加強(qiáng)國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)的思考

朱建波

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-007-02

摘 要 廉潔文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用越來越明顯。國有企業(yè)作為黨執(zhí)興國的重要支柱和依靠力量，加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和依法治企向縱深發(fā)展，推動企業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展具有極其重要的意義。結(jié)合當(dāng)前國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)普遍存在的問題，對企業(yè)廉潔文化建設(shè)開展探討。

關(guān)鍵詞 企業(yè)文化 廉潔文化 文化建設(shè) 企業(yè)建設(shè)

綜觀一些大中型國有企業(yè)，廉潔文化建設(shè)總體是好的，但發(fā)展不平衡，還存在一些誤區(qū)和問題，主要表現(xiàn)在：對廉潔文化建設(shè)的地位和作用認(rèn)識不足，缺乏長期規(guī)劃和統(tǒng)籌安排；廉潔文化建設(shè)存在表面化現(xiàn)象等等。黨的十九屆中央紀(jì)委三次全會提出的一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)重要論述，最終的目標(biāo)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“不想腐”，讓人們從思想源頭上消除貪腐之念。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化表現(xiàn)出來的道德約束力和潤心育人作用，能有效促進(jìn)由“不敢腐”的被動和“不能腐”的強(qiáng)制，走向“不想腐”的自覺，不斷夯實(shí)治本基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、廉潔文化建設(shè)對構(gòu)建風(fēng)清氣正的企業(yè)政治生態(tài)具有重要意義

（一）加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)是促進(jìn)國有企業(yè)依法依規(guī)治企的政治責(zé)任

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)會議上強(qiáng)調(diào)：國有企業(yè)在中國特色社會主義當(dāng)中屬于比較重要的政治基礎(chǔ)以及物質(zhì)基礎(chǔ)，在黨執(zhí)政興國當(dāng)中屬于非常重要的依靠力量以及支柱。強(qiáng)化國有企業(yè)的廉潔文化建設(shè)在和諧社會的構(gòu)建當(dāng)中屬于本質(zhì)要求，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、依法依規(guī)治企戰(zhàn)略部署的必然要求，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動安全、健康、高效的重要保障。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，有利于營造崇尚廉潔、誠實(shí)守信、依法合規(guī)、公開公正的企業(yè)氛圍，解決干部職工思想上“不想腐”和行動上“不能腐”的問題，從而凝聚職工隊(duì)伍，推進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)是深化反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作

“文化”簡言之就是一種變成了習(xí)慣的生活方式和精神價(jià)值，最后的結(jié)果是形成了一群人的集體意識，一旦被人們所接受，具有根本性、長期性和廣泛性。要強(qiáng)化廉潔文化建設(shè)，保障制度、教育以及監(jiān)督等工作具備具體化、有形化以及群眾化等，在反腐敗工作中以及黨風(fēng)廉政建設(shè)中屬于比較具體化的體現(xiàn)。通過對廉潔理念不斷教育，宣傳、熏陶，引導(dǎo)等，利用制度機(jī)制的約束以及激勵等，保障廣大職工群眾以及黨員干部等更好的樹立起比較正確的人生觀，世界觀、權(quán)力觀以及價(jià)值觀等，從而更好的完成“不想腐”的思想基礎(chǔ)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為“不想腐”的行動自覺。

（三）加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)是企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提升市場競爭力的重要保證

發(fā)揮企業(yè)的政治優(yōu)勢，通過建設(shè)廉潔文化，積極培育干部職工使用先進(jìn)以及健康向上的廉潔文化武裝頭腦，樹立更好的從業(yè)理念，嚴(yán)格的抵制相應(yīng)的腐朽以及落后的思想意識，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工群眾廉潔從業(yè)，勤勉敬業(yè)，從而提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，樹立企業(yè)清廉、負(fù)責(zé)、高效的良好社會形象，企業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展，最終形成企業(yè)的市場競爭力。

二、國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的問題

（一）對廉潔文化建設(shè)的地位和作用認(rèn)識不足，缺乏長期規(guī)劃和統(tǒng)籌安排

在自身發(fā)展的過程中不重視廉潔文化的建設(shè)，只是對其應(yīng)付以及做一些表面工作；有的企業(yè)把廉潔文化建設(shè)僅當(dāng)作企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的一項(xiàng)具體活動來布置，廉潔文化對企業(yè)發(fā)展具備怎樣的作用，一定要對其設(shè)置以及實(shí)施比較認(rèn)真化的研究以及思考，在組織領(lǐng)導(dǎo)、力量投入等方面沒有形成合力，存在紀(jì)檢部門單打獨(dú)斗的現(xiàn)象。凡此種種，使得職工對廉潔文化建設(shè)不認(rèn)同，認(rèn)為是一種形式主義，徒勞無功等等。

