工業(yè)互聯網發(fā)展的多維度觀察

傅榮校

【摘要】中國、美國、德國三個主要制造業(yè)國家有關工業(yè)互聯網的發(fā)展推進，一方面，已經形成了一種需要銜接且源于各自國家工業(yè)化理論闡發(fā)的概念簇;另一方面，作為必須互補的下一代工業(yè)化競爭戰(zhàn)略，各國需要處理好競合關系。當前，從統(tǒng)籌規(guī)劃下的目標導向、精準發(fā)力的政策安排看，我國的工業(yè)互聯網三步走的戰(zhàn)略目標清晰、推進有力，但顯然還是主要利用政策工具解決問題。因此，必須要注意互聯網運用及下一代信息技術發(fā)展的不確定性所帶來的統(tǒng)籌風險，防止政策工具失靈、防止產業(yè)圈養(yǎng)，避免成為工業(yè)互聯網發(fā)展的障礙。

【關鍵詞】工業(yè)互聯網? 制造業(yè)? 生產力

【中圖分類號】T-09? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.13.001

引言

從根本上說，美國的工業(yè)互聯網、德國的工業(yè)4.0和中國的智能制造到工業(yè)互聯網，是基于各國比較優(yōu)勢的工業(yè)化理論闡述出來的不同概念，因而，認識整體工業(yè)互聯網需要梳理這一概念簇。工業(yè)互聯網具有兩面戰(zhàn)略屬性，一方面，有工業(yè)化大國和強國的競爭戰(zhàn)略設計意圖;另一方面，在工業(yè)互聯網時代各國有著剛性的合作需求。鑒于生產關系必須適應生產力發(fā)展的規(guī)律性，我國利用政策工具推進的工業(yè)互聯網發(fā)展，盡管目標清楚，但目標達成過程中要解決的問題很多，因而，在目標導向和精確發(fā)力的同時，又需要發(fā)揮市場作用與靈活調整。

作為一種需要相關比較的概念簇認識視角

盡管日本、英國、法國等主要工業(yè)國家已經爭相進行未來工業(yè)發(fā)展的布局，[1]但顯然世界三大制造業(yè)國家——美國、德國和中國，有關未來工業(yè)發(fā)展的愿景、戰(zhàn)略、政策的闡述是具有代表性的。三個主要制造業(yè)國家分別運用了不同的概念表達同一領域，形成了一種概念簇，即美國2012年提出工業(yè)互聯網，德國2013年提出工業(yè)4.0，我國于2015年提出“中國制造2025”，2017年之后則采用工業(yè)互聯網概念，并在2018年之后的“新基建”布局中，把工業(yè)互聯網當作重點的發(fā)展領域之一。

“工業(yè)互聯網”的概念，最早由美國通用電氣公司（GE）于2012年7月提出。美國于同年發(fā)布了《先進制造發(fā)展戰(zhàn)略》，將工業(yè)互聯網作為發(fā)展“信息技術+材料技術+制造技術”的重點創(chuàng)新方向。2014年8月，通用電氣（GE）、IBM、思科、英特爾和AT&T等美國五家行業(yè)龍頭企業(yè)聯手組建了工業(yè)互聯網聯盟（Industrial Internet Consortium——以下簡稱IIC），將這一概念大力推廣開來，先后有30多個國家的260多家企業(yè)加盟，由GE、IBM、Intel等公司牽頭成立了22個試驗驗證平臺。IIC于2015年6月發(fā)布了第一版工業(yè)互聯網參考架構（IIRA），2017年2月發(fā)布了IIRA第二版。2013年4月，德國工業(yè)界在漢諾威工業(yè)博覽會上提出了“工業(yè)4.0”，德國政府把工業(yè)4.0列入《德國2020高技術戰(zhàn)略》中所提出的十大未來項目之一;2015年7月，德國工業(yè)4.0平臺也發(fā)布了工業(yè)4.0參考架構模型（RAMI4.0）。2016年的漢諾威工業(yè)博覽會上，美國IIC與德國“工業(yè)4.0”開始實現架構對接。

中國則較早與德國“工業(yè)4.0”對接，并開展合作。2015年5月，國務院正式印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進實施“三步走”的制造強國戰(zhàn)略。2016年2月1日，在工業(yè)和信息化部（以下簡稱工信部）的指導下，我國工業(yè)互聯網產業(yè)聯盟（以下簡稱聯盟）在北京成立，作為《中國制造2025》和“互聯網+”融合發(fā)展的必要支撐。2016年，聯盟發(fā)布了我國工業(yè)互聯網體系架構1.0版本;2019年8月，聯盟發(fā)布了我國工業(yè)互聯網體系架構（2.0版本），這一版本突出數字孿生基本原理功能，融入網絡、數據、安全新技術。聯盟下一步則將部署與美國的IIC（IIRA）、德國工業(yè)4.0平臺（RAMI4.0）的主流架構對接工作。

