馬克思恩格斯的國(guó)家學(xué)說(shuō)及其當(dāng)代價(jià)值

譚文邦

【摘要】當(dāng)前對(duì)馬克思恩格斯國(guó)家治理思想的研究存在一種誤區(qū)，即把國(guó)家理論看作是馬克思主義國(guó)家治理理論的唯一源頭，把《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》《家庭、私有制和國(guó)家的起源》等涉及國(guó)家理論的著作看作馬克思恩格斯國(guó)家治理思想僅有的文本。實(shí)際上，馬克思恩格斯的國(guó)家治理思想是一個(gè)嚴(yán)密而完整的體系，遵循了“具體—抽象—具體”的思維發(fā)展邏輯：《萊茵報(bào)》時(shí)期馬克思批判普魯士國(guó)家治理問(wèn)題構(gòu)成了馬克思主義國(guó)家治理思想的邏輯起點(diǎn)，他們對(duì)國(guó)家問(wèn)題的法哲學(xué)思考則用“抽象力”探索國(guó)家治理的邏輯和規(guī)律，《資本論》則從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的解決、公有制的實(shí)現(xiàn)、社會(huì)總產(chǎn)品的增加、構(gòu)建合理的分配制度等方面闡述了從根本上解決國(guó)家治理問(wèn)題的手段。

【關(guān)鍵詞】馬克思恩格斯? 國(guó)家治理? 國(guó)家學(xué)說(shuō)

【中圖分類號(hào)】A1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.13.018

通過(guò)系統(tǒng)梳理經(jīng)典著作可以發(fā)現(xiàn)，馬克思恩格斯的國(guó)家治理思想遵從了“具體—抽象—具體”的思維發(fā)展規(guī)律，即從治國(guó)理政的具體事件出發(fā)探討國(guó)家治理問(wèn)題，再到抽象地從法哲學(xué)意義上思考國(guó)家理論，最后從抽象到具體，提出解決國(guó)家治理問(wèn)題的具體方法。從《萊茵報(bào)》時(shí)期開始，馬克思對(duì)普魯士國(guó)家制度的批判涉及國(guó)家治理問(wèn)題，構(gòu)成了馬克思主義國(guó)家治理理論的邏輯起點(diǎn)。對(duì)國(guó)家問(wèn)題的法哲學(xué)思考，涉及到國(guó)家的起源、本質(zhì)、職能、消亡等問(wèn)題，其中蘊(yùn)含著深刻的國(guó)家治理思想?！顿Y本論》則從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的解決、公有制的實(shí)現(xiàn)、社會(huì)總產(chǎn)品的增加、構(gòu)建合理的分配制度等方面闡述了從根本上解決國(guó)家治理問(wèn)題的手段。馬克思恩格斯的國(guó)家治理思想是一個(gè)嚴(yán)密而完整的體系，全面準(zhǔn)確把握馬克思恩格斯的國(guó)家治理思想對(duì)于當(dāng)前我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論建構(gòu)和實(shí)踐探索具有重要意義。

邏輯的具體起點(diǎn)：《萊茵報(bào)》時(shí)期對(duì)國(guó)家治理問(wèn)題的初步探討

具體是“現(xiàn)實(shí)的起點(diǎn)，因而也是直觀和表象的起點(diǎn)”。[1]《萊茵報(bào)》時(shí)期，馬克思開始關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)普魯士國(guó)家治理具體問(wèn)題，如新聞出版自由、人民代表制度、關(guān)于林木盜竊的法律等發(fā)出自己的聲音。通過(guò)對(duì)具體事件的研究，馬克思批判普魯士封建國(guó)家的國(guó)家治理，提出了構(gòu)建人民代表制的國(guó)家治理主體、構(gòu)建以人民利益為中心的制度、人民是治理的依靠力量等國(guó)家治理理念，對(duì)“誰(shuí)來(lái)治理”“用什么來(lái)治理”“靠誰(shuí)治理”等問(wèn)題作出初步探索，構(gòu)成了馬克思國(guó)家治理思想的邏輯起點(diǎn)。