（二）廉潔文化建設(shè)存在表面化現(xiàn)象

大部分企業(yè)重視物化載體的建設(shè)，熱衷于做“形象工程”，而忽略了觀念形態(tài)文化、制度行為文化，在精神和制度層面還有很大空間。廉潔教育的內(nèi)容和形式單一、方法陳舊，職工自覺接受教育的意識淡薄。在制度建設(shè)層面，有的單位在重要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域缺少制度約束，有的單位制度質(zhì)量不高、可執(zhí)行性不強(qiáng)；干部職工對紀(jì)律規(guī)矩的認(rèn)識和掌握不深不透，有制度不執(zhí)行、執(zhí)行制度不徹底；有的單位對違反制度者懲戒力度不夠，制度缺乏剛性約束，嚴(yán)重制約和影響了制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，從而導(dǎo)致廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作執(zhí)行起來難以達(dá)到預(yù)期效果。

（三）廉潔文化建設(shè)長效機(jī)制還不完善

多數(shù)企業(yè)的廉潔文化建設(shè)因缺乏長期規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，廉潔文化建設(shè)只是“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，沒有在組織、教育、管理、監(jiān)督、考核及激勵等方面形成較為完善的工作機(jī)制。

三、企業(yè)廉潔文化建設(shè)的有效措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化思想認(rèn)識

認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，只有使得全員對廉潔文化的建設(shè)具備比較必要以及重要的認(rèn)識，才能提升企業(yè)廉潔文化建設(shè)水平。可以使用宣傳教育的方式對廉潔文化進(jìn)行大力的建設(shè)，運(yùn)用有效載體，廣泛開展宣傳，提高全員參與的責(zé)任意識和使命感。要重視廉潔文化理論教育，廣泛宣傳中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉政思想，強(qiáng)化黨紀(jì)黨規(guī)宣傳教育，使用廉潔文化理論對黨員干部的頭腦進(jìn)行武裝，形成全體職工共同遵守的廉潔文化和價(jià)值觀。適時開展反腐倡廉教育活動，突出教育重點(diǎn)，分層、分類施教，增強(qiáng)教育的有效性。要利用“大宣教”工作格局，把廉潔宣傳教育融入各項(xiàng)工作中，最大限度地發(fā)揮作用。如把廉潔教育融入組織部門對干部談話、干部聘用、干部考核等工作環(huán)節(jié)；對廠務(wù)公開以及黨務(wù)公開等制進(jìn)行落實(shí)，對涉及企業(yè)重大改革以及職工切身利益的問題實(shí)施相應(yīng)的公開等，把廉潔文化滲透到各個管理環(huán)節(jié)，增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識以及黨性觀念，夯實(shí)“不想”的思想基礎(chǔ)[1]。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)

廉潔文化建設(shè)是長期的、系統(tǒng)工程，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際和需要，系統(tǒng)考慮，整體設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)，不能急于求成。在企業(yè)建設(shè)的總體規(guī)劃中要把廉潔文化建設(shè)更好的納入進(jìn)去，將廉潔文化所蘊(yùn)含的誠信、守法、清廉等內(nèi)容滲透、充實(shí)到企業(yè)文化中，統(tǒng)籌考慮，各有側(cè)重、突出特點(diǎn)。要把廉潔文化建設(shè)與思想政治工作相結(jié)合，在文化力量的基礎(chǔ)上完成廉潔要求以及規(guī)范的傳播，使得思想政治工作的說服力以及針對性得到增強(qiáng)。要把企業(yè)經(jīng)營管理工作以及廉潔文化建設(shè)之間有機(jī)的結(jié)合起來，積極培育與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、具有企業(yè)特點(diǎn)的廉潔理念，滲透到生產(chǎn)經(jīng)營管理的每個環(huán)節(jié)，融入每個工作崗位，真正形成人人參與廉潔文化建設(shè)，處處體現(xiàn)廉潔文化的濃厚氛圍。

（三）上下聯(lián)動、全員參與

企業(yè)廉潔文化建設(shè)不是哪個單位、哪個部門的事情，不能一談廉潔文化就是紀(jì)檢部門的事情。沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視，廉潔文化建設(shè)就不會具備有力的組織保障以及應(yīng)有的功效；沒有廣大職工群眾的積極參與，廉潔文化建設(shè)也會失去生機(jī)和活力。要打破廉潔文化建設(shè)只面向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的誤區(qū)，通過開展廉潔文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)崗位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校等活動，調(diào)動全員參與的積極性。要建立由組織、紀(jì)檢、宣傳、團(tuán)委、工會等部門參加的具體廉潔文化宣傳教育協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究和部署廉潔文化宣傳教育工作，不斷完善黨政工團(tuán)齊抓共管的“大宣教”的工作格局。要充分發(fā)揮基層單位在廉潔文化建設(shè)中的積極性和主觀能動性，大張旗鼓地開展宣傳教育，使廉潔理念深入人心。要把廉潔文化建設(shè)積極的納入到“一崗雙責(zé)”的具體責(zé)任范圍之內(nèi)，明確相應(yīng)的考評以及獎罰，這樣就可以形成具備廉潔文化創(chuàng)建的相關(guān)動力機(jī)制。要培樹先進(jìn)典型，以典型引路，不斷推動廉潔文化建設(shè)的深入開展。

