構(gòu)建我國煤礦安全生產(chǎn)保障體系的思考

譚二洋

摘 ?要：伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對煤礦的需求量越來越大，因此加大了對煤礦的開采力度。但隨之而來的安全問題受到了人們的關(guān)注，尤其是每年都會發(fā)生煤礦塌陷的事故。究其原因主要是由于我國沒有一套完整的安全生產(chǎn)保障體系，因此文章將對我國煤礦生產(chǎn)的現(xiàn)狀進行分析，闡述保障體系存在的問題以及必要性，并提出相應(yīng)的體系構(gòu)建方式和運行模式，希望能夠緩解煤礦開采時的安全問題。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建;煤礦生產(chǎn);安全管理;保障體系

中圖分類號：TD79 ? ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2095-2945（2020）31-0189-02

Abstract： With the rapid development of China's economy， the demand for coal mines is increasing， so the intensity of coal mining is increased. However， the safety problems that follow， especially the accidents of coal mine collapse occur every year， have attracted people's attention. The main reason is that there is not a complete safety production guarantee system in our country， so this paper will analyze the current situation of coal mine production in our country， explain the existing problems and necessity of the guarantee system， and put forward the corresponding system construction mode and operation mode， in the hope of alleviating the safety problems in coal mining.

Keywords： construction; coal mine production; safety management; guarantee system

煤礦開采是一種高危的工作，由于近幾年來開采事故頻發(fā)，人們對煤礦開采的安全越來越重視。即使我國目前對安全保障體系做了很大的改進，但是還是存在許多問題。

1 我國煤礦生產(chǎn)的現(xiàn)狀

雖然現(xiàn)如今我國的煤礦產(chǎn)量在世界的前幾名，但是伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對煤礦的需求量越來越大，所產(chǎn)出的量已經(jīng)不能滿足于社會發(fā)展的需要。因此當(dāng)我國加快煤礦開采的步伐時，事故發(fā)生率也在與日俱增。安全問題越來越嚴(yán)重，并且由于開采時還受到了水火等不穩(wěn)定因素的影響，煤礦事故發(fā)生的死亡率比其他事故都要高。由此可見煤礦開采的安全問題日益嚴(yán)峻，需要迫切的得到解決。

2 構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系的重要性

首先保障體系能夠有效減少事故的發(fā)生。近幾年來我國煤礦開采發(fā)生事故的頻率越來越高，比如2013年1月7日，山西省陽泉煤業(yè)集團寺家莊煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生一起較大瓦斯爆炸事故，造成7人死亡。該礦為建設(shè)礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力500萬噸/年，2005年8月1日開工建設(shè)，事故發(fā)生前各系統(tǒng)已經(jīng)基本建設(shè)完成。該礦絕對瓦斯涌出量為206.37立方米/分，相對瓦斯涌出量為51.02立方米/噸，屬煤與瓦斯突出礦井。據(jù)初步分析，事故原因是：該礦15112工作面在切巷施工頂板錨索鉆孔時，鉆桿穿過上部積聚瓦斯的內(nèi)錯尾巷密閉區(qū)域，因鉆桿接頭斷裂，鉆桿斷裂兩端接觸面旋轉(zhuǎn)摩擦產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。如果有一個完整的保障體系，就能夠及時檢查出存在的隱患，從而避免事故的發(fā)生。其次保障體系是安全的前提，它能夠有效保障開采過程中的安全，從而減少經(jīng)濟損失。因此構(gòu)建一個完整的安全保障體系是我國煤礦生產(chǎn)所面臨的重中之重。

3 煤礦常見的風(fēng)險以及危害

3.1 技術(shù)方面的風(fēng)險

我國的煤礦產(chǎn)業(yè)較國外來說起步比較晚，因此沒有先進的科學(xué)技術(shù)進行支撐。露天開采技術(shù)要求比較低，地表較淺因而操作難度不大，發(fā)生事故的幾率也比較小。但是對于地下開采來說技術(shù)風(fēng)險就比較大，由于地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜，水文運動帶有的不確定性，導(dǎo)致難以制定出完善的技術(shù)方案，為開采人員進行工作帶來了較強的難度。技術(shù)方面的落后不僅嚴(yán)重阻礙了我國開采方式從機械化向自動化方向發(fā)展，同時還提高了事故發(fā)生率增加了風(fēng)險系數(shù)。

