南充市順慶區(qū)水環(huán)境質(zhì)量狀況與成因探討

王馥云，袁 姁

(南充市環(huán)境監(jiān)測中心站,四川 南充 637000)

1 引言

近年來大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)人口向城市遷移，各類產(chǎn)業(yè)越來越集中，城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水排放量隨之增加,但由于環(huán)境監(jiān)管政策落實力度不大、執(zhí)法力度不夠強、排污建設(shè)不完善、環(huán)保意識不強等原因，部分污水不能達標(biāo)排放或者沒有經(jīng)過清潔就直接排放,導(dǎo)致河流水質(zhì)惡化[1]。2014年國家發(fā)布了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014～2020)》，將綠色生態(tài)納入城鎮(zhèn)建設(shè)[2]，研究水環(huán)境質(zhì)量狀況及成因，能為水污染行政防治管理決策提供數(shù)據(jù)支撐，對解決水環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，打造生態(tài)城市具有現(xiàn)實意義。

順慶區(qū)位于四川省東北部，境內(nèi)有嘉陵江及其主要支流4條。嘉陵江是南充市生產(chǎn)生活用水的重要來源，受降雨影響,河流夏季流量大，冬季進入枯水期。漁溪河流經(jīng)蓬安縣、順慶區(qū)，向東南注入嘉陵江；瀠溪河分為北瀠溪河和南瀠溪河，兩河在瀠溪鎮(zhèn)河流，向東注入嘉陵江；瀘溪河流經(jīng)西充縣、蘆溪鎮(zhèn)，向東南注入嘉陵江；西充河流經(jīng)西充縣、嘉陵區(qū)和順慶區(qū)，在南充主城區(qū)匯入嘉陵江。

2 監(jiān)測及評價方法

斷面設(shè)置：2017年南充市水質(zhì)監(jiān)測增加了小流域監(jiān)測任務(wù)，本文根據(jù)嘉陵江南充市順慶區(qū)河流的分布特點設(shè)置4個監(jiān)測斷面，分別為漁溪河、瀠溪河、蘆溪河和西充河。

實驗分析：水樣分析方法參照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)和《水和廢水監(jiān)測分析方法》[3]，主要分析化學(xué)需氧量(CODcr)、高錳酸鹽指數(shù)(CODmn)、氨氮、總磷。

評價標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)地方政府要求，小流域監(jiān)測斷面目標(biāo)水質(zhì)為Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，因此采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作為其評價標(biāo)準(zhǔn)[4]。

評價方法：河流斷面水質(zhì)類別評采用單因子評價法，采用近3年監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析水質(zhì)現(xiàn)狀及成因，以所選評價指標(biāo)中最差水質(zhì)類別作為水質(zhì)綜合評價結(jié)果[5]。

3 水質(zhì)狀況分析

3.1 2019年順慶區(qū)水質(zhì)變化情況

3.1.1 月達標(biāo)情況

從河流水質(zhì)幾項主要污染指標(biāo)月測值詳細(xì)分析了順慶區(qū)水質(zhì)達標(biāo)情況及污染指標(biāo)月均值濃度變化具體如下。

漁溪河：2019年實測12個月，其中11個月達標(biāo)，達標(biāo)率91.7%，未達標(biāo)月份為4月份(Ⅳ類)，超標(biāo)項目主要為化學(xué)需氧量。2019年水質(zhì)年均值評價實測為Ⅲ類，達標(biāo)。

瀠溪河：2019年實測12個月，其中9個月達標(biāo)，達標(biāo)率75.0%，未達標(biāo)月份分別為1月(Ⅳ類)、3月(Ⅳ類)、6月(Ⅳ類)，超標(biāo)項目主要為氨氮和總磷。2019年水質(zhì)年均值評價實測為Ⅲ類，達標(biāo)。