（四）拓展思路，創(chuàng)新形式

廉潔文化建設(shè)主要對價(jià)值觀、人生觀、榮辱觀以及是非觀等問題實(shí)施相應(yīng)的解決，因此既要具備從業(yè)的道德準(zhǔn)則、理念、又要具備人生觀方面的相關(guān)啟迪。要按照職工隊(duì)伍的具體群體的思維特點(diǎn)以及行為習(xí)慣，因勢利導(dǎo)，對癥施教。在廉潔文化理念設(shè)計(jì)上，把傳統(tǒng)文化精華與時代要求結(jié)合起來，充分吸收中華民族傳統(tǒng)廉潔文化的精髓和黨風(fēng)建設(shè)的科學(xué)理論，注重借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的廉潔思想，使職工群眾能夠知榮辱、明是非。

要利用文化的自身規(guī)律，把廉潔理念內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為具體化、視覺化的外在傳播形式，使黨員干部一目了然，并產(chǎn)生認(rèn)同感。要加強(qiáng)廉潔文化陣地建設(shè)，整合企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部報(bào)刊、廣播、電視、宣傳櫥窗等文化資源，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體手段傳播廉潔文化。要加強(qiáng)聽覺和視覺兩個系統(tǒng)的載體建設(shè)，達(dá)到“潤物無聲”的效果。如：建立形象識別系統(tǒng)，在企業(yè)的辦公區(qū)、社區(qū)等張貼、懸掛廉潔文化標(biāo)識、標(biāo)語、廉潔格言警句等；學(xué)唱廉潔歌曲、開展警示教育、先進(jìn)典型事跡報(bào)告等；結(jié)合企業(yè)實(shí)際，推薦或編輯廉潔文化教材，通過開展讀書思廉、職業(yè)道德教育等，增強(qiáng)教育的互動性、滲透性、影響力和感染力，使廉潔文化建設(shè)落地生根。

（五）融入企業(yè)管理，夯實(shí)制度基礎(chǔ)

抓自律性制度建設(shè)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾制度、述職述廉、收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、廉潔談話、“三重一大”民主決策制度等。抓防控性制度建設(shè)。重點(diǎn)在人、財(cái)、物等企業(yè)管理制度中，融入廉潔文化的內(nèi)容，融入廉潔從業(yè)的要求，使廉潔文化理念在企業(yè)內(nèi)控機(jī)制中得到體現(xiàn)、在干部職工的日常行為中得到落實(shí)。抓問責(zé)性制度建設(shè)。不斷完善黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制、干部選拔任用、“三重一大”等責(zé)任追究制度，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定完善問責(zé)實(shí)施辦法，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，形成“不敢”的強(qiáng)烈震懾。

建立完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。廉潔文化建設(shè)要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委進(jìn)行協(xié)調(diào)，有關(guān)部門實(shí)施比較密切的配合，廣大職工需要積極的參與工作機(jī)制以及領(lǐng)導(dǎo)體制。建立廉潔文化建設(shè)聯(lián)席會議制度，定期研究和指導(dǎo)廉潔文化建設(shè)工作。

設(shè)置廉潔文化的激勵保障機(jī)制以及考核機(jī)制。把廉潔文化建設(shè)和廉潔教育工作納入企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系，細(xì)化分解責(zé)任，量化考核指標(biāo)，明確獎懲標(biāo)準(zhǔn)，定期的進(jìn)行督促檢查，及時的實(shí)施總結(jié)交流以及年終評比獎懲等。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要重視和支持廉潔文化建設(shè)，從物質(zhì)、財(cái)力上保證廉潔文化建設(shè)健康有序開展。

要建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，抓好源頭防控。要建立完善“大監(jiān)督”工作機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，切實(shí)形成按制度辦事、靠制度管人的科學(xué)、有效的良好機(jī)制。

綜上述所，廉潔文化彰顯企業(yè)軟實(shí)力，是新時代先進(jìn)企業(yè)文化的鮮明底色。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭崇廉、尊廉、守廉、護(hù)廉，打牢廉潔文化的根基，才能徹底鏟除不良文化的侵襲。企業(yè)的健康發(fā)展離不開風(fēng)清正氣的廉潔文化氛圍，要對廉潔文化的建設(shè)重視起來，在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，用文化的無形力量，助力企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王威威，王義軍，劉宗輝.新時代國有企業(yè)黨風(fēng)廉潔文化建設(shè)路徑分析[J].文化創(chuàng)新比較研究，2019，3（12）.