突出政治功能和組織力，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐研究

劉瓊 周勇 唐雪瑋

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）07-057-02

摘 要 “以人民為中心”是基層黨組織政治功能的基本核心，其最基本的意義就是加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)黨的決策和決定進(jìn)行貫徹和落實(shí)，對(duì)于黨的主張、黨的權(quán)威進(jìn)行維護(hù)和宣傳。在社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步中，要將從嚴(yán)治黨的基本理念推送至基層黨組織中，全面將習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落實(shí)到廣大黨員群眾心中。

關(guān)鍵詞 突出 政治功能 組織力 基層黨組織 標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)范化

在黨的十九大重要會(huì)議中指出，要突出政治功能和組織力，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，要做好基層黨組織的建設(shè)必須以黨的決定貫徹落實(shí)為基礎(chǔ)，將黨的主張進(jìn)行宣傳，對(duì)于各個(gè)基層單位進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和安排，對(duì)群眾要關(guān)心團(tuán)結(jié)，進(jìn)而推動(dòng)改革發(fā)展工作的進(jìn)步。習(xí)近平總書記在發(fā)言中指出，黨的任何工作和領(lǐng)導(dǎo)決策都必須要依靠良好的組織體系來進(jìn)行完善，因此，必須要提升基層黨組織的組織力，突出其政治功能，讓基層黨組織走向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化[1]。這也是黨中央在新時(shí)代的改革中對(duì)于基層黨組織的新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，在新的時(shí)代發(fā)展需求中，將從嚴(yán)治黨作為未來進(jìn)步的基本原則，基層黨組織，是黨中央和人民群眾的聯(lián)系橋梁，也是奮斗在改革第一線，黨的執(zhí)政根基。而組織力正是基層黨組織的核心，是其生命力的外在表現(xiàn)，組織力與其領(lǐng)導(dǎo)能力、戰(zhàn)斗能力、群眾凝聚力等息息相關(guān)，對(duì)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展也有著密不可分的關(guān)聯(lián)。

一、突出基層黨組織政治功能，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實(shí)際意義

在黨的各個(gè)發(fā)展時(shí)期，都十分注重政治建設(shè)的工作，也擁有并建立了良好的政治傳統(tǒng)。自十九大明確指出要突出基層黨組織的政治功能后，各個(gè)地區(qū)政府都積極響應(yīng)，也引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注。從現(xiàn)階段來看，對(duì)于基層黨組織的政治功能仍然沒有得到明確的界定，各個(gè)地區(qū)政府對(duì)于基層黨組織的政治功能沒有足夠深刻的認(rèn)識(shí)和理解，沒有將其與基層黨組織的服務(wù)功能相關(guān)聯(lián)，在新時(shí)代的發(fā)展背景之下，沒有找到落實(shí)發(fā)展的途徑。因此，根據(jù)現(xiàn)有理論對(duì)基層黨組織政治功能的核心意義進(jìn)行研究和分析，是目前黨組織建設(shè)的重要課題。首先要明確，中國(guó)特色社會(huì)主義思想的根本便是黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，而其所具備的優(yōu)勢(shì)是黨作為其領(lǐng)導(dǎo)的體現(xiàn)，因此，必須要對(duì)黨的決策進(jìn)行擁護(hù)，全面圍繞在黨的周圍。而基層黨組織便是黨的第一線，其對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。發(fā)展基層黨組織，突出其政治功能，其本質(zhì)上就是要加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，讓黨在基層社會(huì)中具備正確、重要的領(lǐng)導(dǎo)力，基層黨組織要堅(jiān)決維護(hù)好黨的權(quán)威，要突出政治功能和組織力，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，要做好基層黨組織的建設(shè)必須以黨的決定貫徹落實(shí)為基礎(chǔ)，將黨的主張進(jìn)行宣傳，對(duì)于各個(gè)基層單位進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和安排，對(duì)群眾要關(guān)心團(tuán)結(jié)，進(jìn)而推動(dòng)改革發(fā)展工作的進(jìn)步[2]。

二、基層黨組織現(xiàn)存的問題

（一）部分基層黨組織作用沒有得到發(fā)揮

有一部分基層黨組織在大局觀和政治意識(shí)上偏弱，沒有將自身基層黨組織的作用發(fā)揮出來，對(duì)于上層黨中央的決策落實(shí)不用心，工作態(tài)度不堅(jiān)定，存在工作馬虎，結(jié)果不理想的現(xiàn)象。部分基層組織領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于黨的建設(shè)促進(jìn)中心工作沒有充足的認(rèn)識(shí)，沒有予以重視，認(rèn)為這只是表面文章，單純的主抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)于政治工作的宣傳和組織工作偏弱，甚至是根本不做，對(duì)于群眾的凝聚力更是薄弱。部分黨組織的支部黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)、黨課的工作沒有按照要求召開，組織生活流于形式成了表面功夫。還有部分黨組織的黨建活動(dòng)沒有創(chuàng)新，只關(guān)注片面發(fā)展，而不顧及大局的形勢(shì)[3]。

