縣級圖書館助力脫貧攻堅實施文化精準(zhǔn)扶貧初探

趙興偉 趙紅芬

摘 要：縣級圖書館是我國現(xiàn)代基層公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。本文將從打造縣級圖書館特色服務(wù)品牌，實施精準(zhǔn)服務(wù)戰(zhàn)略;依托圖書館總分館體系建設(shè)，夯實文化精準(zhǔn)扶貧前沿陣地;整合農(nóng)家書屋資源，精準(zhǔn)發(fā)力思想脫貧;發(fā)揮架構(gòu)優(yōu)勢，開展農(nóng)科技能培訓(xùn)和素質(zhì)教育;精準(zhǔn)施策，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，探討縣級圖書館在助力脫貧攻堅，實施文化精準(zhǔn)扶貧所發(fā)揮的作用，以期激發(fā)貧困人口脫貧致富的內(nèi)生動力，為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅;文化精準(zhǔn)扶貧;縣級圖書館

一、引言

“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑?！盵1]《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》提出：“結(jié)合國家脫貧攻堅戰(zhàn)略，開展文化精準(zhǔn)扶貧?！蔽幕珳?zhǔn)扶貧是我國扶貧開發(fā)總體戰(zhàn)略的重要舉措，縣級圖書館作為國家基層公共文化服務(wù)體系的主要參與者和實施者，應(yīng)該制訂契合地區(qū)實際的文化幫扶方案，堅守陣地開展多樣化、定制化的精準(zhǔn)扶貧措施，進(jìn)而有效提升貧困地區(qū)貧困人口的文化素質(zhì)和文明素質(zhì)，調(diào)動自身主觀能動性，逐步改善和推動貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。

鶴慶縣地處云南省西北部，位于大理、麗江兩大歷史文化名城、著名風(fēng)景旅游區(qū)之間，是茶馬古道上的文化重鎮(zhèn)，屬白漢藏納西文化的交匯地，素有“泉潭之鄉(xiāng)”“民間工藝之鄉(xiāng)”和“銀都水鄉(xiāng)”的美譽(yù)。鶴慶縣轄7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，114個村民委員會、3個社區(qū)居委會，全縣總?cè)丝?8.05萬人，有白、漢、彝、傈僳、苗、壯、納西等25個民族。鶴慶是全國832個、全省88個貧困縣之一，也是全國14個連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)縣。全縣有2個建檔立卡貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、59個建檔立卡貧困村，有建檔立卡貧困人口8 252戶31 193人，貧困發(fā)生率13.32%。

自脫貧攻堅戰(zhàn)略實施以來，鶴慶縣圖書館緊緊圍繞縣委、政府脫貧攻堅部署，堅持文化精準(zhǔn)扶貧，以服務(wù)全縣構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房保障、飲水安全等體系。

二、打造縣級圖書館特色服務(wù)品牌，實施精準(zhǔn)服務(wù)戰(zhàn)略

鶴慶縣圖書館由于財政投入及人員結(jié)構(gòu)實際情況，在文獻(xiàn)資源和硬件基礎(chǔ)設(shè)施方面難以和大型圖書館比肩，這就需要圖書館揚(yáng)長避短，立足本地區(qū)資源特色和文化底蘊(yùn)，找準(zhǔn)自身定位，形成個性鮮明、特色突出的辦館方向，用好、用活免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新服務(wù)理念，吸引廣大群眾走進(jìn)圖書館，用服務(wù)品牌塑造圖書館形象，增強(qiáng)吸引力;定位重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，緊盯“兩不愁、三保障”，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房保障、飲水安全政策體系組織資源，定期、定向集中力量實施精準(zhǔn)扶貧，變“滿天毛毛雨”為“精準(zhǔn)滴灌”，做到因地制宜、因戶施策，采取精準(zhǔn)措施彌補(bǔ)貧困地區(qū)公益文化服務(wù)發(fā)展短板，充分滿足群眾文化需求，逐步改善鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)和落后的傳統(tǒng)文化觀念，從整體上提高貧困群眾的文化素質(zhì)和自我發(fā)展能力，進(jìn)而提升圖書館在當(dāng)?shù)氐奈幕哿陀绊懥?，促進(jìn)縣級公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力提升。

三、依托圖書館總分館體系建設(shè)，夯實文化精準(zhǔn)扶貧前沿陣地

長久以來，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不均衡現(xiàn)象客觀存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級成為公共圖書館服務(wù)體系的薄弱環(huán)節(jié)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)站所管理人員缺位，圖書室藏書缺乏且增補(bǔ)緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。圖書館總分館建設(shè)可以整合縣域內(nèi)的圖書文獻(xiàn)資源，實現(xiàn)縣中心館主持下的文獻(xiàn)資源、設(shè)施設(shè)備集中采購，統(tǒng)一標(biāo)示分館形象，集中聘用、培訓(xùn)、考核管理人員，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜實施資源調(diào)配，實現(xiàn)總分館之間的通借通還和免費(fèi)開放服務(wù)。