蘆溪河：2019年實測12個月，12個月達標(biāo)，達標(biāo)率100%。2019年水質(zhì)年均值評價實測為Ⅲ類，達標(biāo)。

西充河：2019年實測12個月，其中9個月達標(biāo)，達標(biāo)率75.0%，未達標(biāo)月份為2月份(Ⅳ類)、3月(Ⅴ類)、4月(Ⅴ類)。其中，2月化學(xué)需氧量超標(biāo)，3月高錳酸鹽指數(shù)和化學(xué)需氧量超標(biāo)，4月高錳酸鹽指數(shù)和化學(xué)需氧量超標(biāo)。2019年水質(zhì)年均值評價實測為Ⅲ類，達標(biāo)。

3.1.2 主要污染指標(biāo)時空變化趨勢

通過上述分析可以看出，南充市順慶區(qū)春季水質(zhì)污染最嚴(yán)重，進入豐水期后水質(zhì)逐漸好轉(zhuǎn)。從圖1、圖2中可以發(fā)現(xiàn)，順慶區(qū)四條河流的化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)濃度值1～3月份上升、4～12月份下降或持平。西充河和漁溪河在上半年出現(xiàn)超標(biāo)的現(xiàn)象，西充河水質(zhì)更為嚴(yán)重。從圖3、圖4中發(fā)現(xiàn)，漁溪河和蘆溪河水質(zhì)全年氨氮和總磷濃度值波動較小，基本保持在達標(biāo)；瀠溪河和西充河在春季波動幅度較大；瀠溪河斷面水質(zhì)氨氮和總磷濃度值變化起伏大，6～12月份濃度值降低，1～3月份濃度顯著上升，并在3月份達到全年最高。由此可見，每年春季河流污染情況最嚴(yán)重。

圖1 順慶區(qū)2019年化學(xué)需氧量(CODcr)月測值變化趨勢

圖2 順慶區(qū)2019年高錳酸鹽指數(shù)(CODmn)月測值變化趨勢

圖3 順慶區(qū)2019年總磷(TP)月測值變化趨勢

圖4 順慶區(qū)2019年氨氮(NH3-N)月測值變化趨勢

3.2 近三年順慶區(qū)水質(zhì)同比變化情況

對近3年主要污染指標(biāo)濃度(圖5～8)進行同比分析可以看出，不同監(jiān)測斷面的主要污染指標(biāo)濃度同比變化存在一定差異。

2018年同比2017年變化情況，漁溪河斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷濃度分別降0.6%、6.5%、24.8%、2.5%；瀠溪河斷面化學(xué)需氧量濃度上升2.2%、高錳酸鹽指數(shù)濃度持平，氨氮、總磷濃度分別下降7.5%、42.7%，；蘆溪河斷面化學(xué)需氧量濃度上升3.3%，高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷濃度分別下降2.0%、4.5%、9.7%；西充河斷面水質(zhì)總磷下降7.1%，化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮分別上升14.7%、2.6%、21.6%。2018年漁溪河和蘆溪河斷面水質(zhì)有所改善，西充河和瀠溪河斷面水質(zhì)下降。

2019年同比2018年變化情況，漁溪河斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量濃上升5.3%，高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷濃度分別下降4.6%、47.5%、26.9%；瀠溪河斷面化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)、濃度分別下降5.4%、7.1%，氨氮和總磷濃度上升1.1%、6.2%；蘆溪河斷面化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷濃度分別下降14.8%、16.3%、36.6%、13.4%；西充河斷面化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷濃度分別下降10.1%、17.2%、55.8%、44.7%?？傮w來看，2019年漁溪河、蘆溪河和西充河斷面水質(zhì)有所改善，瀠溪河斷面水質(zhì)略有下降。

