟與虛擬資本、虛擬經(jīng)濟的論述是一脈相承的。馬克思認為，虛擬資本具有逃離生產(chǎn)活動的獨立性傾向，具有自我循環(huán)和追逐高額利潤的特性。沒有實體經(jīng)濟，金融就失去了發(fā)展的“土壤”和“養(yǎng)分”。歷數(shù)我國改革開放以來曾出現(xiàn)的經(jīng)濟泡沫化現(xiàn)象，均與金融脫實向虛有較大關(guān)聯(lián)。在2017年召開的第五次全國金融工作會議上，習(xí)近平同志全面闡述了金融服務(wù)實體經(jīng)濟的重要性，進一步強調(diào)金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職[5]279。習(xí)近平總書記關(guān)于金融服務(wù)實體經(jīng)濟的論述提升了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的辯證認識，豐富了金融服務(wù)實體經(jīng)濟的核心要義，揭示了金融脫實向虛的重大危害，深刻指出了金融對建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要性。

二是深化了馬克思關(guān)于貨幣需求理論。金融即“資金的融通”，貨幣作為資金端，是實現(xiàn)資金流通的重要載體。研究金融，歸根結(jié)底是研究資金融通、研究貨幣需求流通的一門重要學(xué)科。馬克思貨幣職能理論認為貨幣的需求量可按照流通手段、流通手段+支付手段、流通手段+支付手段+貯藏手段、流通手段+支付手段+貯藏手段+世界貨幣的次序予以界定[6]。這與習(xí)近平同志提出穩(wěn)步推進人民幣國際化的重要論述是高度吻合的。習(xí)近平總書記指出要穩(wěn)步推進人民幣國際化，穩(wěn)步實現(xiàn)資本項目可兌換[5]281。為了實現(xiàn)人民幣更豐富的貨幣職能，中國需要不斷擴大金融開放合作的力度，分步驟、分階段推進人民幣匯率形成機制改革，促進人民幣區(qū)域化和國際化。如通過與“一帶一路”沿線國家“五通”，人民幣不斷發(fā)揮著流通和支付功能，在此基礎(chǔ)上將逐漸發(fā)展成為貯藏乃至世界貨幣功能，為“一帶一路”沿線國家金融事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及實體經(jīng)濟提供以人民幣需求為主的融資支持。2014年11月，習(xí)近平總書記在“加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對話會上提出，中國將出資四百億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家提供投融資支持[7]。習(xí)近平總書記關(guān)于人民幣國際化的重要論述，創(chuàng)造性提出要以人民幣“走出去”為契機提升國際經(jīng)濟治理體系新格局，進一步豐富完善了馬克思貨幣需求和流通理論。

三是深刻揭示了經(jīng)濟金融危機原理。馬克思認為信用制度是生產(chǎn)過剩和商業(yè)過度投機的主要杠桿[2]500，一針見血地指出了經(jīng)濟金融危機產(chǎn)生的根源。經(jīng)濟的過度金融化會侵蝕實體經(jīng)濟利潤，產(chǎn)生經(jīng)濟泡沫化現(xiàn)象并最終引發(fā)經(jīng)濟危機的爆發(fā)。金融本身并不產(chǎn)生利潤，大量無序的金融活動，即資金大量自我循環(huán)以及“空轉(zhuǎn)”必然會抬高金融杠桿。黨的十八大以來，面對國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡，習(xí)近平同志深刻洞悉在實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡、盈利能力下降的情況下，不能把結(jié)構(gòu)性供需矛盾當(dāng)做總需求不足，據(jù)此增發(fā)貨幣擴大需求。習(xí)近平總書記指出，因為缺乏回報，增加的貨幣資金很多沒有進入實體經(jīng)濟領(lǐng)域，而是在金融系統(tǒng)自我循環(huán)，大量游資尋求一夜暴富[8]。習(xí)近平總書記多次強調(diào)金融在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的調(diào)控作用，他強調(diào)，如果抬高杠桿率，必然加劇供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡。習(xí)近平總書記對經(jīng)濟金融危機的論述，不僅敏銳指出了流動性過剩與金融危機的多重關(guān)聯(lián)，還深刻指出了無效金融供給也是產(chǎn)生金融危機的重要因素。