（二）黨組織隊(duì)伍拓展工作沒有得到重視

很多基層組織對(duì)于黨員隊(duì)伍的建設(shè)拓展重視度不高，用黨員發(fā)展名額不多為理由，對(duì)于黨員的發(fā)展不重視，甚至有很多農(nóng)村黨組織出現(xiàn)了已經(jīng)數(shù)年沒有發(fā)展吸收新黨員的現(xiàn)象。還有部分基層黨組織對(duì)于黨員的日常培育和管理松散，方法滯后，沒有創(chuàng)新性與改革性，不符合時(shí)代發(fā)展的規(guī)律，也嚴(yán)重與黨員群眾的實(shí)際需求相背離，其結(jié)果必然也是大打折扣。有部分黨員的自我覺悟過低，對(duì)于自身的黨員身份認(rèn)識(shí)不夠，沒有具備黨員應(yīng)有的責(zé)任心與使命感，做事上與普通群眾一致，沒有奉獻(xiàn)精神，遇到不好的事時(shí)，缺少了與其作斗爭(zhēng)的勇氣和精神，沒有發(fā)揮黨員的帶頭作用。

（三）黨的服務(wù)陣地沒有得到良好的建設(shè)

一部分基層黨組織對(duì)于黨政服務(wù)建設(shè)不重視，人力物力的投入過少，缺少了固定的陣地，缺少軟、硬件支持。在一些基層的農(nóng)村公共服務(wù)中心內(nèi)，其人員辦公區(qū)域過大，群眾接受服務(wù)的區(qū)域狹窄，無法滿足群眾的需求。還有一部分基層黨組織對(duì)于制度的建設(shè)沒有做到完善和仔細(xì)，整套制度缺少關(guān)聯(lián)性，有些過于死板、呆板的條例沒有更改，實(shí)際落實(shí)難度極大，讓其淪為了一紙空文，很多制度張貼在辦公、服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域，卻沒有貫徹落實(shí)，對(duì)工作的記錄不仔細(xì)、不完善，沒有按照要求進(jìn)行記錄保存，而受到資金方面問題的限制，很多基層黨組織的工作開展也受到了一定的影響。

三、明確建設(shè)方向，打造規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化組織體系

基層黨組織同樣具備了豐富的政治屬性，而在現(xiàn)階段“從嚴(yán)治黨”的基本理論指導(dǎo)下，必須要按照習(xí)近平總書記講話中的新時(shí)代黨組織路線前進(jìn)和發(fā)展，對(duì)于基層、支部要嚴(yán)抓其工作，對(duì)工作的重點(diǎn)進(jìn)行明確，促進(jìn)提高基層黨組織的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。而領(lǐng)導(dǎo)力正是加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基本要素，黨的發(fā)展戰(zhàn)斗力全都來自組織，而組織的領(lǐng)導(dǎo)能力也是決定基層組織能否做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的重要因素。基層黨組織是建設(shè)社會(huì)主義的第一陣線，也是黨發(fā)展進(jìn)步的第一推動(dòng)力，加強(qiáng)基層黨組織的組織力，就是要明確黨是中國(guó)社會(huì)的唯一領(lǐng)導(dǎo)，也是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)社會(huì)一切的領(lǐng)導(dǎo)力，這要求基層黨組織必須充分發(fā)揮自身作用，把黨員、群眾以及其他社會(huì)組織凝聚起來，通過明確統(tǒng)一的目標(biāo)，將資源合理地進(jìn)行分配，各方面力量合作統(tǒng)一，樹立其黨組織的威信，加強(qiáng)黨在基層社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)能力。突出組織力，要把提高黨的向心力作為重要發(fā)展方向，一切黨的決定和政策，都圍繞基層開展的，而基層力量是一個(gè)個(gè)黨員所鑄就的，每一名共產(chǎn)黨員都是黨中央的力量，是黨在社會(huì)中鮮明的氣質(zhì)[4]。各個(gè)基層黨組織要嚴(yán)格按照黨的要求，將基層黨組織工作做好，支部黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)、黨課的定時(shí)召開，把黨員的培訓(xùn)和吸收工作重視起來，打破傳統(tǒng)培育方式的時(shí)間與空間桎梏，讓黨員的培訓(xùn)、管理等工作緊密聯(lián)系起來，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)聯(lián)動(dòng)，把黨的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作牢牢抓在手中?；鶎狱h組織突出政治功能必須要以提升黨的影響力作為目標(biāo)，要充分發(fā)揮自身領(lǐng)導(dǎo)能力，讓基層群眾去了解黨、感恩黨，跟隨黨的腳步前進(jìn)，按照黨的政策發(fā)展。因此，基層黨組織要時(shí)刻牢記黨中央的指導(dǎo)，充分將黨的政策宣傳到位，落實(shí)貫徹，完善基層黨組織的制度建設(shè)，不惜一切代價(jià)將基層黨組織向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。讓群眾聽到黨的聲音，起到帶頭作用，發(fā)揮引導(dǎo)作用。