3.2 質(zhì)量方面的風(fēng)險

物品都有優(yōu)劣之分，煤礦當(dāng)然也不例外，只有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤礦才能夠在各個行業(yè)中得以運用。但是由于現(xiàn)在大多數(shù)的企業(yè)過于追求數(shù)量而忽略了煤礦的質(zhì)量，從而導(dǎo)致煤礦在開采完之后，由于質(zhì)量不達標(biāo)而造成的經(jīng)濟損失以及資源的浪費。同時在煤礦加工的過程中缺少嚴(yán)格的監(jiān)控，使高產(chǎn)量、低質(zhì)量的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，甚至在一定程度上對企業(yè)的形象以及聲譽造成了一定的負(fù)面影響。

3.3 安全方面的風(fēng)險

開采煤礦的作業(yè)主要分為了兩個方面，分別是露天和地下。露天開采的風(fēng)險主要是由于礦床在開采的時候容易發(fā)生塌陷，對開采人員的人身安全以及地面上的機械設(shè)備都會造成一定的影響。而地下的開采風(fēng)險主要是由于水文運動的不確定性，以及開采的深度比較深容易引起異常的運動，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。

4 我國目前煤礦安全保障體系存在的問題

4.1 安全監(jiān)察和系統(tǒng)的保障相脫離

安全監(jiān)察主要是為了防止不確定因素的存在，避免事故的發(fā)生。同時通過監(jiān)察能夠及時發(fā)現(xiàn)煤礦中存在的隱患，從而采取有效的措施預(yù)防事故的發(fā)生。有些企業(yè)為了私利會做一些違法的行為，但是通過監(jiān)察能夠及時制止這些行為的發(fā)生，從而有效保障安全。并且監(jiān)察工作還能夠進行安全教育起到警醒的作用。因此監(jiān)察工作在一定程度上能夠有效地使煤礦安全得到保障，但是由于沒有將安全監(jiān)察和系統(tǒng)保障有機結(jié)合在一起，而是呈現(xiàn)分離的狀態(tài)，從而導(dǎo)致監(jiān)察的作用沒有充分發(fā)揮出來，煤礦安全得不到有效的保障。因此想要使煤礦生產(chǎn)安全進一步得到保障，就必須是監(jiān)察工作與系統(tǒng)保障相結(jié)合，充分發(fā)揮監(jiān)察的功能才能有效的保障安全。

4.2 缺乏完善的管理制度

雖然現(xiàn)如今我國已經(jīng)對煤礦安全管理制度做了許多改進措施，但是還是有許多不合理的現(xiàn)象發(fā)生。比如有一些事故本來是可以避免的，但是由于在發(fā)生事故之前，企業(yè)沒有及時采取相應(yīng)的解決措施，從而造成了更大的經(jīng)濟損失。煤礦開采本是一種高危的工作，在進行開采工作之前，企業(yè)都應(yīng)當(dāng)提前做一套預(yù)備方案，以防意外的發(fā)生，或者是在發(fā)生意外之后，能夠及時采取有效措施減少損失。但是由于企業(yè)的疏忽以及管理人員的安全意識不夠強，從而導(dǎo)致對預(yù)備方案不重視，當(dāng)事故發(fā)生后，經(jīng)常會出現(xiàn)手足無措的現(xiàn)象，從而造成更大的損失。并且管理制度比較老舊，已經(jīng)不適用于當(dāng)下的情形，但是由于相關(guān)人員的不重視，而忽視了對管理制度的創(chuàng)新。除此之外責(zé)任分配制度也不完善，一些企業(yè)甚至出現(xiàn)了以包代管的現(xiàn)象，管理人員沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，不具有相應(yīng)的責(zé)任意識以及安全意識。同時各管理人員也不清楚自己的責(zé)任以及職責(zé)分別是什么，因此他們在對安全管理方面，會出現(xiàn)敷衍形式化的現(xiàn)象。當(dāng)事故發(fā)生后，他們開始互相責(zé)任推諉，開采人員也不清楚是由誰來負(fù)責(zé)，從而導(dǎo)致煤礦安全得不到保障。

5 構(gòu)建保障體系的方式

5.1 提高企業(yè)人員安全意識

我國煤礦開采事故頻發(fā)的原因有大部分是由于相關(guān)人員的不重視導(dǎo)致的，無論是企業(yè)的管理者還是開采人員都不具備較強的安全意識，同時也沒有經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)，不具備應(yīng)對危險的能力，因此當(dāng)事故發(fā)生時，開采人員不能及時采取有效措施進行自救或者是減少損失，管理人員也沒有制定相應(yīng)的應(yīng)急計劃，從而導(dǎo)致造成更大的經(jīng)濟損失。因此想要構(gòu)建保障體系，首要的是要提高企業(yè)人員，無論是管理者還是開采人員的安全意識。使他們認(rèn)識到開采工作的危險性，從而才能夠更加小心地進行開采工作，并且企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視預(yù)備方案的制定。想要提高安全意識，可以通過組織人員進行安全教育，使他們認(rèn)識到開采工作的危險性以及相關(guān)的注意事項，注重宣傳，將安全教育滲透到員工的日常生活中，使員工潛移默化地形成安全意識。

