中國參與聯(lián)合國維和行動對國家形象建設(shè)的影響研究

林家沐

[摘要]國家形象是一國外部和內(nèi)部公眾對這個國家的總體感知和判斷，是國家“軟實力”的重要構(gòu)成。本文以國家形象為切入點，首先分別介紹了國家形象和聯(lián)合國維和行動，探討了二者之間的關(guān)系及參與維和對于國家形象提升的獨特優(yōu)勢，在闡明該作用機制的基礎(chǔ)。上，本文進一步探討了中國參與聯(lián)合國維和行動對于國家形象建設(shè)的重大意義，然后重點分析了以中國參與聯(lián)合國維和行動助推國家形象建設(shè)的現(xiàn)存問題，包括國際輿論引導(dǎo)力不足和公共外交素養(yǎng)欠佳，最后，立足中國的國情和當前的聯(lián)合國維和實務(wù)工作，從硬實力、軟實力兩方面，就上述問題提出優(yōu)化對策。

[關(guān)鍵詞]維和;國家形象;國際傳播;軟實力

新中國成立后，中國對聯(lián)合國維和行動的態(tài)度由以往的不介入轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、深入地參與。通過聯(lián)合國維和行動，中國樹立了維護和平、捍衛(wèi)道義、實力強大等良好形象，對改善國家形象起到了積極作用。從國家形象建設(shè)的角度審視中國的聯(lián)合國維和行動，還存在哪些問題，應(yīng)該怎樣改進和完善呢？

一、國家形象與聯(lián)合國維和行動的聯(lián)系

國家形象是受眾對國家的整體感知，包括國內(nèi)和國際形象。國內(nèi)形象指該國內(nèi)部受眾對其國家形象的感知，即內(nèi)部形象。國際形象是指該國外部受眾對其國家形象的感知，也稱為外部形象。具體包括該國政治（政府信譽、外交能力與軍事準備等）、經(jīng)濟（金融實力、財政實力、產(chǎn)品特色與質(zhì)量、國民收入等）、社會（社會凝聚力、安全與穩(wěn)定、國民士氣、民族性格等）、文化（科技實力、教育水平、文化遺產(chǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣、價值觀念等）與地理（地理環(huán)境、自然資源、人口數(shù)量等）等方面狀況的認識與評價。在國家的互動關(guān)系中，這兩個形象間存在差異是普遍的客觀事實，因此，開展相關(guān)研究的真正價值在于，如何使國際社會的主流認識更好地適應(yīng)和服務(wù)于該國自身的戰(zhàn)略意圖，從而減少該國可能面臨的各種國際挑戰(zhàn)和問題。

聯(lián)合國維和行動是指聯(lián)合國基于沖突當事方的同意，經(jīng)充分考察調(diào)研后，在動亂地區(qū)派出軍事、警察或文職人員，通過調(diào)停、巡邏等各種非強制性的手段，在聯(lián)合國的統(tǒng)一指揮下協(xié)助管控和消解爭端的綜合性行動，實質(zhì)是“維持”和平，而非通過采取具有強制力的武力行動以實現(xiàn)或創(chuàng)造和平，其主要作用在于為通過其它各種政治、外交渠道最終解決爭端而創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

聯(lián)合國維和行動對國家形象構(gòu)建的過程如下：一國在參與聯(lián)合國維和行動的過程中，需要有費用、人員、裝備、專業(yè)知識等多方面的投入，包括維和人員的前期培訓(xùn)、任務(wù)中的保障和任務(wù)后的褒獎等多方面成本，參與維和后，由大眾媒體的國際傳播和民間口碑對該國進行反饋，共同塑造其國家形象，基于該國參與維和的具體表現(xiàn)、大眾媒體的導(dǎo)向、普通民眾的情感取向，國家形象的塑造結(jié)果可能是熱愛和平、匡扶正義、軍警有力等正面形象，也可能是唯利是圖、恃強凌弱、不守秩序等負面形象。