縣級總分館體系的建成，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級文化公共基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，便于更好開展陣地文化精準(zhǔn)扶貧工作;同時使各分館成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施脫貧攻堅工作的文化信息服務(wù)中心，按照縣館統(tǒng)一的工作部署和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過網(wǎng)絡(luò)化、集約化、信息化手段構(gòu)建起垂直的基層圖書館資源共享體系，面向基層群眾提供與縣級館水平一致的服務(wù)，拓寬和延展了縣級圖書館基本服務(wù)功能。

四、整合農(nóng)家書屋資源，精準(zhǔn)發(fā)力思想脫貧

“農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需要，解決農(nóng)民‘買書難、借書難、讀書難的問題，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實用的書報刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施?！蹦壳埃r(nóng)家書屋普遍存在資源匱乏、維護(hù)缺位、管理松散、流通率低等問題。下文，筆者將重點(diǎn)從四方面入手，提出發(fā)揮農(nóng)家書屋直接幫扶貧困群眾作用的路徑。

第一，抓好農(nóng)家書屋硬件設(shè)施建設(shè)考核，保障書屋使用面積達(dá)標(biāo)、功能配套，及時增補(bǔ)圖書報刊，創(chuàng)造舒適閱讀環(huán)境;保持書屋的環(huán)境整潔衛(wèi)生，嚴(yán)格按公示時間開放;完善信息反饋、監(jiān)督考評等機(jī)制，把農(nóng)家書屋管理工作納入村民委員會年度績效考核，讓農(nóng)家書屋實實在在成為村社群眾在生產(chǎn)之余學(xué)習(xí)、休閑的好去處。

第二，重點(diǎn)關(guān)注脫貧攻堅建檔立卡貧困戶，保證對象識別精準(zhǔn)，打破傳統(tǒng)的捐點(diǎn)書、給點(diǎn)錢的捐助行為。很多建檔立卡貧困戶文化底子薄，文盲或半文盲情況突出。書屋通過組織掃盲教育培訓(xùn)班，對交通和行動不便的建檔立卡戶做到主動、免費(fèi)、上門服務(wù);針對一些群眾不同程度存在隱瞞收入、隱瞞住房和爭當(dāng)貧困戶、爭要扶貧政策等不良風(fēng)氣，適時開展諸如真誠感恩專題文藝作品進(jìn)村入戶活動，緊盯思想脫貧精準(zhǔn)發(fā)力，傳遞和弘揚(yáng)正能量，倡導(dǎo)新風(fēng)尚;同時，邀請農(nóng)科專業(yè)技術(shù)人員舉辦農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和素質(zhì)教育專題培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的實際應(yīng)用，增加困難群眾經(jīng)濟(jì)收入。

第三，積極組織開展各類文化活動，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋傳播科技知識、改善鄉(xiāng)風(fēng)文明的功能。圖書館通過舉辦廣場舞、民歌賽等群眾喜聞樂見、積極健康的文體節(jié)目，給群眾提供交流和展示機(jī)會，向貧困人群傳播優(yōu)秀的文化價值觀念，為農(nóng)村精神文明建設(shè)添活力;配合實施村容村貌整治、戶容戶貌提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、扶貧感恩行動等四大工程，發(fā)放《移風(fēng)易俗倡議書》10 000多份，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)干凈整潔、民風(fēng)淳樸、美麗宜居新農(nóng)村;結(jié)合“我的書屋我的夢”全民閱讀活動，通過“小手拉大手”形式，積極發(fā)掘駐村幫扶干部真幫實扶和群眾自力更生的先進(jìn)典型，引導(dǎo)形成良好的輿論效應(yīng)，激發(fā)廣大群眾奮發(fā)自強(qiáng)、勤勞致富的內(nèi)生動力。

第四，及時匯編脫貧攻堅資料，搭建展示平臺。圖書館及時收集整理印發(fā)《鶴慶縣脫貧攻堅政策匯編》《鶴慶縣脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶持政策文件匯編》《鶴慶縣脫貧攻堅工作推進(jìn)手冊》《鶴慶縣2017年脫貧攻堅工作手冊》《鶴慶縣脫貧攻堅政策培訓(xùn)材料》等資料，將各級重要文件、政策要點(diǎn)、重點(diǎn)工作部署、工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等事項進(jìn)行系統(tǒng)歸納收錄，設(shè)立專架、專臺供干部群眾學(xué)習(xí)、閱讀，讓每個農(nóng)家書屋都能成為當(dāng)?shù)貟煦^幫扶干部掌握一手脫貧攻堅信息的好去處。

