用廉潔文化凝聚國(guó)企發(fā)展合力

尤鋒 邵世莊

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）07-003-02

摘 要 2016年，習(xí)近平總書記在在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨和人民把國(guó)有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)管理，是莫大的信任。國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，只有從源頭上抓好國(guó)有企業(yè)的廉潔文化建設(shè)，筑牢企業(yè)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”的思想防線，才能有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于放大國(guó)有資本功能的方針，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

國(guó)有企業(yè)應(yīng)始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合施措，標(biāo)本兼治”的基本原則，始終秉承“教育思廉，制度保廉，文化興廉”的工作思路，切實(shí)發(fā)揮好廉潔文化約束導(dǎo)向和凝心聚力的巨大作用，為企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 廉潔文化 發(fā)展合力

習(xí)近平總書記指出，要積極借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這為我們加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的廉潔文化建設(shè)，推動(dòng)國(guó)企健康發(fā)展指明了方向。

一、形勢(shì)嚴(yán)峻，凸顯國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的迫切性

中央有要求。早在2016年，習(xí)近平總書記就在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨和人民把國(guó)有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)管理，是莫大的信任。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)他們不斷提高思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從思想深處擰緊螺絲。

國(guó)企有訴求。國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。只有從源頭上抓好國(guó)有企業(yè)的廉潔文化建設(shè)，筑牢企業(yè)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”的思想防線，才能有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于放大國(guó)有資本功能的方針，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大[1]。

現(xiàn)實(shí)有需求。據(jù)2020年7月8日中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)，上半年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域反腐敗持續(xù)加強(qiáng)，至少有40名國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員被中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公開通報(bào)，其中28人接受審查調(diào)查，12人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。分析這些腐敗問(wèn)題都與違紀(jì)違法人員黨性原則喪失，對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，理想信念“總開關(guān)”出了問(wèn)題關(guān)系緊密。

二、多措并舉，突出國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的實(shí)操性

國(guó)有企業(yè)應(yīng)始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合施措，標(biāo)本兼治”的基本原則，始終秉承“教育思廉，制度保廉，文化興廉”的工作思路，切實(shí)發(fā)揮好廉潔文化約束導(dǎo)向和凝心聚力的巨大作用。

一是開展廉政“兩色”教育。開展 “紅色”教育——正面示范引導(dǎo)教育。運(yùn)用革命文化，堅(jiān)定社會(huì)主義理想信念。清明、七？一、國(guó)慶前后，通過(guò)組織黨員干部前往烈士陵園掃墓等方式進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，感受共產(chǎn)黨人的革命氣節(jié)和崇高品質(zhì)。定期邀請(qǐng)專家教授為黨員干部講授黨的理論知識(shí)。開展 “黑色”教育——反面警示教育。組織干部職工觀看反面典型案例影音資料，利用“反面”教材，融入“黑色”體驗(yàn)，防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴。組織職工赴監(jiān)獄接受教育，從中吸取教訓(xùn)，引以為戒[2]。

二是建立廉政“三個(gè)平臺(tái)”。運(yùn)用傳統(tǒng)文化，繼承弘揚(yáng)廉潔文化思想。充分運(yùn)用儒家經(jīng)典、諸子百家著作、歷朝歷代史書、歷代皇帝諭旨、清官廉吏著作、制度法典、官箴，衙聯(lián)、碑刻、家書、家規(guī)等各類載體中的廉政思想文化，古為今用、與時(shí)俱進(jìn)。就南通來(lái)講可結(jié)合張謇的歷史故事，挖掘提煉廉潔文化元素，汲取廉潔智慧和力量，通過(guò)制作廉潔動(dòng)漫、廉潔故事集、歷史故事交流講壇、廉潔文化講堂等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部提升思想境界，增強(qiáng)拒腐防變免疫力。充分運(yùn)用“知行合一”學(xué)國(guó)學(xué)共讀會(huì)、泓德國(guó)學(xué)等南通國(guó)學(xué)平臺(tái)，通過(guò)專題講座、印制宣傳手冊(cè)，不斷推進(jìn)廉潔思想文化傳播。建立學(xué)習(xí)平臺(tái)。充分利用“三會(huì)一課”、主題黨日、周工作例會(huì)等，積極開展黨員干部和職工群眾廉政警示教育。結(jié)合春節(jié)、五？一、端午、國(guó)慶等節(jié)令，開展警示教育活動(dòng)。通過(guò)舉辦書記上黨課、專家講座等形式開展廉政教育。建立宣傳平臺(tái)。運(yùn)用新興媒體，構(gòu)建廉潔文化信息平臺(tái)。如通過(guò)抖音、H5、短視頻、vlog、直播、VR/AR等新媒體，將廉潔文化更加生動(dòng)、廣泛地傳播給干部職工，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的參與度、互動(dòng)性和體驗(yàn)性。通過(guò)編印廉潔文化手冊(cè)、傳統(tǒng)重要節(jié)日發(fā)送廉政短信息、制作微動(dòng)漫微視頻、建立公司網(wǎng)站和公眾號(hào)等方式，使干部員工時(shí)時(shí)處處接受廉潔之風(fēng)的感染和熏陶。建立展示平臺(tái)。通過(guò)舉辦廉潔書法、繪畫比賽和廉政征文創(chuàng)作等活動(dòng)，展現(xiàn)廣大員工廉潔從業(yè)的精神追求。