相對于出資援助、開設(shè)文化學(xué)院等其它援助形式，參與聯(lián)合國維和行動對國家形象建設(shè)具有獨特優(yōu)勢：一是公允性，聯(lián)合國維和行動非國家間直接對接開展，而是具有聯(lián)合國安理會依據(jù)《聯(lián)合國憲章》的官方授權(quán)，原則上不以任何大國或大國集團的意志為轉(zhuǎn)移;二是豐富性，聯(lián)合國維和行動不僅調(diào)停各個矛盾方間的紛爭，還幫助建立政府機構(gòu)、監(jiān)測人權(quán)水平、推動安全部門改革，需要管理、

經(jīng)濟、法律、警務(wù)、排雷、選舉、人權(quán)、人道主義救援、新聞傳播等多領(lǐng)域的專門性人才，平臺廣闊;三是嚴苛性，聯(lián)合國維和的關(guān)注點基本是在戰(zhàn)亂動蕩的地區(qū)，任務(wù)行動往往在當?shù)刈匀缓驼螚l件最為惡劣的環(huán)境中開展，奉獻精神也將因此進一步放大。

二、中國參與聯(lián)合國維和行動助推國家形象建設(shè)：重大意義

一是推動構(gòu)建“人類命運共同體”

鑒于當今國際社會各種矛盾和利益紛爭不斷涌現(xiàn)，中國推動構(gòu)建“人類命運共同體”絕非易事，如果僅局限于機械的對外宣傳，恐怕收效甚微，稍有不慎還容易招致別有用心者的惡意曲解。而聯(lián)合國作為相對公允的國際平臺，能夠幫助中國展現(xiàn)推動構(gòu)建“人類命運共同體”的誠意和決心，起到“潤物無聲”的效果。

二是促進大國心態(tài)的樹立

中國正處于走向強盛的關(guān)鍵時期，中國國內(nèi)民眾的心態(tài)也常常表現(xiàn)出一種較為焦慮和浮躁的狀態(tài)。盡管中國積極參與維和行動對國家利益有利，但維和行動需付出物質(zhì)乃至生命的代價，在狹隘的民族主義制約下，很多人可能會認為這是一宗“虧本”的買賣，但是用國際主義的眼光來看待，這是一個國家在全球化趨勢下的一個明智的選子，利于國民心態(tài)提升。

三是化解“中國威脅論”

隨著中國的綜合國力不斷提升，中國可能會在國際社會中發(fā)揮更多與其能力匹配的重要作用，也難以避免國際社會別有用心的負面言論，中國積極參與聯(lián)合國維和行，為世界的和平與發(fā)展做出積極的貢獻，把中國的真實意圖傳播出去，對于緩解針對中國的“安全困境”具有積極的意義。

三、以中國參與聯(lián)合國維和行動助推國家形象建設(shè)：改善空間

在過去30年中，中國對聯(lián)合國維和行動作出重大貢獻：人員方面：目前，在聯(lián)合國的五個安理會常任理事國中，中國是派出維和人員最多的國家，也做出大量工作——從1990年起，中國累計派出維和人員3.9萬余人次，參與維和任務(wù)區(qū)道路修建工程1.3萬余公里，運輸總里程1300萬公里，接診病人17萬多人次，完成武裝護衛(wèi)巡邏等任務(wù)300余次：資金方面：從2001年到2019年間，中國在維和總費用中的出資占比從2001年的不足5%上升至2019年約15%，目前是僅次于美國的第二大會費國和維和攤款國。中國于2016年設(shè)立了高達10億美元的中國一聯(lián)合國發(fā)展基金，專門撥款1億美元用于支持和改進非洲地區(qū)常備軍和快速反應(yīng)部隊的隊伍建設(shè)工作。中國維和因貢獻突出，被國際社會譽為“維和行動的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵力量”。用

（一）國際輿論引導(dǎo)力不足

筆者以China peace keeper、China peace keeping、Chinese peace keeper、Chinese peace keeping等關(guān)鍵詞，在新聞傳播行業(yè)的重要輿論分析工具Factiva中進行搜索，結(jié)果其中不乏海外媒體的負面報道，如，美國聯(lián)合通訊社（The Associated Press）于2016年10月5日發(fā)布報道，稱總部位于美國首都的非政府組織Civic發(fā)布了關(guān)于此前南蘇丹朱巴地區(qū)暴力事件過程及聯(lián)合國處理方式的報告，Civic組織稱他們的工作人員為還原事實真相開展了大量實地調(diào)研，在采訪當天親身經(jīng)歷暴力事件的普通民眾、聯(lián)合國南蘇丹特派團（以下簡稱“聯(lián)南蘇團”）的駐地員工以及其他駐地國際組織的有關(guān)專家和代表等，分析匯總，還原事實，從而形成了此報告。報告中指責中國維和人員在當?shù)氐臎_突事件中消極履職，不僅放棄了南蘇丹1號難民營，甚至還向當?shù)孛癖娛褂么邷I瓦斯。