五、發(fā)揮架構(gòu)優(yōu)勢，開展農(nóng)科技能培訓(xùn)和素質(zhì)教育

首先，充分利用文化信息資源共享工程基層服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)和豐富資源，根據(jù)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件、民族特色、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開設(shè)脫貧攻堅專欄，有針對性制定文化幫扶計劃，開展扶貧政策進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動;用公共電子閱覽室、農(nóng)文網(wǎng)校培訓(xùn)教室和移動播放設(shè)備把脫貧攻堅政策傳送到千家萬戶，開展以自強(qiáng)、誠信、感恩為主題的教育宣講會，引導(dǎo)群眾摒棄“懶就懶到底、政府來兜底”的“等靠要”思想，逐步形成以勤勞務(wù)實為榮、以“等靠要”為恥的新風(fēng)尚。

其次，在農(nóng)文網(wǎng)校開辦過程中，緊扣文化精準(zhǔn)扶貧，重視農(nóng)文網(wǎng)校教育規(guī)律，不斷更新信息資源庫，優(yōu)化配置課程資源，多層次、個性化地開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn);根據(jù)建檔立卡貧困戶勞動力培訓(xùn)意愿和市場需求，整合人社、農(nóng)業(yè)、扶貧、婦聯(lián)等部門培訓(xùn)資源，以就業(yè)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，有針對性地開展引導(dǎo)性培訓(xùn)、實用技能培訓(xùn)、經(jīng)營培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。2014年以來，全縣共組織開展各類培訓(xùn)1 500多場次44 605人次，其中建檔立卡貧困戶參與11 676人次，幫助貧困群眾學(xué)會一技之長。再者，為鶴慶縣電商扶貧送服務(wù)，用技術(shù)支持促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)平臺發(fā)展，提供農(nóng)村電商平臺建設(shè)、新媒體、自媒體宣傳等推廣手段的文獻(xiàn)資源和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，著手建設(shè)鄉(xiāng)村飲食文化、民俗文化、建筑文化等地方特色文獻(xiàn)資源庫，提供滿足當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)建設(shè)需要的優(yōu)質(zhì)圖書資源和信息服務(wù)。目前，鶴慶縣已啟動鶴慶縣樂村淘農(nóng)村電商平臺，建成新華“淘寶村”，創(chuàng)建縣級管理服務(wù)中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流分揀中心6個、電商服務(wù)站9個、農(nóng)村電商線下體驗店80個，帶動貧困戶571戶2157人，推動農(nóng)文網(wǎng)校成為信息傳播、知識傳授、技術(shù)推廣、人才培養(yǎng)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移一體化的鄉(xiāng)村科教信息資源中心。

六、精準(zhǔn)施策，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

縣域文化產(chǎn)業(yè)是實施“鄉(xiāng)村振興”國家戰(zhàn)略和繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，對推動基層經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要戰(zhàn)略意義，是實現(xiàn)脫貧致富的另一重要力量。圖書館精確定位貧困區(qū)域和貧困對象的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、人口文化教育水平及實際文化需求，緊密圍繞鶴慶縣特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)組織資源，堅持精確導(dǎo)向的原則，充分利用縣內(nèi)獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢，以西邑鎮(zhèn)奇峰“梨花節(jié)”、東坡“文化旅游節(jié)”、草海“耍海節(jié)”等傳統(tǒng)民俗節(jié)會為契機(jī)，將宣傳鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，推介宣傳當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品，展示鶴慶縣銀、銅、鐵器加工和白棉紙、白族服飾、瓦貓等民族手工藝品加工技藝，推動“農(nóng)、旅、娛、購”四位一體的“文化+旅游”精準(zhǔn)扶貧發(fā)展，提升鶴慶縣貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和文化附加值，有效帶動農(nóng)村群眾實現(xiàn)就業(yè)增收。

七、結(jié)語

綜上所述，鶴慶縣圖書館實施的文化精準(zhǔn)扶貧工作，就是借力國家完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)契機(jī)，夯實圖書館硬件設(shè)施和信息化建設(shè)，有效改善縣域內(nèi)貧困地區(qū)的公益文化硬件環(huán)境，守好文化陣地，創(chuàng)新拓展服務(wù)手段，因地制宜、精確瞄準(zhǔn)，向貧困地區(qū)輸送優(yōu)質(zhì)文化資源，保障貧困群眾平等參與公共文化服務(wù)和平等發(fā)展的權(quán)利，著力滿足貧困地區(qū)人民群眾日益增長的精神文化需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]人民網(wǎng).中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定[EB/OL].（2015-12-08）[2020-07-01].http：//politics.people.com.cn/n/2015/1208/c1001-27898134.html.