供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的紅河州工業(yè)發(fā)展探究

胡婷

摘要：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已由高速度增長階段向高質(zhì)量增長階段轉(zhuǎn)變。近年來紅河州認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，去產(chǎn)能、降成本等工作取得有力推進(jìn)，但仍存在工業(yè)總體偏弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不佳、骨干企業(yè)輻射乏力、園區(qū)優(yōu)勢發(fā)揮不足等問題，成為制約紅河州工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的短板。

關(guān)鍵詞：紅河工業(yè) ?發(fā)展

一、紅河工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大

一是規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)逐年增加。近年來，紅河州依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)優(yōu)惠政策，狠抓項(xiàng)目招商，成效顯著。2015年以來，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)呈逐年增加態(tài)勢，2019年末，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)437戶，較2015年凈增167戶，年均增40戶以上。

二是工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較快增長。2015年至2019年，紅河州規(guī)模以上工業(yè)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。2019年全州規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.8%，較2015年（10.2%）提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，比云南平均水平高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

一是計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有，2019年占全州規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)18.35%，拉動全州增長8.9個(gè)百分點(diǎn)。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步收縮。在環(huán)保政策日益趨緊的大環(huán)境下，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)有所收縮。2019年煙草制品業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)增加值占全州比重較2015年分別下降14.9、1、1.3、3.0個(gè)百分點(diǎn)。

二、紅河工業(yè)發(fā)展中存在的問題

一是工業(yè)總量較小，單個(gè)企業(yè)規(guī)模偏小。2019年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全省的比重僅為10%，與昆明、玉溪等州市相比基礎(chǔ)薄弱，優(yōu)勢不足。單個(gè)企業(yè)規(guī)模也偏小，競爭力弱，受市場影響力較大，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。2019年，主營業(yè)務(wù)收入超100億的企業(yè)僅有4戶，50億到100億的2戶，主營業(yè)務(wù)收入過億的企業(yè)131戶，僅占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的30%。剩余70%的分企業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)間鏈條不緊密，難以形成專業(yè)化分工與協(xié)作的關(guān)系，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，容易破產(chǎn)倒閉而退出規(guī)模以上工業(yè)，2019年因主營業(yè)務(wù)收入達(dá)不到2000萬退出的企業(yè)有32戶。

二是工業(yè)結(jié)構(gòu)不佳，轉(zhuǎn)型升級仍需努力。一方面表現(xiàn)在，長期以來煙草制品業(yè)占全州工業(yè)比重最大，八項(xiàng)規(guī)定出臺以來，企業(yè)調(diào)整了產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，高檔煙產(chǎn)量大幅下降，行業(yè)對全州規(guī)模以上工業(yè)的拉動作用逐漸減弱，2019年煙草制品業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)負(fù)拉動0.2個(gè)百分點(diǎn)，拉動較2015年（1.8%）低2個(gè)百分點(diǎn)。另一方面表現(xiàn)在，2015年至2019年間，紅河州主要支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到根本性的改變。雖然出臺了一系列招商引資政策、扶持新企業(yè)的政策，但效果不佳，除計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)成為紅河州新增支柱產(chǎn)業(yè)外，紅河州的支柱產(chǎn)業(yè)仍然還是以煙草制品業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、有色行業(yè)、化工、非金屬制造業(yè)為主（如下表）。這些行業(yè)大多屬于高耗能企業(yè)，且目前產(chǎn)能已基本處于飽和狀態(tài)，整個(gè)紅河州的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展將面臨挑戰(zhàn)。

三是新支柱產(chǎn)業(yè)輻射乏力，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸度短，企業(yè)發(fā)展后勁不足。紅河鑫順祥電子科技有限公司以及“以晴集團(tuán)”入駐紅河綜合保稅區(qū)，實(shí)現(xiàn)了紅河州計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)從無到有的改變，成為拉動全州工業(yè)增長的主要力量。但是自2016年至2019年間，該行業(yè)的發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸度短，沒有帶動原材料供給企業(yè)發(fā)展起來，企業(yè)仍需從國外、省外購買原材料，運(yùn)輸成本的增加縮減了企業(yè)的利潤。也因市場不景氣、企業(yè)經(jīng)營不善、保稅區(qū)管理不到位等問題而導(dǎo)致企業(yè)生存困難，2019年末紅河鑫順祥電子科技有限公司已經(jīng)停產(chǎn)退出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

四是園區(qū)優(yōu)勢發(fā)揮不足，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢。目前，紅河州有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)，且紅河州大部分縣市都有工業(yè)園區(qū)，除開遠(yuǎn)、石屏豆制品生產(chǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位比較明確外，其他園區(qū)定位不是很明確，缺乏自身獨(dú)特的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，較易形成同質(zhì)化競爭的產(chǎn)業(yè)雜燴。沒有全州一盤棋的意識形成了重招商而輕企業(yè)培養(yǎng)，以龍頭企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群難以形成。

三、對紅河州工業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)齊短板的建議

改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級，提高企業(yè)競爭力是當(dāng)前紅河州工業(yè)發(fā)展的必由之路。

一是樹立“新舊并重”，同步發(fā)展的理念。受地理區(qū)位因素的限制，紅河州工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)一直以來以地區(qū)原材料相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，并且這種現(xiàn)象還會繼續(xù)延續(xù)。所以要樹立“新舊并重”的發(fā)展理念，既要積極引進(jìn)投資新產(chǎn)業(yè)，為紅河州工業(yè)發(fā)展注入新的血液，又要注重扶持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。在優(yōu)惠政策的制定和實(shí)施上，不僅要有利于新企業(yè)，也要惠及有發(fā)展?jié)摿Φ睦掀髽I(yè)。引導(dǎo)企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，加大技改投入，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平，研發(fā)有市場競爭力的新產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化政府引導(dǎo)和推動作用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以自強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場化為重點(diǎn)，進(jìn)一步突出優(yōu)勢特色，集中力量，加大投入，打造一批技術(shù)含量高、無污染、低能耗、可循環(huán)、上下游緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈，逐步壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。建立健全發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，建立政府投入為導(dǎo)向，企業(yè)投入為主體，廣泛利用社會資本的多元化、多渠道的投資融資體系，引導(dǎo)、激勵(lì)企業(yè)加大對新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入。

三是樹立全州一盤棋的意識，調(diào)整招商引資的思路。紅河州工業(yè)集聚效應(yīng)尚不明顯，資源優(yōu)勢的發(fā)揮與挖掘尚顯不足。為促進(jìn)紅河州工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)、各工業(yè)園區(qū)需要樹立全州一盤棋的意識，聚焦各區(qū)現(xiàn)有資源優(yōu)勢，培育工業(yè)企業(yè)集群式發(fā)展。同時(shí)要對招入?yún)^(qū)內(nèi)的企業(yè)給予關(guān)務(wù)實(shí)的關(guān)注和扶持，不能只招不培養(yǎng)，要秉承“重商、親商、扶商”的理念，優(yōu)化營商環(huán)境。