（二）公共外交素養(yǎng)欠佳

盡管維和事務(wù)由國家主導(dǎo)，總體上是國家的對外交往方式，不過相比于國家的官方外交，當前維和行動中的有關(guān)活動也呈現(xiàn)出較為鮮明的公共外交特征，這包括如中國駐外武官與對當?shù)卣推渌诡I(lǐng)館的日常禮節(jié)性互訪等。在國家交往層面，中國的禮儀受國際社會好評。而對于中國的維和人員，個人的國際禮儀還有待提升，具體可體現(xiàn)在：一是不夠注意個人衛(wèi)生。比如熱天洗澡不勤，產(chǎn)生體味而影響他人的感官，儀容儀表不整潔，影響職業(yè)形象：二是存在一些陋習(xí)。個別人員為抵御維和任務(wù)區(qū)可能存在的傳染性疾病，為殺菌而反復(fù)吃大蒜，且不注意氣味清理，引發(fā)國際同事的不適;三是不熟悉國際公共禮儀，在晚宴等禮節(jié)性場合中，不熟悉活動流程、衣著規(guī)則，本就相對含蓄內(nèi)斂的中國維和人員，在國內(nèi)忙于本行業(yè)工作，無暇或沒有機會參與類似活動，因缺乏交誼舞的練習(xí)經(jīng)歷，而難以融入。

四、以中國參與聯(lián)合國維和行動對國家形象建設(shè)的影響：優(yōu)化對策

（一）提升維和業(yè)務(wù)“硬實力”

一方面，繼續(xù)恪守哈馬舍爾德維和三原則（當事國同意、中立、非自衛(wèi)或履行授權(quán)不使用武力）。哈馬舍爾德維和三原則是聯(lián)合國維和行動的基本原則，其核心精神與我國外交領(lǐng)域長期堅持的“和平共處五項原則”具有內(nèi)在的一致性。聯(lián)合國維和行動作為國際社會認可的集體安全實踐，必須堅持共識性的基本原則，在聯(lián)合國憲章和哈馬舍爾德維和原則的指導(dǎo)下開展任務(wù)，否則就有可能被貼上干涉當事國主權(quán)和內(nèi)政的標簽，嚴重影響自身國家形象建設(shè)。中國在今后的維和實踐中，應(yīng)繼續(xù)堅持哈馬舍爾德維和三原則，對于某些西方國家對于東道國主權(quán)或內(nèi)政加以干涉的不良傾向，予以適時的適當?shù)种啤?/p>

另一方面，進一步加強中國維和人員的業(yè)務(wù)和拓展培訓(xùn)。中國維和人員身處我國軍警對外形象展現(xiàn)的“窗口"前沿，是聯(lián)合國維和任務(wù)區(qū)的中國“代表隊”、“國家隊”。參與維和的我國軍警是從基數(shù)眾多的國內(nèi)軍警中精心選拔出來的，總體上具有較高的綜合素質(zhì)。中國軍隊依據(jù)聯(lián)合國制定的標準訓(xùn)練大綱，嚴格開展維和培訓(xùn)，于2015年建立涵蓋初、中、高三種不同級別的綜合性維和培訓(xùn)體系;而中國維和警察培訓(xùn)中心承擔的維和警察派遣前培訓(xùn)課程于2012年通過聯(lián)合國官方的認證，位于亞洲國家之首。未來可在目前課程的基礎(chǔ)上，適當開設(shè)和深化關(guān)注維和人員的涉外禮儀、公共外交、跨文化交際等能力的課程，增加相關(guān)的培訓(xùn)模塊。

（二）加強維和宣傳“軟實力”