二、習(xí)近平關(guān)于金融發(fā)展重要論述是對改革開放以來我國金融改革和發(fā)展規(guī)律的全面總結(jié)和深刻揭示

習(xí)近平總書記關(guān)于金融發(fā)展系列重要論述貫穿了我國改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。1983年，改革開放之初，習(xí)近平同志擔(dān)任河北正定縣委書記伊始，就注重把金融工作擺在地方經(jīng)濟發(fā)展的重要位置。如在正定推行“1分錢承包”國營企業(yè)，在習(xí)近平同志的支持和推動下，12戶養(yǎng)雞專業(yè)戶集資入股，幾個月后就把一個虧損養(yǎng)雞場扭虧為盈。通過集資入股，把分散在社會上的閑置資金集中起來，形成較大數(shù)額、可供長期使用的資金，用于支持社會化大生產(chǎn)和大規(guī)模經(jīng)營，這是金融資金發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)同作用的重要體現(xiàn)。習(xí)近平同志擔(dān)任地方政府省級主要領(lǐng)導(dǎo)時，正是我國大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要時期，金融如何更有效服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展是擺在各級決策者面前的重大課題。金融工作抓得好就能起到四兩撥千斤的作用，就能助推當(dāng)?shù)馗母锇l(fā)展大業(yè)。從發(fā)展實際來看，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達的省市都是金融活躍發(fā)達的省市，習(xí)近平同志在福建、浙江、上海等省市擔(dān)任地方主要領(lǐng)導(dǎo)期間，都高度重視發(fā)揮金融撬動經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

一是不斷深化改革開放以來我國金融市場體系的認識。金融市場是金融體系的重要組成部分，是優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)的重要渠道。早在20世紀90年代初，習(xí)近平同志在福建省擔(dān)任地方領(lǐng)導(dǎo)時，就大膽嘗試利用資本市場推動國企改革。在福州擔(dān)任市委書記時，他著力推進國有企業(yè)股份制改革，選擇首批股份制改革試點企業(yè)時遇到了難題。難題主要源自對姓“社”姓“資”的爭論。當(dāng)時改革開放不久，即便是最高決策層，也有不少人不能完全理解國有企業(yè)搞股份制改革[9]87。在習(xí)近平同志的推動下，福州市決定把福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)總公司作為“試點”進行股份制改革。1992年3月，首家福州國企試水改制上市后，當(dāng)年10月，福州又選擇了10家國企進行股份制改革試點。習(xí)近平同志力排眾議，通過資本市場推進國企改革并取得了顯著成效。2000年初，習(xí)近平同志時任福建省省長，他支持推動福建省永安市首創(chuàng)林權(quán)抵押貸款，林農(nóng)實現(xiàn)“撬開銀行門，盤活萬重山”[9]99。通過金融信貸資源盤活林地要素資源，這是習(xí)近平同志利用金融市場盤活農(nóng)林水資源的重大創(chuàng)新舉措。2004年，擔(dān)任浙江省委書記的習(xí)近平在全省經(jīng)濟會議上提出：“要積極探索運用價格杠桿合理確定土地、能源、水資源等各類要素的比價關(guān)系，形成有利于集約使用資源要素的機制?！盵9]370習(xí)近平同志是國內(nèi)最早提出要素交易市場概念的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，在他的支持推動下，浙江省在2003年成立產(chǎn)權(quán)交易所，2004年浙江蕭山農(nóng)村銀行成為我國首批農(nóng)村合作銀行之一，2006年浙江泰隆商業(yè)銀行成為我國首家區(qū)域性民營銀行，浙江從經(jīng)濟發(fā)達省份躍升成為金融活躍的省份。

二是揭示了改革開放以來金融風(fēng)險的各類表現(xiàn)形式。不斷筑牢金融風(fēng)險防控體系是金融持續(xù)健康快速發(fā)展的根本保障。金融風(fēng)險是“高壓線”，觸碰不得，一旦觸碰經(jīng)濟社會發(fā)展將受到嚴重沖擊。2001年2月，時任福建省省長的習(xí)近平同志在《福建省人民政府工作報告》中提出：“要加強金融監(jiān)管，搞好金融三項整頓，防范金融風(fēng)險”[10]。2003年7月，習(xí)近平同志在浙江省金融系統(tǒng)調(diào)研時強調(diào)，良好的社會信用環(huán)境是社會主義市場經(jīng)濟的基本前提，是有效防范化解金融風(fēng)險的重要條件，是維護經(jīng)濟和金融正常運行的根基[9]371。2005年浙江妥善處置義烏民間融資、地下錢莊風(fēng)險問題，及時化解了金融風(fēng)險。2017年，中央經(jīng)濟工作會議把防范化解重大風(fēng)險放在三大攻堅戰(zhàn)之首，明確指出“打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風(fēng)險”。這是新時期習(xí)近平總書記通盤掌握我國金融風(fēng)險的嚴重性和復(fù)雜性后作出的深遠戰(zhàn)略考量。

