基于風(fēng)險(xiǎn)管理原理的冶金企業(yè)安全管理

陳全 郭一興

摘要：良好的安全管理模式和安全管理措施是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，為繼續(xù)創(chuàng)新的冶金企業(yè)的安全管理，本文開創(chuàng)性的將風(fēng)險(xiǎn)管理原理應(yīng)用到冶金企業(yè)的安全管理中。并以實(shí)際應(yīng)用為例，具體的說明了風(fēng)險(xiǎn)管理原理在冶金企業(yè)中應(yīng)用的流程，應(yīng)用后形成了完整的風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，改善了企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀。有利于應(yīng)急管理、隱患排查等方面的完善，同時(shí)也推動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”在冶金行業(yè)中的形成。

Abstract： A good safety management model and safety management measures are the basis for enterprises to achieve safe production. In order to continue to innovate the safety management of metallurgical enterprises， this article pioneered the application of risk management principles to the safety management of metallurgical enterprises. Taking practical application as an example， it specifically explained the application process of risk management principles in metallurgical enterprises. After application， a complete risk management and control system was formed， which improved the status quo of enterprise safety management. It is conducive to the improvement of emergency management and hidden danger investigation， and it also promotes the formation of a "dual prevention mechanism" in the metallurgical industry for risk classification management and control and hidden danger investigation and management.

關(guān)鍵詞：安全管理;風(fēng)險(xiǎn)管理原理;雙重預(yù)防機(jī)制

Key words： safety management;principles of risk management;dual prevention mechanism

中圖分類號(hào)：TF088 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2020）30-0039-03

0 ?引言

用風(fēng)險(xiǎn)管理原理的方法可以極大改善冶金企業(yè)現(xiàn)有安全管理模式并完善企業(yè)安全管理措施。企業(yè)的安全管理應(yīng)是以風(fēng)險(xiǎn)管理原理為基礎(chǔ)的。國(guó)際職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)以及我國(guó)新頒布的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”，都是以這個(gè)原理為基礎(chǔ)的。所以冶金企業(yè)也能將風(fēng)險(xiǎn)管理的原理去運(yùn)用到生產(chǎn)安全管理中，與首鋼國(guó)際提出的依據(jù)職業(yè)健康管理體系建立管理手冊(cè)也是吻合的[1]。冶金企業(yè)屬于流程類加工企業(yè)，所涉及的工藝環(huán)節(jié)較多，控制起來相對(duì)困難，安全防范任務(wù)重，近年來的安全形式也不容樂觀[2]。2016年鞍山鋼鐵集團(tuán)公司安全環(huán)保部提出新形勢(shì)下“0123”安全管理模式的創(chuàng)新，主要強(qiáng)調(diào)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)中的責(zé)任制;2017年本鋼板材股份有限公司熱連軋廠提出的安全管理模式主要是強(qiáng)調(diào)安全文化的作用[3-4]。其未從管理原理角度來創(chuàng)新安全管理，本文意用風(fēng)險(xiǎn)管理原理方法來創(chuàng)新安全管理模式，以達(dá)到提高冶金企業(yè)安全管里水平的目的。

1 ?風(fēng)險(xiǎn)管理原理的介紹

風(fēng)險(xiǎn)是指不確定性的影響。不確定性即發(fā)生的隨機(jī)性，或是對(duì)事件發(fā)生可能性及嚴(yán)重度的不確切認(rèn)識(shí)。隨著生產(chǎn)生活的發(fā)展，逐漸摸索出了解決不確定性問題的理論學(xué)科，即風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)[5]。企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)目標(biāo)是有效的控制事故，事故又是生產(chǎn)中的不確定性事件。所以，企業(yè)安全管理屬于風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)，基于風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)原理和方法，開展企業(yè)的安全管理是可行的。

1.1 企業(yè)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理原理的流程

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)原理，企業(yè)想控制事故，需要先對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，如圖1所示，為了確保辨識(shí)結(jié)果的完整性，針對(duì)冶金企業(yè)不同的生產(chǎn)要素，分別采用不同的方法進(jìn)行辨識(shí)[6]。識(shí)別出安全風(fēng)險(xiǎn)及可能導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源。進(jìn)一步通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析風(fēng)險(xiǎn)，并提出或改進(jìn)控制措施，這樣才能控制風(fēng)險(xiǎn);基于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，形成一條完整的事故因果連鎖鏈，最終形成安全風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源和控制要求信息表。為企業(yè)開發(fā)應(yīng)急知識(shí)庫、制訂隱患排查系統(tǒng)、修訂安全操作規(guī)程、開發(fā)安全培訓(xùn)課程等提供重要的基礎(chǔ)信息。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理原理的優(yōu)點(diǎn)

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)原理，企業(yè)經(jīng)過辨識(shí)過程，識(shí)別出企業(yè)生產(chǎn)過程存在的風(fēng)險(xiǎn)，在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，可改進(jìn)企業(yè)的安全管理措施，進(jìn)而建立或完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系?？稍谌缦路矫嫱晟破髽I(yè)的安全管理措施：

①識(shí)別企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的危險(xiǎn)源;

②針對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源，通過評(píng)價(jià)過程再制訂控制要求，形成控制要求信息表;

③基于企業(yè)生產(chǎn)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源和控制要求信息表，改進(jìn)并完善企業(yè)現(xiàn)有安全管理措施，重點(diǎn)在安全培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急管理等幾個(gè)方面。