5.2 提高企業(yè)人員素質(zhì)，增強人員應(yīng)急能力

有些企業(yè)的員工責(zé)任心不夠強，即使發(fā)現(xiàn)了煤礦中存在的問題，但是由于事不關(guān)己而選擇忽視，正是由于這些問題沒有及時得到解決而導(dǎo)致了更大事故的發(fā)生。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視對員工素質(zhì)的培養(yǎng)，提高員工的責(zé)任心，使他們能夠?qū)ぷ髡J(rèn)真負(fù)責(zé)，即使安全隱患不是在自己負(fù)責(zé)的區(qū)域，但是當(dāng)發(fā)現(xiàn)時也能夠及時上報，從而避免了更大事故的發(fā)生。除此之外，還應(yīng)當(dāng)重視對員工應(yīng)急能力的培養(yǎng)，使他們具備發(fā)現(xiàn)問題，分析問題和解決問題的能力。同時還能夠熟練地運用相關(guān)的儀器設(shè)備，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為優(yōu)秀的人才提供外出學(xué)習(xí)的機會，從而能夠使員工豐富知識，提高能力，構(gòu)建自身發(fā)展的同時也減少了事故的發(fā)生率。

5.3 制定完善的管理制度

正如之前說的想要使生產(chǎn)安全得到保障，完善的管理制度是非常重要的。在制定管理制度時，要與企業(yè)的實際情況相結(jié)合，使它能夠發(fā)揮實際作用，而不是一種擺設(shè)。正是由于完善的管理制度，才能夠有效地規(guī)范員工的行為，他們能夠按照相應(yīng)的規(guī)章制度進行生產(chǎn)操作，避免由于操作不當(dāng)而引起的煤礦事故。同時管理制度還能夠有效地促進企業(yè)正常運行，將責(zé)任落實到人頭上，不僅有效提高了相關(guān)人員的責(zé)任感，同時還使他們能夠積極參與到管理工作中，對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效措施進行解決。除此之外，企業(yè)為了調(diào)動員工的積極性，還可以通過獎懲的制度，不僅是對員工的一種鼓勵，同時也是對他們的一種監(jiān)督，使他們能夠嚴(yán)格按照制度進行操作，保障生產(chǎn)中的安全。

5.4 提高科學(xué)技術(shù)，堅持創(chuàng)新

國外煤礦事故發(fā)生率較低的原因之一，就是由于他們有先進的科學(xué)技術(shù)，不僅能夠提高生產(chǎn)效率，同時還能夠保障生產(chǎn)安全。而我國起步比較慢，沒有先進的科學(xué)技術(shù)做支撐，因此生產(chǎn)效率比較低，落后的科學(xué)技術(shù)也加大了事故發(fā)生的幾率。在構(gòu)建保障體系時，先進的科學(xué)技術(shù)也應(yīng)當(dāng)是需要考慮的一方面。不僅要引進國外先進的技術(shù)，同時還要與我國的實際情況相結(jié)合進行創(chuàng)新。除此之外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)的監(jiān)督工作，使安全監(jiān)察與保障系統(tǒng)有機結(jié)合在一起。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，不應(yīng)當(dāng)只重視生產(chǎn)量，同時還應(yīng)當(dāng)重視生產(chǎn)的質(zhì)量。只有質(zhì)量合格了，才能夠應(yīng)用到各個行業(yè)，避免了生產(chǎn)不合格而引起的加大生產(chǎn)力度，從而提升了安全保障。

6 結(jié)束語

煤礦生產(chǎn)安全問題一直是人們比較關(guān)注的，也是當(dāng)前迫切需要解決的問題。想要有效解決這一問題，構(gòu)建保障體系是非常重要的，不僅要提高工作人員的素質(zhì)以及安全意識，同時還要使他們具備相應(yīng)的應(yīng)急能力以及儀器設(shè)備的操作能力。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理，加強對安全方面的重視，制定完善的管理制度，將責(zé)任落實到實處，從而增強員工的責(zé)任心。保障體系的構(gòu)建并不是一蹴而就的，而是需要經(jīng)過長期的過程慢慢進行探索。雖然現(xiàn)如今我國的保障體系還存在許多的問題，但是相信在不久的將來，這些問題一定能夠得以解決，而我國煤礦生產(chǎn)一定會更加安全，科學(xué)技術(shù)也會更加發(fā)達，工作人員的人身安全受到保障。

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