圖5 2017～2019年順慶區(qū)水環(huán)境中化學(xué)需氧量同比變化

圖6 2017～2019年春季順慶區(qū)水環(huán)境中

圖7 2017～2019年順慶區(qū)水環(huán)境中氨氮同比變化

圖8 2017～2019年順慶區(qū)水環(huán)境中總磷同比變化

3.3 南充市順慶區(qū)水質(zhì)污染現(xiàn)狀分析

綜上所述，2017年瀠溪河監(jiān)測斷面水質(zhì)年均值總磷超標(biāo)0.13倍，其余項目年均值達標(biāo)；2018年西充河水質(zhì)略下降，化學(xué)需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)濃度為3年之中最高，其中化學(xué)需氧量年均值超標(biāo)0.09倍，年均值評價結(jié)果不達標(biāo)。因此，南充市順慶區(qū)水質(zhì)主要污染物為化學(xué)需氧量和總磷，高錳酸鹽指數(shù)和氨氮可視為風(fēng)險防控污染指標(biāo)。

通過分析順慶區(qū)4個斷面，西充河受上游小流域和近岸生活污水影響,化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)超標(biāo)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不過，總體來看西充水質(zhì)2019年已得到一定程度改善。從年度變化趨勢來看，2019年南充市順慶區(qū)水環(huán)境質(zhì)量年均值均在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以下，并呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。從月變化趨勢看，春季水質(zhì)污染情況最嚴(yán)重，平水期水質(zhì)較差，豐水期和枯水期水質(zhì)好轉(zhuǎn)。從2017～2019年水質(zhì)變化看，順慶區(qū)水質(zhì)污染情況總體改善。

4 南充市順慶區(qū)水質(zhì)污染成因分析

4.1 受氣候條件影響

受亞熱帶季風(fēng)氣候影響，順慶區(qū)夏季降水量大，河流徑流量隨降水增加，污染物降解能力提升，水質(zhì)情況普遍較好。而在冬春季節(jié)降水少，尤其是進入枯水期后，河流流量小，污染物降解能力降低，導(dǎo)致各項污染指標(biāo)濃度超標(biāo)。

4.2 生活污水排放

隨著經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移，城市污水排放量增多，然而污水處理建設(shè)滯后，相較于其他經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)，無論是污水處理能力，還是處理技術(shù)都有所欠缺，處理效率低。首先，2019年全市應(yīng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠437座，建成217座，其中有96座存在運行不正常、管網(wǎng)配套設(shè)施不完善、監(jiān)督力度有所欠缺等問題[6]，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率低，無法滿足生活污水處理的現(xiàn)實需求量。其次，由于農(nóng)村住戶分散，生活污水難以集中處理，且農(nóng)村居民環(huán)保意識較薄弱等，許多人將生活污水排入河流,造成河流污染。另外，沿河一帶人口密度大，生活垃圾隨意露天丟置，垃圾中的污染物隨地表徑流進入河流，部分老城區(qū)未實施雨污分流，每逢暴雨，雨污混流通過泄洪口直排河流。

4.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染

區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍舊以高投低產(chǎn)的粗放模式為主，化肥和農(nóng)藥被普遍使用，大量化肥和農(nóng)藥隨降雨和農(nóng)田排水進入河流，或下滲進入地下水系統(tǒng)，并最終排入到河流中。其次，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)由散戶養(yǎng)殖向集中化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，由于沒有足夠的土地消納畜禽類糞便，及污染無害化處理設(shè)備、程序不完善等原因，畜禽養(yǎng)殖糞水未按規(guī)定處理，違規(guī)排放。糞便排泄物中含有重金屬、獸藥殘留和有害微生物等，沒有進行無害化處理便排放或者用作肥料，極容易對水質(zhì)造成污染[7]。此外，南充市農(nóng)用地面積約104萬hm2，占總面積的83.41%[8]，大面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的廢水廢渣不經(jīng)過處理直接進入河中，導(dǎo)致河流中有機物和氨氮含量增加。

4.4 企業(yè)違法排污

近年來地方環(huán)保部門雖然加大了對工業(yè)排污的監(jiān)督和懲治力度，該區(qū)域主要工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了水污染物達標(biāo)排放，但在資本逐利性的趨勢下，仍舊有部分企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小微企業(yè)，為降低生產(chǎn)成本未配置污水處理設(shè)施，把未做任何處理的工業(yè)污水直接排入河流或下水管道，或者配置了污水處理設(shè)備，但在日常工作中卻不運行，僅僅用來應(yīng)付監(jiān)管。