這種基于風(fēng)險(xiǎn)管理原理的安全管理，能全面系統(tǒng)的辨識(shí)出危險(xiǎn)源，形成的危險(xiǎn)源和控制要求信息表為建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐，對(duì)企業(yè)安全管理模式有了新的突破。也有利于構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”。企業(yè)也可以根據(jù)自身需求，在上述專業(yè)化管理措施的基礎(chǔ)上，考慮建立其他安全管理子系統(tǒng)模塊，如特種設(shè)備管理，可形成特種設(shè)備的協(xié)同管理等[7]。這些管理措施所構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)也是有利于企業(yè)開展安全文化的[8]。

2 ?風(fēng)險(xiǎn)管理原理在唐山瑞豐鋼鐵中的應(yīng)用

唐山瑞豐鋼鐵集團(tuán)位于唐山市豐南區(qū)，主要工藝有燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等，具有年產(chǎn)熱軋帶鋼750萬噸、冷軋50萬噸的能力。該公司高爐、轉(zhuǎn)爐、軋機(jī)等大型設(shè)備在日常作業(yè)與維修中均有較大的風(fēng)險(xiǎn)存在。

2.1 應(yīng)用技術(shù)路線

如圖2所示，根據(jù)根據(jù)該公司的需求和風(fēng)險(xiǎn)管理原理的應(yīng)用流程制定應(yīng)用技術(shù)路線。

2.2 具體應(yīng)用方法

針對(duì)瑞豐公司生產(chǎn)過程，基于現(xiàn)有技術(shù)狀態(tài)，開展系統(tǒng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)，分別用以上提及的五種方法識(shí)別出企業(yè)生產(chǎn)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程分析風(fēng)險(xiǎn)，制訂危險(xiǎn)源控制要求信息表格。所有信息表構(gòu)成危險(xiǎn)源和控制要求信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而完善或建立企業(yè)現(xiàn)有安全管理措施。①針對(duì)瑞豐鋼鐵生產(chǎn)特點(diǎn)，從圖1的五種方法中確定識(shí)危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法;②運(yùn)用確定的方法，開展瑞豐鋼鐵包括煉鐵北區(qū)、煉鋼北區(qū)、軋鋼北區(qū)、冷軋廠4個(gè)生產(chǎn)區(qū)域的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作;③針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源識(shí)別，制訂控制要求，形成數(shù)據(jù)庫表格，辨識(shí)過程如表1所示，制訂控制要求所把握的準(zhǔn)則包括法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等;④基于企業(yè)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)源和控制要求信息數(shù)據(jù)庫，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程分析企業(yè)現(xiàn)有安全管理措施的有效性，可逐步提高安全管理水平，重點(diǎn)包括：

1）基于瑞豐鋼鐵生產(chǎn)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源和控制要求信息數(shù)據(jù)庫，通過分析工人崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)需求，對(duì)比評(píng)價(jià)企業(yè)現(xiàn)有工人崗位的安全培訓(xùn)和考核內(nèi)容，制定企業(yè)安全培訓(xùn)課程和考核試題;2）基于瑞豐鋼鐵生產(chǎn)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源和控制要求信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)比評(píng)價(jià)企業(yè)隱患排查治理的現(xiàn)狀，構(gòu)建瑞豐鋼鐵企業(yè)分級(jí)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)庫，方法如表2所示;3）基于瑞豐鋼鐵生產(chǎn)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源和控制要求信息數(shù)據(jù)庫，篩選出生產(chǎn)過程存在的潛在緊急情況，并針對(duì)潛在緊急情況制訂了包括預(yù)警信息、預(yù)警行動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置措施在內(nèi)的應(yīng)急準(zhǔn)備，形成瑞豐鋼鐵應(yīng)急知識(shí)庫，構(gòu)建方法如表3所示，后續(xù)也可針對(duì)特定崗位制定崗位應(yīng)急處置卡，以便于形成完整的以風(fēng)險(xiǎn)管控為基礎(chǔ)的應(yīng)急體系[9]。

3 ?結(jié)語

①在基于風(fēng)險(xiǎn)管理原理開展企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)工作后，依據(jù)辨識(shí)和評(píng)價(jià)成果進(jìn)一步完善并構(gòu)建了瑞豐鋼鐵公司在應(yīng)急管理、隱患排查、安全培訓(xùn)等方面的安全管理措施，也可根據(jù)危險(xiǎn)源和控制要求信息數(shù)據(jù)庫來修訂企業(yè)的安全操作規(guī)程和安全交底信息，以及重大危險(xiǎn)的梳理?；陲L(fēng)險(xiǎn)管理原理形成的安全管理措施極大的促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控體系的建立。

②新的安全管理措施在瑞豐鋼鐵應(yīng)用后，基礎(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)工人的違章率和事故發(fā)生率都減少了，安全管理現(xiàn)狀得到了有效的提高。

③并且這種新的安全管理措施和安全管理模式也有利于安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”的開展。后續(xù)將危險(xiǎn)源信息數(shù)據(jù)庫和基于該信息開發(fā)的安全管理措施應(yīng)用到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，加之信息化平臺(tái)的作用，此風(fēng)險(xiǎn)管控體系還會(huì)發(fā)揮更大的作用。此安全管理模式下的風(fēng)險(xiǎn)管控體系也得到了唐山政府部門的表揚(yáng)，以及冶金同行業(yè)和瑞豐鋼鐵公司基層車間管理者的廣泛認(rèn)可。

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作者簡(jiǎn)介：陳全（1963-），男，北京人，博士，教授，主要從事安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的研究與工作。