三是推動(dòng)廉潔文化“四進(jìn)”。運(yùn)用典型人物，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。加大新時(shí)代楷模的宣傳力度，引導(dǎo)廣大黨員干部職工向他們看齊，增強(qiáng)用先進(jìn)典型激勵(lì)自己、對(duì)照自己、警示自己的自覺性，從而筑牢拒腐防變的思想道德防線。宣揚(yáng)身邊的先進(jìn)人物，大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、公道正派的社會(huì)文化，營(yíng)造廉潔文化氛圍，增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)，樹立清廉形象。“進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”。積極開展十九大精神和黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)實(shí)踐，班子成員帶頭學(xué)廉、倡廉、諾廉、踐廉、述廉。引導(dǎo)班子成員算好“廉政賬”，守住底線，永葆“干事干凈”?！斑M(jìn)基層支部”。利用“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)等陣地，及時(shí)傳達(dá)中央和上級(jí)文件精神，深入學(xué)習(xí)貫徹廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)范、制度和紀(jì)律。“進(jìn)工作崗位”。制定廉潔從業(yè)行為規(guī)范，把廉潔從業(yè)的要求融入崗位職責(zé)。設(shè)立“廉政警示牌”“提示牌”等，充分發(fā)揮廉潔文化對(duì)崗位的滲透和教化功能?！斑M(jìn)職工家庭”。與干部職工家屬簽訂“家庭助廉承諾書”；開展《家庭助廉倡議書》和贈(zèng)送廉潔禮包等活動(dòng)，增強(qiáng)家屬助廉意識(shí)，與企業(yè)共同筑牢反腐防線[3]。

三、制度為要，確保國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的長(zhǎng)效性

制度建設(shè)是廉潔文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。在國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐中，要把制度建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，通過(guò)逐步建立健全規(guī)章制度，并狠抓制度的落實(shí)工作，推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的進(jìn)程，規(guī)范各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員的從業(yè)行為。

一是完善管理制度體系。要堅(jiān)持系統(tǒng)化思維，按照不同企業(yè)特點(diǎn)制定和完善系列管理制度體系，總體可以按照“人、財(cái)、物”分門別類制定。在“人”方面，要制定《人力資源管理制度》《干部選拔任用管理辦法》《考勤與休假管理規(guī)定》《員工內(nèi)部選聘管理辦法細(xì)則》等制度。在“財(cái)”方面，要制定《全面預(yù)算管理制度》《內(nèi)部審計(jì)控制制度》《采購(gòu)與付款內(nèi)部控制制度》《資金籌集管理制度》等制度。在“物”方面，要制定《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》《資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目公示制度》《工程管理制度》等制度，真正做到用制度來(lái)管人，按流程來(lái)做事。

二是優(yōu)化決策制度體系。要堅(jiān)持民主集中制這一黨的根本組織制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策制度，凡涉及貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策的決策和部署，“三重一大”事項(xiàng)都由黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。特別是要優(yōu)化《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》《黨委會(huì)議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》、等系列決策制度，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上。

三是創(chuàng)新考核制度體系。要成立國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作，定期對(duì)這項(xiàng)工作研究、部署，做到人員、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、措施、場(chǎng)所“五到位”。具體要做到“三掛鉤”。一是與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)相關(guān)單位廉潔文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)督察督促，實(shí)行“月通報(bào)、季考核、年評(píng)定” 機(jī)制，考評(píng)結(jié)果直接與相關(guān)單位和個(gè)人的年度評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。二是與薪酬待遇掛鉤。評(píng)先評(píng)優(yōu)的結(jié)果要與相關(guān)人員的薪酬待遇緊密聯(lián)系，要通過(guò)建立《企業(yè)負(fù)責(zé)人任期激勵(lì)考核管理暫行辦法》、《薪酬待遇管理辦法》等制度，做到真金白銀真兌現(xiàn)。三是與干部選拔掛鉤。對(duì)在國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，結(jié)合各國(guó)有企業(yè)實(shí)際，在后備干部?jī)?chǔ)備，空缺職位提拔等方面要優(yōu)先任用。對(duì)落實(shí)廉潔文化建設(shè)不力的實(shí)行一票否決，在國(guó)有企業(yè)樹立鮮明 選人用人導(dǎo)向，以此促進(jìn)國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)向更高層面更深領(lǐng)域發(fā)展[4]。

國(guó)有企業(yè)在積極推進(jìn)廉潔文化建設(shè)進(jìn)程中，一方面，通過(guò)組織學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)宣傳黨紀(jì)政紀(jì)和法規(guī)條規(guī)的作用，一方面，通過(guò)組織開展活動(dòng)，營(yíng)造人人愛廉、人人尊廉、人人敬廉的良好社會(huì)氛圍。廉潔文化建設(shè)就是要使廉潔教育從“抽象”到“形象”，以期充分全面調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)等各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)黨員干部、職工群眾的廉潔意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的自覺性進(jìn)一步提高，拒腐防變的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，干群關(guān)系進(jìn)一步和諧，最終促進(jìn)廉潔文化建設(shè)形成的約束力逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的凝聚力、戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力。

【作者簡(jiǎn)介：尤鋒：1977年11月出生，男，江蘇睢寧，漢，碩士，助理經(jīng)濟(jì)師，研究方向黨風(fēng)廉政建設(shè)。邵世莊：1980年07月出生，男，江蘇贛榆，漢，碩士，助理研究員，研究方向黨風(fēng)廉政建設(shè)?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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