4.5 治理監(jiān)管力度加強

從近3年河流水質(zhì)比較來看，順慶區(qū)水環(huán)境質(zhì)量總體向好，主要原因是政府部門加強了河流治理力度，2017年出臺了《南充市貫徹落實<關(guān)于全面推行河長制的意見>的實施方案》，要求河流保護和治理責(zé)任落實到人，健全了河流管理監(jiān)督、考核和追責(zé)機制，全面推進小流域污染治理。此外，建立了環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，通過自動監(jiān)控設(shè)備對企業(yè)排污實施在線監(jiān)控，并在信息公開平臺上依法展示監(jiān)管執(zhí)法情況，接受社會公眾監(jiān)督，對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法更加嚴(yán)格。

5 順慶區(qū)水質(zhì)污染防治對策

5.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府在環(huán)境管理中占據(jù)主導(dǎo)地位，政府部門要發(fā)揮自己的職能，保證城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的資金投入，選取合理的位置積極新建污水處理廠，增加污水處理廠覆蓋率，對舊污水處理廠老舊儀器進行更新?lián)Q代。完善老城區(qū)排污處理管網(wǎng)建設(shè)，開展對老城區(qū)雨污分流處理設(shè)施的翻修換新、改造擴建工程，對城區(qū)污水進行集中處理，減小水污染風(fēng)險，加強對水資源的綜合循環(huán)利用。同時，加強對水質(zhì)自動監(jiān)測站的建設(shè)，并做好基礎(chǔ)維護和運行工作，保障水站正常運行。

5.2 加強農(nóng)村水污染防治

加強畜禽污染防治工作，督促規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場配套建設(shè)排污設(shè)施和循環(huán)利用設(shè)施，在散養(yǎng)密集的地區(qū)對糞水等污染物挨家挨戶收集，然后集中到處理點統(tǒng)一處理。同時，對畜禽水產(chǎn)等分區(qū)建設(shè)，在規(guī)?；B(yǎng)殖廠實行種養(yǎng)結(jié)合[9]，提高農(nóng)業(yè)糞便綜合回收利用率，發(fā)展、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)實驗基地。鼓勵城市污水處理廠服務(wù)范圍適當(dāng)向城郊結(jié)合部延伸，對生活污水集中收集、處理和排放。同時加強對在農(nóng)村地區(qū)節(jié)水排污的宣傳，提高農(nóng)名水環(huán)境保護意識。

5.3 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

推進清潔生產(chǎn)，通過稅收、信貸等多種方式鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)對水環(huán)境污染小、綠色清潔和高附加值的產(chǎn)品，建立生態(tài)型生產(chǎn)模式[10]。嚴(yán)格環(huán)保審批，開展清潔生產(chǎn)審核，適當(dāng)提高污染企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少工業(yè)排污。借鑒國外先進經(jīng)驗，因地制宜制定支持水污染防治的優(yōu)惠政策，用經(jīng)濟手段刺激和促進水污染排放總量逐年削減[11]。加強產(chǎn)學(xué)研合作機制，注重環(huán)保實用技術(shù)的研發(fā)和推廣，加強環(huán)保技術(shù)研究，強化人才建設(shè)和技術(shù)革新[12]，促進科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。

5.4 強化公眾參與

由于受到治理觀念、治理成本、行政職能分割等制約，加上排污企業(yè)增多，許多民營企業(yè)只注重經(jīng)濟效益而忽略社會效益，使得當(dāng)前水污染防治中存在政府失靈和市場失靈[13]，因此在水污染防治中有必要強化公眾參與。在決策過程中要加強民主化，重視民意，完善公眾參與渠道，簡化公眾參與流程，設(shè)立公眾意見平臺和舉報平臺，鼓勵民眾建言獻策。其次，充分利用新聞媒體和公眾參與，加強對企業(yè)排污的監(jiān)督。