在國外媒體的傳播領(lǐng)域，西方國家推崇強制和平行動，“打出和平”的理念也對其報道和傳播的范式造成了不可忽視的影響。在他們的自身的報道框架中，包括中國在內(nèi)的各種聯(lián)合國維和行動常常是通過碎片化的、邊緣化的信息得以呈現(xiàn)，甚至只字不提，或是在刻板印象、意識形態(tài)偏見和政治意圖的影響下，進行揣測性的報道，常提及“三角債、性丑聞和盧旺達、達爾富爾”等敏感事件。

為此，在開展中國維和的國際傳播中，應(yīng)加強跨部門、跨軌道、跨層級的戰(zhàn)略協(xié)作，協(xié)調(diào)傳統(tǒng)外交與公共外交的力量，對接傳播專業(yè)部門與業(yè)務(wù)工作部門，聯(lián)合國家與非國家行為體，打通民間傳播與大眾傳播，連接本國媒體和他國第三方媒體，將中國參與聯(lián)合國維和行動傳播融入國家形象傳播的戰(zhàn)略高度予以考慮，積極協(xié)調(diào)相關(guān)的國際媒體發(fā)聲，既重視聯(lián)合國內(nèi)部的官方媒體，也關(guān)注其他國家的主流媒體。

國外的媒體傳播與國內(nèi)大不相同，無論媒體環(huán)境、傳播渠道、傳播方式、傳播理念、受眾特點等?？蓪⑹澜缰鸚eb2.0媒體”融入自身的報道矩陣，依托此類媒體的多元靈活的特點，充分調(diào)動國際受眾的關(guān)注，從而影響他們的固有的刻板認識。Web2.0媒體中的典型代表當屬Face-book（臉書）。在中國維和的國際傳播中，如果能對此類新媒體的國際傳播特性和規(guī)律準確把握，并在適地時機開始利用，不失為一種更能抵達國際受眾內(nèi)心的有效傳播策略。

同時，可借助影視、文學(xué)等大眾藝術(shù)的形式，幫助傳播中國維和的好故事。2017年，由中國陸軍政治工作部藝術(shù)局、國防部維和事務(wù)辦公室聯(lián)合攝制的電視劇《維和步兵營》上演，2016年，韓國KBS（Korean？Broadeasting？System）電視臺播出韓劇《太陽的后裔》，引發(fā)社會大眾關(guān)注維和，成為傳播維和好故事的優(yōu)秀影視載體?？蓞⒖计淠Ｊ?，積極推廣關(guān)于中國維和的“精品項目”，對每個項目設(shè)具體的傳播主題、主體、對象、形式和期限，體現(xiàn)出項目接地氣的時代特征，如嘗試融合世界流行文化，以制作維和IMAX電影、3D電影或微電影，以廣大受眾、尤其是國外受眾更為喜聞樂見的形式開展中國維和的國際傳播。

結(jié)語

中國共產(chǎn)黨的十九大報告在總結(jié)過往工作中，提到“有效遂行國際維和、亞丁灣護航、人道主義救援等重大任務(wù)”。參與聯(lián)合國維和行動也是提升出員國在國際社會中綜合形象的良好平臺。中國的維和人員從來都不是且未來也不會是“宣傳隊”，但縱觀中國參與聯(lián)合國維和行動30年的歷史，確實有大量的“中國經(jīng)驗”“中國故事”“中國方法”可以發(fā)掘，縱觀世界多國對于維和行動的精心投入，也不難感受到在聯(lián)合國舞臺上的暗暗“較量”。中國參與聯(lián)合國維和行動，除了對國際安全秩序作出貢獻，也彰顯了自身愛好和平、親和友好、軍警過硬的形象，在很大程度上推動了國家形象的正面建設(shè)，為進一步發(fā)揮參與聯(lián)合國維和行動，在國家形象建設(shè)中的戰(zhàn)略作用，中國應(yīng)雙管齊下，著力提升中國維和的“硬實力”——人員素質(zhì)、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)理念，同時更加關(guān)注中國維和的“軟實力”——對外傳播、公共外交、涉外禮儀，從而充分發(fā)掘維和工作對于國家形象提升的積極因素，服務(wù)于國家整體外交戰(zhàn)略。

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