批判代表貴族階層利益的國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建人民代表制的國(guó)家治理主體。誰(shuí)有資格治理國(guó)家，誰(shuí)有能力治理好國(guó)家？這是馬克思政論文章中向普魯士國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)開火的首要問(wèn)題。構(gòu)建以人民利益為中心的國(guó)家權(quán)力制度，建立真正的人民代表制度，建立代表人民普遍利益的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)并以此作為國(guó)家治理的主體，這是馬克思在批判普魯士國(guó)家制度時(shí)蘊(yùn)含的國(guó)家治理思想。普魯士的國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)，即議會(huì)一直被貴族階層所把持，普通人民群眾不能發(fā)出自己的聲音，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身的利益。馬克思以省議會(huì)議員選舉為例，嚴(yán)厲批判了作為普魯士政治制度基礎(chǔ)并導(dǎo)致貴族政治統(tǒng)治的等級(jí)制原則，并明確指出，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)的私人利益才是“等級(jí)制度的建筑師”。馬克思提出，人民不應(yīng)該被動(dòng)地被人所代表，而應(yīng)該由他們自己代表自己，建立真正的人民代表制度：“不應(yīng)當(dāng)把代表權(quán)理解為某種并非人民本身的事物的代表權(quán)，而只應(yīng)理解為人民自身的代表權(quán)，理解為一種國(guó)務(wù)活動(dòng)，這種國(guó)務(wù)活動(dòng)不是人民唯一的、獨(dú)特的國(guó)務(wù)活動(dòng)，它跟人民的國(guó)家生活的其他表現(xiàn)不同的只是它的內(nèi)容的普遍性?！盵2]

批判“維護(hù)私有者利益”的法律制度，構(gòu)建以人民利益為中心的國(guó)家治理制度。用制度來(lái)治理國(guó)家，是馬克思國(guó)家治理思想的重要觀點(diǎn)，馬克思始終認(rèn)為，不管是好的制度還是“惡劣”的制度，“可是各種制度卻比人更有力量”[3]。馬克思在《萊茵報(bào)》時(shí)期對(duì)普魯士國(guó)家現(xiàn)實(shí)政治問(wèn)題批判中，涉及到了用什么樣的國(guó)家制度、法律來(lái)治理國(guó)家、管理社會(huì)的問(wèn)題。馬克思批判普魯士國(guó)家的法律制度，認(rèn)為普魯士的法律制度是“不自由的法”，是“精神的動(dòng)物王國(guó)”，不能讓人民盲目地服從這樣的法律制度，應(yīng)該構(gòu)建更加合理的、代表更普遍利益的法律制度。馬克思認(rèn)為，法律是國(guó)家的權(quán)利，國(guó)家不能把這種權(quán)利轉(zhuǎn)讓給私人，法律不能成為特殊階層維護(hù)自身特殊利益的工具。在《萊茵報(bào)》時(shí)期的多篇政論文章中，馬克思反復(fù)闡述他的法律觀念：“法律只能是現(xiàn)實(shí)在觀念上的有意識(shí)的反映，只能是實(shí)際生命力在理論上的自我獨(dú)立的表現(xiàn)?！盵4]因此，決不能要求人們盲目地服從超倫理的和超自然的權(quán)威，也絕不能讓法律成為特殊利益階級(jí)謀取利益的工具，法律只能是體現(xiàn)人民的意志，代表人民的利益并經(jīng)由人民的意志所創(chuàng)立。

