在建公路突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)要點分析

王自豪

摘 要：近年來，我國公路突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)，并且在逐年上升。目前，在建公路多起突發(fā)環(huán)境事件，不僅會影響在建公路建設(shè)進(jìn)度，而且還會嚴(yán)重影響社會秩序穩(wěn)定。其中，在建公路突發(fā)環(huán)境事件是突發(fā)環(huán)境事件的重要組成部分。本文主要研究和分析了如何做好在建公路突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，通過參考在建公路突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制以及目前存在的一些問題，希望能夠提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞：在建公路;突發(fā)環(huán)境事件;應(yīng)急預(yù)案;技術(shù)要點

目前，公路行業(yè)對于在建公路突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制的經(jīng)驗較少，因此，針對突發(fā)環(huán)境事件的處理經(jīng)驗還不夠豐富，應(yīng)急預(yù)案不夠完善。為了提高在建公路突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量，我們主要研究和分析了當(dāng)前在建公路突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制存在的一些問題，針對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)要點進(jìn)行了探究，提出了針對性的對策和建議。

一、在建公路突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制主要存在問題

當(dāng)前在建公路突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制主要存在以下問題，首先，對環(huán)境風(fēng)險的評估報告風(fēng)險目標(biāo)的識別并不明確，對于風(fēng)險等級的確定不夠合理，確定標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。其次，應(yīng)急資源調(diào)查報告中，環(huán)境應(yīng)急物資和設(shè)備并不齊全，對于物資的日常管理缺失。最終，應(yīng)急預(yù)案編制定位不準(zhǔn)確、體系不夠完善、權(quán)責(zé)不夠分明、預(yù)警等級的劃分也不合理等諸多問題，需要我們進(jìn)一步的解決。

二、在建公路突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)要點

1.做好環(huán)境風(fēng)險評估

環(huán)境風(fēng)險評估是進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制的重要基礎(chǔ)和前提，因此，我們必須要做環(huán)境風(fēng)險的評估。目前，我國在建公路行業(yè)環(huán)境風(fēng)險的風(fēng)險評估規(guī)范不夠完善，存在一定的缺陷。首先，為了進(jìn)一步提高環(huán)境風(fēng)險評估的質(zhì)量，我們必須要全面核實現(xiàn)場的環(huán)境風(fēng)險源和風(fēng)險敏感目標(biāo)，抓住風(fēng)險評估的重點，對于各種敏感目標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場核實，及時的記錄目標(biāo)位置的關(guān)系變動。其次，要科學(xué)的確定環(huán)境風(fēng)險的等級，建立起典型環(huán)境風(fēng)險事故的情景。根據(jù)各種典型工作行業(yè)事故情景和環(huán)境風(fēng)險防范重點路段情景，科學(xué)的確定環(huán)境風(fēng)險的等級。最終，需要全面核實在建公路建設(shè)環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急設(shè)施的有效性，加強防范管理。

2.環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查

環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查是進(jìn)行在建公路突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制的重要依據(jù)，也是必備的一項工作。在進(jìn)行在建公路環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查時，首先應(yīng)當(dāng)做好在建公路各參建單位自備和協(xié)議依托社會提供的環(huán)境應(yīng)急物資和設(shè)備的調(diào)查，重點關(guān)注自備環(huán)境應(yīng)急物資和設(shè)備的各種種類以及數(shù)量，是否滿足調(diào)查報告需要的數(shù)量，是否正常按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，還要觀察儲備庫的選址是否合理，儲備庫相關(guān)存儲保護(hù)措施是否齊全以及相關(guān)的日常管理制度的落實情況。

3.做好應(yīng)急組織

做好應(yīng)急組織是提高在建公路突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量的重要手段，嚴(yán)重的影響著應(yīng)急預(yù)案的可操作性。因此，我們必須要做好應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)建和職責(zé)劃分。根據(jù)相關(guān)的處置特征和職責(zé)劃分，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)可以分為在建公路建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等，所有單位均服務(wù)于突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理。各崗位的負(fù)責(zé)人必須要明確日常職責(zé)，在應(yīng)急環(huán)境事件突發(fā)時，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行處理，也要避免多個人員兼任多職的情況。

4.環(huán)境風(fēng)險預(yù)警

在編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案之前，可以做好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的預(yù)警。預(yù)警一般包括預(yù)警信息的收集和傳遞、預(yù)警分析、研判、行動和解除以及被調(diào)整等眾多內(nèi)容，我們在進(jìn)行預(yù)警之前，首先一定要做好預(yù)警信息的收集和傳遞工作，保證信息和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時，明確各處理人的責(zé)任和義務(wù)。其次，我們還要制定合理的預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，在制定預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)之前，我們可以根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的影響以及應(yīng)急能力和周邊環(huán)境的多種因素來確定預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，還需要及時的對預(yù)警級別進(jìn)行調(diào)整和補充，盡可能的早發(fā)現(xiàn)，早報告，早發(fā)布。預(yù)警行動還要做到分級響應(yīng)的原則，預(yù)警行動之前一定要明確預(yù)警的等級，根據(jù)發(fā)布的等級做出相應(yīng)的措施，對于突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行回應(yīng)。預(yù)警解除還要明確責(zé)任人、程序、時限等眾多重要內(nèi)容。

5.應(yīng)急處置

應(yīng)急處置是應(yīng)急預(yù)案編制的核心內(nèi)容，直接影響著應(yīng)急預(yù)案的有效性和應(yīng)急效果。在進(jìn)行應(yīng)急處置之前，必須要做好等級劃分，分級響應(yīng)預(yù)警。根據(jù)分級標(biāo)準(zhǔn)，做好事故應(yīng)急處置，及時的獲取突發(fā)環(huán)境事件過程中的動態(tài)變化，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。進(jìn)行信息報告時，要全面和高效，必須要明確各責(zé)任人、程序、時限和報告內(nèi)容，應(yīng)急報告必須要按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布，可以參照有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。在發(fā)布應(yīng)急報告時，必須要突出重點，明確應(yīng)急處置的范圍和內(nèi)容，明確落實各個單位的責(zé)任，處置流程和程序的制定，必須要科學(xué)合理，做好先期處置，而非事后應(yīng)急。在建公路參建單位在進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，必須要肩負(fù)起自己的責(zé)任，合理設(shè)置應(yīng)急處置程序，同應(yīng)急預(yù)案相銜接，處置方案必須要具體。完善預(yù)案管理的監(jiān)督管理制度，保證突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案能夠得到有效的落實和實施。預(yù)案管理往往包括宣傳和培訓(xùn)、演練、總結(jié)以及修訂責(zé)任和獎懲等諸多內(nèi)容，在宣傳和培訓(xùn)階段，要明確培訓(xùn)的對象，培訓(xùn)的時間、地點以及頻次，明確預(yù)案演練的方式、內(nèi)容等基本要求，按照國家有關(guān)規(guī)定做好預(yù)案管理。

三、結(jié)語

總之，在建公路突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)單位有效的應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)，并且盡可能的降低事故的影響。國家和地方應(yīng)當(dāng)盡快的建立和健全有關(guān)的法律法規(guī)，為預(yù)案編制提供政策保障。做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案可以有效的降低突發(fā)事件事故的不良影響，因此，我們一定要注重應(yīng)急預(yù)案的編制工作，提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量。

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