四、突出政治功能，加強(qiáng)基層組織組織力

基層黨組織的政治功能是其必須具備的功能，也是其最基本的功能，而遵循新時(shí)代要求下的黨組織路線發(fā)展，則更需要將基層黨組織政治功能突出，要將基層黨組織政治建設(shè)工作擺在第一位，讓其充分發(fā)揮出其在基層社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)能力，明確其政治責(zé)任，讓其更進(jìn)一步提高自身政治功能。習(xí)近平總書記明確指出過，黨的政治性建設(shè)工作是黨工作開展中的核心與基礎(chǔ)。而突出政治功能，就要把提升政治建設(shè)工作重視起來，放在首位，加深理論滲透，把黨中央在十九大會(huì)議上所倡導(dǎo)的精神貫徹落實(shí)，積極開展專題宣講活動(dòng)，把理論知識(shí)灌溉到基層去，讓基層來落實(shí)，讓每一個(gè)黨員都能把新時(shí)代黨的發(fā)展思路作為自身工作的基本理論，以黨的發(fā)展作為自身的工作追求，用黨的十九大思想來武裝頭腦。對(duì)于基層黨員必須開展良好的教育培訓(xùn)，抓住關(guān)鍵的少數(shù)部分，讓所有黨員都能夠不忘使命，以人民的需求為中心，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和進(jìn)步?；鶎狱h組織要發(fā)揮其自身的教育功能，培育黨員正確的政治思想，以各個(gè)黨支部為基本單位，對(duì)最新的黨內(nèi)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照黨的要求進(jìn)行三會(huì)一課，嚴(yán)抓基層工作，嚴(yán)格治黨，嚴(yán)厲處分，嚴(yán)肅管理，對(duì)于貪污腐敗嚴(yán)抓狠打，樹立起良好的黨風(fēng)黨紀(jì)，讓黨員遵守好黨紀(jì)黨規(guī)，有底線、有尊嚴(yán)。要突出基層黨組織的政治功能，提高其組織力，必須要讓其政治屬性得到彰顯，要幫助其對(duì)組織覆蓋進(jìn)行強(qiáng)化，讓黨組織覆蓋到各個(gè)方面，各個(gè)組織中，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”理論。對(duì)于目前基層黨組織中的薄弱點(diǎn)，要及時(shí)關(guān)注、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，做到基層黨組織軟件、硬件具備，黨員有活力，黨建工作有沖勁，加強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，凝聚力。基層黨組織必須要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大人才儲(chǔ)備，篩選出各個(gè)領(lǐng)域中，優(yōu)秀的黨員，進(jìn)行著重培養(yǎng)，為黨組織后續(xù)的進(jìn)步發(fā)展培養(yǎng)出優(yōu)秀的儲(chǔ)備力量。對(duì)于黨員的要求提高起來，必須要嚴(yán)格按照入黨基本要求，把好黨員入口，對(duì)于不合格的黨員要及時(shí)糾正其思想，保證所有黨員有著符合其身份的良好覺悟。要將黨內(nèi)民主落實(shí)，把黨務(wù)進(jìn)行公開，通過多重方式，如公示欄、微信、APP等，讓所有的黨員都參與到監(jiān)督活動(dòng)中來，讓黨員都能切實(shí)參與到黨的建設(shè)中來，吸收其寶貴意見，提高其政治意識(shí)。必須強(qiáng)調(diào)政治引領(lǐng)能力，基層黨組織要突出政治功能，加強(qiáng)其組織力，政治引領(lǐng)能力則是不能被忽視的重要環(huán)節(jié)，只有將基層黨組織的力量團(tuán)結(jié)起來，加強(qiáng)其號(hào)召力與領(lǐng)導(dǎo)力才能真正讓政治功能得以發(fā)揮。要緊抓黨員的教育培訓(xùn)，把各級(jí)黨校的宣發(fā)培育作用利用到位，對(duì)黨員進(jìn)行多方面、多層次的教學(xué)培訓(xùn)，利用多種培訓(xùn)模式，將黨的基本精神、最新政策思想貫徹落實(shí)到每一個(gè)黨員心中，對(duì)于不良的風(fēng)氣和言論，要堅(jiān)決斗爭(zhēng)到底，做黨政宣傳的主陣地。

五、結(jié)語

我國(guó)人口眾多，地域遼闊，是一個(gè)多民族融合國(guó)家，因此各個(gè)民族、區(qū)域等都有著不可避免的差異，也正是體現(xiàn)了我國(guó)文化的豐富性與多樣性。而面對(duì)我國(guó)特有的文化面貌，基層黨組織的社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作用毋庸置疑，其是黨中央治理覆蓋全中國(guó)的第一線，也是最重要的環(huán)節(jié)。在時(shí)代的不斷發(fā)展與變遷之中，只有將基層黨組織的政治功能突出，提升其組織力，才能充分發(fā)揮其在基層社會(huì)的作用，幫助黨中央加強(qiáng)對(duì)于國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，讓基層黨組織真正做到服務(wù)于人民、社會(huì)，進(jìn)而推動(dòng)時(shí)代的發(fā)展，國(guó)家的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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