“三清三拆三整治”政策的研究

張楚韻

【摘 ?要】當(dāng)前廣東2277個省定貧困村正在創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村。建設(shè)新農(nóng)村，三清三拆三整治是基礎(chǔ)工作，其主要用來解決農(nóng)村長期以來“臟亂差”難題。[1]因此我們以東升村為研究對象，通過調(diào)查并分析其“三清三拆三整治”的具體工作的落實(shí)程度、工作實(shí)施的進(jìn)度、工作期間出現(xiàn)的問題、村民對該項工作的意見反饋和整治的理想效果來提出一些建議。從而促進(jìn)“三清三拆散整治”行動的大力推進(jìn)和有效執(zhí)行。

【關(guān)鍵詞】三清三拆三整治;新農(nóng)村;環(huán)境整治;鄉(xiāng)村振興

1前言

十九大報告提出：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，改善人居環(huán)境，提升村民生活質(zhì)量和生活幸福感。而“三清三拆三整治”就是廣東特色的“環(huán)境革命”，這是廣東決策者在多年來農(nóng)村環(huán)境整治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提煉出來的。一些農(nóng)村“臟亂差”問題嚴(yán)重影響農(nóng)民的居住和健康，如果現(xiàn)在不整治以后垃圾會更多，污染也更大。只有通過這樣的政策，才能補(bǔ)齊農(nóng)村公共設(shè)施的短板問題，才能讓農(nóng)村的資源得到更好有效的利用。

2調(diào)查實(shí)況總結(jié)

在活動展開之前，東升村村委會做了大量的調(diào)查摸底工作，提早了一個星期通知店鋪?zhàn)孕胁鸪?，對拒不處理的，則由村委會進(jìn)行清拆。2019年4月23日早上，在駐村行政執(zhí)法隊的指導(dǎo)下，東升村黨委書記、村委會主任黃東墻帶領(lǐng)村兩委干部、清拆工人、保潔員對東升二街人行道上違章鋪設(shè)的斜坡進(jìn)行了徹底的清拆，共清理了建筑垃圾約6噸，解決了長期以來臺階斜坡占道和覆蓋沙井所帶來的交通和衛(wèi)生問題;東升村大力推進(jìn)“三線”亂搭亂接清拆工作，在完成鯉魚沙和田邊村光纖改造工程上，現(xiàn)已經(jīng)完成了新的光纖的鋪設(shè)，并對舊管線進(jìn)行了拆除工作，東升大街和二街主干道已經(jīng)拆除完畢，并且在十二月完成了整個片區(qū)的光纖改造工程。具體有拆除東升二街冷凍食品鋪口門前臺階，整改東升村格三工業(yè)區(qū)亂擺賣、占用通道問題，整改建筑肥料亂放問題，清理街巷雜物，整改格沙大道邊的空地自搭木板圍蔽問題，粉刷墻體，拆除東升直街光纖改造工程的管網(wǎng)等。而在其他方面，東升村也做了較為細(xì)致的規(guī)劃整改。如道路方面，東升村決定每年選取一至兩條街、道路來打造樣板路，逐步以點(diǎn)帶面，形成亮點(diǎn)街區(qū)，美化村容村貌;通訊電纜整治方面，村委與各大運(yùn)營商溝通好，逐步分片整治;清拆違建方面，對于違建物的界定有清晰明確可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，清拆行動前也與違建方溝通達(dá)成共識;車輛方面，社會車輛規(guī)整停放結(jié)合了地鐵口的片區(qū)改造，聯(lián)動相關(guān)職能部門行動，加快了整治的進(jìn)度;環(huán)境衛(wèi)生方面，在日常保潔的基礎(chǔ)上整治垃圾，落實(shí)“門前三包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）責(zé)任制，建立保潔隊伍，健全村莊衛(wèi)生24小時保潔機(jī)制;在整治污水方面，建污水處理設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)戶改廁，實(shí)行雨污分流、污水排放暗渠化;整治畜禽污染方面，建設(shè)了柵欄圈圍，實(shí)現(xiàn)人畜分離、家禽集中圈養(yǎng)。

3政策分析

在工作啟動后，東升村的村民先后自發(fā)組織，對村里的公共生活區(qū)域和道路兩側(cè)的雜草、垃圾、排水溝等衛(wèi)生死角進(jìn)行全面的清理，村道兩旁變得寬敞整潔，周邊環(huán)境衛(wèi)生煥然一新。由此可見，在“三清三改三整治”行動中跟村民溝通協(xié)調(diào)做思想工作，宣傳帶動村民主動支持配合的重要性。