三是不斷深化改革開放以來對金融改革的認識。改革是決定中國前途命運的關(guān)鍵一招，金融改革亦如此。改革開放之初，我國主要是以傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)為主，金融業(yè)態(tài)嚴重單一，以傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的商業(yè)銀行幾乎是唯一的金融業(yè)態(tài)，屬于傳統(tǒng)的、落后的計劃性金融。習(xí)近平同志深知金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性，大力推動金融領(lǐng)域改革。他主政浙江時，把要素資源作為金融資源進行改革，如2002年在嘉興啟動首批廢水排污權(quán)有償使用，2005年在東陽和義烏推進水權(quán)交易制度改革[9]374。通過改革，讓要素資源在市場競爭中獲得更多利益。2003年，浙江省政府出臺《關(guān)于促進和引導(dǎo)民間投資的意見》，提出要拓寬融資渠道，加強和完善對民間投資主體的金融服務(wù)[9]371。這些有益嘗試和政策舉措正是習(xí)近平通過金融改革，以整體思維、系統(tǒng)思維有效破解傳統(tǒng)金融發(fā)展弊端的重要探索，通過金融改革破積弊、強動力、增活力。

三、習(xí)近平金融發(fā)展重要論述是指導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本遵循和基本方略

2008年全球次貸金融危機爆發(fā)，這次全球金融危機雖然不是發(fā)生在我國，未正面沖擊我國經(jīng)濟發(fā)展，但經(jīng)濟全球化下對我國也帶來了不同程度的負面影響。為應(yīng)對全球金融危機產(chǎn)生的負面效應(yīng)，我國以積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策為總基調(diào)，出臺了一攬子穩(wěn)增長措施。在2014年的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平同志分析認為，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段[5]229，并作出“十三五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的戰(zhàn)略論斷。隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，前期刺激政策負面效應(yīng)開始逐步顯現(xiàn)，特別是金融領(lǐng)域積累了較大風(fēng)險，有些風(fēng)險是長期積累、由來已久的，如地方政府負債過高、宏觀經(jīng)濟總體杠桿率較高、房地產(chǎn)價格泡沫嚴重；有些則是受國際金融危機的影響，如，銀行表外業(yè)務(wù)劇增，商業(yè)銀行的不良貸款率上升，地下錢莊高利貸、影子銀行、P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險交織疊加。面對新形勢新挑戰(zhàn)，習(xí)近平同志高瞻遠矚，審時度勢，提出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后金融工作的基本戰(zhàn)略。

一是強調(diào)金融服務(wù)實體經(jīng)濟的“本源論”。服務(wù)實體經(jīng)濟是發(fā)展金融的應(yīng)有之意，金融服務(wù)偏離實體經(jīng)濟，資金脫實向虛終將爆發(fā)金融風(fēng)險。習(xí)近平同志擔(dān)任總書記后，多次對金融服務(wù)實體經(jīng)濟的必要性、緊迫性和艱巨性進行了全面闡述。在2013年7月召開的中共中央政治局會議上，習(xí)近平同志強調(diào)要加大金融支持實體經(jīng)濟的力度，把錢用在刀刃上[11]。在2015年7月召開的部分省區(qū)黨委主要負責(zé)同志座談會上，習(xí)近平同志強調(diào)要改善金融服務(wù)，疏通金融進入實體經(jīng)濟，特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的管道[12]。在2017年的全國金融工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)做好金融工作第一個要把握的重要原則就是要回歸本源。把為實體經(jīng)濟服務(wù)作為發(fā)展金融的出發(fā)點和落腳點，把金融資源更多地配置到我國經(jīng)濟社會發(fā)展急需的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)上。2017年“深化金融體制改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力”正式寫入黨的十九大報告[13]。2020年初新冠肺炎疫情爆發(fā)后，習(xí)近平總書記著眼于疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙戰(zhàn)役，重點強調(diào)要把支持實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策[14]。國內(nèi)外大量正反案例表明，金融只有回歸服務(wù)實體經(jīng)濟的本源，堅持為實體經(jīng)濟做好有效服務(wù)，才能暢通金融作為經(jīng)濟“血脈”的關(guān)鍵作用。