批判把人民看作國(guó)家治理中消極、負(fù)面的因素，肯定人民在國(guó)家治理中積極、自覺(jué)的作用。馬克思深刻批判把人民當(dāng)作被管理的對(duì)象，認(rèn)為這是一種消極的、負(fù)面的觀點(diǎn)，明確指出人民的貧困狀況就是管理工作的貧困，是政府的管理制度和政府行動(dòng)造成的。馬克思認(rèn)為“官僚等級(jí)制度的成規(guī)和那種把公民分為兩類，即分為管理機(jī)構(gòu)中的積極的、自覺(jué)的公民和作為被管理者的消極的、不自覺(jué)的公民的原則”[5]是造成“管理貧困”的根本原因，因此，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理，僅僅依靠政府是不夠的，還需要人民群眾的廣泛參與，不是作為管理對(duì)象被動(dòng)地、消極地、不自覺(jué)地參與，而是積極地、自覺(jué)地作為主體力量的參與。馬克思認(rèn)為，這種主動(dòng)的參與主要體現(xiàn)在自由報(bào)刊的參與，因?yàn)椤白杂蓤?bào)刊是人民精神的洞察一切的慧眼，是人民自我信任的體現(xiàn)，是把個(gè)人同國(guó)家和世界聯(lián)結(jié)起來(lái)的有聲的紐帶，是使物質(zhì)斗爭(zhēng)升華為精神斗爭(zhēng)，并且把斗爭(zhēng)的粗糙物質(zhì)形式觀念化的一種獲得體現(xiàn)的文化?！盵6]自由報(bào)刊所具備的“人民性”能很好地促進(jìn)人民在國(guó)家治理中發(fā)揮主體作用。

“抽象力”的思考：馬克思主義國(guó)家理論視野下的國(guó)家治理

“分析經(jīng)濟(jì)形式，既不能用顯微鏡，也不能用化學(xué)試劑。二者都必須用抽象力來(lái)代替?！盵7]同樣，對(duì)國(guó)家治理問(wèn)題的研究也需要抽象力，即通過(guò)對(duì)國(guó)家問(wèn)題的法哲學(xué)思考才能發(fā)現(xiàn)其規(guī)律。馬克思在批判黑格爾的法哲學(xué)思想中揭示了國(guó)家與市民社會(huì)的關(guān)系，并在歐洲革命和巴黎公社的偉大實(shí)踐提供的新的思想材料啟發(fā)下，科學(xué)揭示了國(guó)家起源、本質(zhì)、職能和國(guó)家消亡的必然性等問(wèn)題。馬克思恩格斯對(duì)國(guó)家問(wèn)題的抽象思考蘊(yùn)含著深刻的國(guó)家治理思想。

國(guó)家的起源和本質(zhì)：認(rèn)識(shí)和理解國(guó)家治理的前提。國(guó)家治理的前提是國(guó)家，國(guó)家是如何形成的？國(guó)家的實(shí)質(zhì)是什么？對(duì)這些問(wèn)題的回答規(guī)定了國(guó)家治理的基本范疇。馬克思通過(guò)對(duì)黑格爾法哲學(xué)思想的批判，確立了正確的國(guó)家—市民社會(huì)的關(guān)系，揭示了國(guó)家起源的秘密。恩格斯發(fā)展了這種思想，并且指出：“這個(gè)社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面而又無(wú)力擺脫這些對(duì)立面。而為了使這些對(duì)立面，這些經(jīng)濟(jì)利益相沖突的階級(jí)不至在無(wú)謂的斗爭(zhēng)中把自己和社會(huì)消滅，就需要一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在‘秩序的范圍以內(nèi);這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相異化的力量，就是國(guó)家?！盵8]國(guó)家的來(lái)源決定了國(guó)家的本質(zhì)，國(guó)家是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)剝奪被統(tǒng)治階級(jí)的工具。借助國(guó)家這個(gè)工具，統(tǒng)治階級(jí)獲得了政治權(quán)力同時(shí)也獲得了剝削、壓迫被統(tǒng)治階級(jí)的新的手段。因此，國(guó)家的本質(zhì)是階級(jí)統(tǒng)治的工具。