區(qū)人大常委會對區(qū)政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作給予了充分的肯定。區(qū)人大常委會主任馬志強(qiáng)表示，禪城區(qū)加大資源投入，“三清三改三整治”任務(wù)推進(jìn)較為順利，取得一定成效，今后要在規(guī)劃引領(lǐng)和系統(tǒng)建設(shè)方面狠下功夫，提高鄉(xiāng)村振興工作的整體質(zhì)量和建設(shè)層次。[2]

通過本次研究項目的推進(jìn)，我們總結(jié)出“三清三拆三整治”前后村落的各類變化、進(jìn)行后對村落帶來的各種形式的收益后，針對村落的升級發(fā)展程度，我們可合理推斷出“三清三拆三整治”行動在廣東各村落普及和在全國范圍鄉(xiāng)村地區(qū)推行有其必要性，以及實(shí)施政策的過程中的具體方式和做法在解決個中針對性的農(nóng)村人居環(huán)境問題具有正確性。

總結(jié)本次研究項目中，跟蹤走訪東升村“三清三拆三整治”行動進(jìn)度的時候，我們觀察到的行動推進(jìn)中有一定的阻力與具體項目實(shí)施方面又一定的困難。針對這個問題，在村委會的角度上，要做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的關(guān)鍵在于抓住三點(diǎn)：一是發(fā)揮好黨員村民代表和議事會的帶頭作用;二是加大力度，多組織村民會議，和村民溝通，尋求村民理解支持，重視村民提出的問題，并可以以不同的形式來研究分析;三是尋求政府的支持，借助政府出臺強(qiáng)有力的措施進(jìn)行拆除。且項目工程要緊盯工期進(jìn)度，相關(guān)職能部門應(yīng)積極配合，迅速行動，直聯(lián)團(tuán)隊?wèi)?yīng)對照“三清三拆三整治”的工作標(biāo)準(zhǔn)到村開展聯(lián)合行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升環(huán)境衛(wèi)生整治水平，更好地推進(jìn)“三清三拆三整治”工作進(jìn)程，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。[3]

4政策建議

而在整個“三清三改三整治”活動過程中，需要做好的有以下幾點(diǎn)：

一是把相關(guān)政策落實(shí)好。宣傳到位，每家每戶做宣講，爭取每戶都知曉，都理解。切忌只發(fā)文件不做解讀，只做傳達(dá)不做思想工作，導(dǎo)致村民不理解，不支持，開展工作處處受阻;二是做好調(diào)研統(tǒng)計工作。把全村的瓦房破舊房屋做好統(tǒng)計及調(diào)研工作，同時出具調(diào)研報告，哪些是危房、哪些是文物、哪些需要修繕的，清清楚楚的告知村民，同時讓村民明白危房的危害在哪里;三是做好善后及工作規(guī)劃。在拆房子的計劃及怎樣清理拆房的垃圾土渣之類的工作，都需要分好工，有專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)，并且制定詳細(xì)的工作時間進(jìn)度。讓村民們心里有數(shù)，心理安心;四是做好相關(guān)物資管理及安置，如有相關(guān)賠償也應(yīng)及時賠償。

在拆房的過程中，肯定會有涉及到的一些物資，應(yīng)該做好安段，另涉及的賠償問題，也應(yīng)該及時的跟進(jìn)好，讓村民舒心放心。做好思想工作、調(diào)研報告和時間進(jìn)度表，事后規(guī)劃與相關(guān)的賠償問題設(shè)置也要提前做好準(zhǔn)備。該拆的拆，該修的修，該維護(hù)的修繕。但并不是所有舊的東西都是壞的東西，很多舊的東西是歷史，是文化，我們在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，要做到保護(hù)歷史，傳承文化，以此來更好推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，更好做到真正的農(nóng)村振興。

長期以來，人們只顧著從社會中不斷地掠奪索取資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，然而卻忽視了經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，導(dǎo)致人居環(huán)境臟亂差。做好人居環(huán)境衛(wèi)生的保持，可以美化環(huán)境、景觀，保證社會中各生產(chǎn)鏈條的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)社會健康發(fā)展的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陶虹伊，馮慧琳，文嶸鴻，曾旖澄，楊婉琦，楊志棟.農(nóng)村人居環(huán)境整治的運(yùn)作困境與優(yōu)化路徑研究——基于廣東省“三清三拆三整治”的調(diào)查分析[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2021（2）：14-18.

[2]潘利紅，陳泳詩.鄉(xiāng)村宜居環(huán)境治理的實(shí)踐形式及提升策略--以新興縣“三清三拆三整治”為例[J].長沙大學(xué)學(xué)報，2020，34（3）：68-74.

[3]潘利紅，蔣正鋒，吳昱賢.鄉(xiāng)村振興在廣東的探索——以新興縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2019，30（20）：186-190.