二是強調(diào)牢牢防控金融風(fēng)險發(fā)生的“安全論”。金融風(fēng)險具有極大的破壞性和不確定性，一旦爆發(fā)，其破壞力之大、影響范圍之廣、影響周期之長遠超其它任何風(fēng)險。例如，從1997年的亞洲金融危機，再到2008年全球金融危機，世界經(jīng)濟付出了沉重的代價，因此，防控金融風(fēng)險是金融發(fā)展永遠不變的主題。一段時間以來，金融風(fēng)險成為影響中國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重大隱患。國內(nèi)打著金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融體制創(chuàng)新或者金融運行模式創(chuàng)新旗號實則脫離實體經(jīng)濟的金融行為層出不窮，金融領(lǐng)域積累了很多新問題新矛盾，風(fēng)險隱患突出。2012年12月15日，習(xí)近平同志擔(dān)任總書記后首次主持召開中央經(jīng)濟工作會議，提出要高度警惕財政金融領(lǐng)域存在的各類風(fēng)險隱患，必須牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線[15]。不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險是實現(xiàn)金融發(fā)展的“硬杠杠”。習(xí)近平同志分析指出：“今后5年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險不斷積累甚至集中顯露的時期……我們必須把防風(fēng)險擺在突出位置，‘圖之于未萌，慮之于未有，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時扛得住、過得去。”[16]習(xí)近平同志在歷次有關(guān)經(jīng)濟金融工作的重要會議和考察調(diào)研時都突出強調(diào)防范化解金融風(fēng)險的重要性、緊迫性和復(fù)雜性。黨的十九大報告把防范化解重大風(fēng)險列在精準脫貧攻堅戰(zhàn)和污染防治攻堅戰(zhàn)之前，處于三大攻堅戰(zhàn)之首，可見防范化解金融風(fēng)險之于中國經(jīng)濟健康發(fā)展的重要性。2019年2月中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時習(xí)近平同志再次強調(diào)要堅決打好防范化解包括金融風(fēng)險在內(nèi)的重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，推動我國金融業(yè)健康發(fā)展。歷史和現(xiàn)實一再告誡我們，防范化解金融風(fēng)險只有進行時，沒有完成時。

三是強調(diào)不斷推進金融縱深發(fā)展的“改革論”。改革是推動金融發(fā)展的不竭動力。改革開放40多年來，我國從單一的、傳統(tǒng)的計劃金融，到現(xiàn)在建立了多層次、日益豐富的金融市場體系和監(jiān)管體系，在國際金融體系中逐漸占有一席之地，靠的正是金融改革與開放合作。對于當(dāng)前制約我國金融發(fā)展壯大的體制機制性因素，同樣需要通過持續(xù)不斷推進金融改革逐步解決。習(xí)近平總書記始終強調(diào)要通過金融改革這條主線解決金融在服務(wù)實體經(jīng)濟中出現(xiàn)的各類問題。他強調(diào)要堅定深化金融改革，優(yōu)化金融機構(gòu)體系，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補齊監(jiān)管短板，健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機制[5]280-281。習(xí)近平同志指出，牽住金融改革這個“牛鼻子”，提升金融改革動能，我國金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就能事半功倍。關(guān)于金融市場體系改革，針對直接融資不足問題，他強調(diào)要建立多層次資本市場體系，增強各類市場的融資功能，提高直接融資比例，2019年設(shè)立科創(chuàng)板就是其中的重大改革創(chuàng)新之舉；針對金融機構(gòu)發(fā)展不均衡、不充分、不合理等問題，習(xí)近平同志強調(diào)要改善并優(yōu)化銀行金融機構(gòu)的融資結(jié)構(gòu)比重，進一步降低對大型銀行的融資依賴，同時要大力發(fā)展中小銀行和民營金融機構(gòu)；針對農(nóng)村金融體系薄弱問題，習(xí)近平同志強調(diào)要進一步完善普惠金融體系，多渠道加大對小微企業(yè)、三農(nóng)領(lǐng)域和偏遠地區(qū)的有效金融供給，著力推進以扶貧小額信貸為主的金融扶貧體系建設(shè)。關(guān)于當(dāng)前我國金融監(jiān)管體制改革，習(xí)近平同志強調(diào)要進一步加大金融監(jiān)管協(xié)同力度，補齊金融監(jiān)管短板[5]279-281，切實堵住金融監(jiān)管漏洞。在監(jiān)管頂層機制設(shè)計上，2017年設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會；在監(jiān)管體系完善上，2018年通過國務(wù)院機構(gòu)改革，將中國銀監(jiān)會、中國保監(jiān)會合并，成立中國銀保監(jiān)會，實現(xiàn)了防風(fēng)險和嚴監(jiān)管相結(jié)合，從長期來看，“兩會合并”更加規(guī)范了資金特別是保險資金的去向。關(guān)于發(fā)展綠色金融和推進綠色金融改革，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，發(fā)展綠色金融是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。發(fā)展綠色金融與習(xí)近平同志關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)文明思想是一脈相承的。習(xí)近平同志在福建省、浙江省擔(dān)任地方主要領(lǐng)導(dǎo)時，就通過創(chuàng)新金融制度設(shè)計，引導(dǎo)和激勵更多社會資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)中。他強調(diào)要利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)等金融工具和相關(guān)政策，形成有力導(dǎo)向和激勵機制，推動金融信貸資金更多地投放到節(jié)能環(huán)保、清潔能源和智能交通等綠色產(chǎn)業(yè)中。習(xí)近平總書記關(guān)于金融改革和發(fā)展的重要論述及其豐富實踐，進一步完善了新時代我國金融市場體系、金融監(jiān)管體系和金融改革制度等戰(zhàn)略制度安排，強化了新時代我國金融改革的“源動力”，有力指引了新時代我國金融改革向縱深方向推進。

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責(zé)任編輯莫仲寧