國(guó)家的職能：國(guó)家是國(guó)家治理的主體。國(guó)家的兩種職能，即國(guó)家治理的兩種途徑：政治治理和社會(huì)治理。政治治理通過(guò)社會(huì)治理來(lái)實(shí)現(xiàn)，“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)的，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去?！盵9]無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政條件下國(guó)家的職能是以實(shí)現(xiàn)改造社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的任務(wù)，鏟除階級(jí)和階級(jí)賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為目的。要實(shí)現(xiàn)這樣的目的，這就必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的國(guó)家，通過(guò)國(guó)家的主導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的治理。這個(gè)強(qiáng)有力的國(guó)家是一個(gè)能夠采取強(qiáng)制手段的力量和組織，“這就是說(shuō)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)不再在一個(gè)個(gè)場(chǎng)合同經(jīng)濟(jì)特權(quán)階級(jí)作斗爭(zhēng)，它獲得的力量和組織使它足以在同這些階級(jí)作斗爭(zhēng)時(shí)采取普遍的強(qiáng)制手段”。[10]可見(jiàn)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家也是具有權(quán)威的，是國(guó)家治理的主體。

國(guó)家消亡的必然性：國(guó)家治理回歸社會(huì)治理。當(dāng)社會(huì)發(fā)展到一定階段，國(guó)家調(diào)和矛盾沖突的職能不再被需要，國(guó)家治理中的政治職能消失，僅剩下社會(huì)治理的職能，此時(shí)可以說(shuō)國(guó)家“消亡”了。國(guó)家并不是憑空消失的，是需要以特定“經(jīng)濟(jì)的、政治的、精神的”條件為前提的?！盁o(wú)政府主義者提出的一天之內(nèi)廢除國(guó)家的要求”[11]是不切實(shí)際的。首先，國(guó)家的消亡需要“經(jīng)濟(jì)的”條件，即生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，每個(gè)人都有充足的生產(chǎn)生活資料實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由;其次，國(guó)家的消亡需要“政治的”條件，即無(wú)產(chǎn)階級(jí)要掌握國(guó)家政權(quán)，把“和人民大眾分離的公共權(quán)力”[12]還給人民;最后，國(guó)家的消亡需要“精神的”條件，即社會(huì)全體成員共產(chǎn)主義覺(jué)悟和道德的極大提高?？梢?jiàn)，國(guó)家消亡的實(shí)質(zhì)是國(guó)家政治管理職能的消亡，社會(huì)管理職能的加強(qiáng)，公共權(quán)力回歸到人民手中，由人民自己管理社會(huì)的公共事務(wù)，因而國(guó)家的政治職能枯萎消失的過(guò)程。

從抽象到具體的升華：《資本論》蘊(yùn)含的國(guó)家治理思想

從抽象上升到具體的方法是“科學(xué)上正確的方法”。馬克思恩格斯在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中，科學(xué)揭示了資本主義生產(chǎn)的全過(guò)程和資產(chǎn)階級(jí)剝削無(wú)產(chǎn)階級(jí)的全部秘密，提出了解決資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本手段，并指出要通過(guò)社會(huì)占有生產(chǎn)資料、自由勞動(dòng)的聯(lián)合以及分配正義等具體途徑來(lái)通往未來(lái)社會(huì)。馬克思恩格斯的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)著作不僅揭示了資本主義生產(chǎn)方式的秘密，也蘊(yùn)含著未來(lái)社會(huì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的具體方式和手段。

通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的治理實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理。馬克思恩格斯早就對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的實(shí)質(zhì)、表現(xiàn)和影響有深刻的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)是資本主義國(guó)家的“瘟疫”。進(jìn)入政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究后，馬克思恩格斯對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)有了更具體的認(rèn)識(shí)：貨幣的流通手段職能和支付手段職能為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)生提供了可能性，資本有機(jī)構(gòu)成的提高導(dǎo)致財(cái)富在資本一方的積累和貧困在工人一方的積累，為經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供了現(xiàn)實(shí)性的條件;由于技術(shù)革命、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高對(duì)資本循環(huán)的影響，“要素形式”成為資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要原因;社會(huì)分工的細(xì)化引起的社會(huì)資本再生產(chǎn)過(guò)程本身的復(fù)雜性會(huì)導(dǎo)致比例失調(diào)，資本主義生產(chǎn)方式的無(wú)政府狀態(tài)必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)再生產(chǎn)的各種內(nèi)在比例關(guān)系遭到破壞，形成經(jīng)濟(jì)危機(jī);資本主義經(jīng)濟(jì)存在著不可避免的平均利潤(rùn)率下降的趨勢(shì)，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要條件;資本主義信用的發(fā)展一方面促進(jìn)資本主義生產(chǎn)發(fā)展，另一方面也會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)的爆發(fā)。在揭示資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的各種可能性和現(xiàn)實(shí)性的同時(shí)，馬克思恩格斯也為未來(lái)社會(huì)解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)問(wèn)題，或者說(shuō)為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理指明了方向。

建立“個(gè)人所有制”是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的前提。打破資本主義私人占有的生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)對(duì)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品的共同占有，是消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的重要途徑。但是以什么樣的方式實(shí)現(xiàn)公有制，從而為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理創(chuàng)造必要前提條件？在《資本論》中，馬克思提出“自由人聯(lián)合體”思想，認(rèn)為建立“個(gè)人所有制”是實(shí)現(xiàn)公有制的有效途徑。首先，“個(gè)人所有制”實(shí)際上是“社會(huì)所有制”，是全體社會(huì)成員共同占有生產(chǎn)資料，個(gè)人以自由勞動(dòng)“聯(lián)合起來(lái)的個(gè)人所有制”。其次，“個(gè)人所有制”是生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是在資本主義時(shí)代打下的物質(zhì)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。“這種否定不是重新建立私有制，而是在資本主義時(shí)代的成就的基礎(chǔ)上，也就是說(shuō)，在協(xié)作和對(duì)土地及靠勞動(dòng)本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個(gè)人所有制?！盵13]最后，“個(gè)人所有制”的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，因?yàn)檫@是從私有制的階段過(guò)渡到公有制的階段，是一種深刻的革命。

對(duì)“物的管理和生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)”是國(guó)家治理的具體方式。在未來(lái)社會(huì)，國(guó)家治理實(shí)際上就是對(duì)“物的管理和生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)”，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)“物的管理和生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)”，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中馬克思恩格斯提出了具體的方式。一是馬克思恩格斯認(rèn)為要重視生產(chǎn)的作用。生產(chǎn)與分配、交換、消費(fèi)是辯證的統(tǒng)一體，但是生產(chǎn)具有決定性作用。“生產(chǎn)既支配著與其他要素相對(duì)而言的生產(chǎn)自身，也支配著其他要素。過(guò)程總是從生產(chǎn)重新開始?！盵14]二是要提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。提高勞動(dòng)生產(chǎn)力主要從幾個(gè)方面著手，“工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過(guò)程的社會(huì)結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件。”[15]三是保證社會(huì)總產(chǎn)品的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)。這就要求社會(huì)生產(chǎn)的兩大部類，即第Ⅰ部類生產(chǎn)資料和第Ⅱ部類消費(fèi)資料之間保持一定的比例關(guān)系。四是建立有效的分配制度，既能充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，又能有計(jì)劃地調(diào)節(jié)勞動(dòng)在各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門中的分配，使經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展。

注釋

[1][7][13]14][15]《馬克思恩格斯選集》第2卷，北京：人民出版社，2012年，第701、82、300、17、100頁(yè)。

[2][3][4][5][6]《馬克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第344、134、314、374、179頁(yè)。

[8][12]《馬克思恩格斯選集》第4卷，北京：人民出版社，2012年，第186～187、132頁(yè)。

[9][10][11]《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，2012年，第559～560、107、668頁(yè)。

責(zé) 編∕張 曉