總體上，作為一種新事物和新概念，各國對于工業(yè)互聯網的認識是在逐步深化的。美國通用電氣（GE）公司2012年12月發(fā)布《工業(yè)互聯網：突破智慧與機器的界限》白皮書，認為工業(yè)互聯網是數據、硬件、軟件與智能的流動和交互;[2]IIC則是這樣表述的，“工業(yè)互聯網是由實物、機器、人與計算機機器網絡組成，擁有人工智能制造、過程控制與個體感知、整合任何性質的網絡而進行數據整合與數據分析的全球開放式智能工業(yè)系統(tǒng)”。[3]德國工業(yè)4.0的核心，主要特征是“智能+網絡化”，即依靠網絡化的信息物理系統(tǒng)（CPS）形成智能工廠，從而達到智能制造，生產智能產品。當然，有學者認為，“無論是美國的工業(yè)互聯網，還是德國的工業(yè)4.0，均具有互聯、集成、數據、服務的創(chuàng)新特征”。[4]

我國對于工業(yè)互聯網的認識，受政策文本采用的概念影響比較大，相對具有政策靈活性特點。2015年～2017年，國務院相關政策文件的關鍵詞經歷了從“中國制造2025”，到“互聯網+協同制造”，到“互聯網+先進制造業(yè)”，再到“工業(yè)互聯網”的變遷。鑒于工業(yè)互聯網的行業(yè)主管部門是工信部，這也可以理解為信息化和工業(yè)化深度融合的新型工業(yè)化道路基本延伸。在2017年11月的《國務院關于深化“互聯網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯網的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）中，工業(yè)互聯網的建設被理解為工業(yè)互聯的網，而不是工業(yè)的互聯網，即工業(yè)互聯網一定姓“工”。[5]從實施主體上看，工業(yè)互聯網需要ICT（信息和通信技術）企業(yè)能夠發(fā)揮先鋒作用，但主體還是實體經濟企業(yè)。

對于工業(yè)互聯網建設內容，《指導意見》有著明確規(guī)定，即“工業(yè)互聯網通過系統(tǒng)構建網絡、平臺、安全三大功能體系，打造人、機、物全面互聯的新型網絡基礎設施，形成智能化發(fā)展的新興業(yè)態(tài)和應用模式”。[6]我國最高行政政策文本中對于工業(yè)互聯網內容的基本表述，成了其他部門政策和現實推進的指導與引導。2019年，我國聯盟發(fā)布的工業(yè)互聯網體系架構（2.0版本），就是以《指導意見》為基礎的。

作為一種符合互聯網發(fā)展趨勢的工業(yè)化戰(zhàn)略認識視角

工業(yè)互聯網的本質是工業(yè)領域的革命，理論基礎是云制造理論，而發(fā)展工具是“互聯網+”，發(fā)展的核心思想是共享經濟模式。[7]然而，跟改造第三產業(yè)的消費型互聯網相比，改造第二產業(yè)的工業(yè)互聯網與其既有共同點又有差異。

互聯網本質是一種共享模式，從信息共享的通信模式，到物聯網的萬物互聯模式，到人與人互聯的人群社交模式，可以在服務業(yè)中發(fā)揮巨大效應。在消費互聯網改造第三產業(yè)即服務業(yè)領域，我國取得了巨大成就，憑借互聯網疊加價值效應，利用國內的巨大市場、經濟快速發(fā)展、消費需求提升的優(yōu)勢，我國消費互聯網以平臺、數據、物流、服務等一體化融合形式，創(chuàng)造出一種基于訂單、交易、支付、評價、信用體系建設于一體的互聯網消費服務模式，改變了第三產業(yè)生態(tài)，取得了互聯網經濟的巨大成績。因而，互聯網的深化運用在改變社會之后，向代表生產力層面的第二產業(yè)，甚至第一產業(yè)延伸運用，成為一種必然。從這個層面理解，工業(yè)互聯網就是互聯網改變第二產業(yè)的概念，跟消費互聯網有著共性。也就是說，作為產業(yè)改造的互聯網+，在任何產業(yè)疊加上，都存在跨界融合、創(chuàng)新驅動、重塑結構、開放生態(tài)、連接一切和尊重人性等共同的特性，以及遵守頂層設計、數據共享、云上服務、智能運用和安全保障的基本思路，正如鄔賀銓院士指出的那樣：“發(fā)展工業(yè)互聯網需要新思路，要推動IT（信息技術）與OT（運營技術）融合，IT企業(yè)與OT企業(yè)緊密合作尤為必要?！盵8]

但是，跟以消費為特征的互聯網+服務業(yè)相比，互聯網+工業(yè)不是簡單的兩者相加，工業(yè)互聯網場景下的企業(yè)生產網絡通常不需要全球聯網，企業(yè)內網連接設備的多樣性使標準化難度較大，企業(yè)對工業(yè)互聯網需求是個性化的。工業(yè)互聯網具有全維度、全流程、全企業(yè)、全要素的連接和融合特征，即“互聯網不單單是與某個具體門類工業(yè)的融合，而是可覆蓋到所有傳統(tǒng)工業(yè)門類;互聯網不僅僅是與工業(yè)企業(yè)的某環(huán)節(jié)融合，而是與采購、銷售、客服等一系列環(huán)節(jié)均可實現融合;互聯網不只是與傳統(tǒng)工業(yè)部門融合，而是與所有的傳統(tǒng)產業(yè)融合，尤其還涵蓋與傳統(tǒng)生產性服務業(yè)的融合，進而促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級”。[9]因而，從商業(yè)模式上看，傳統(tǒng)消費互聯網主要是基于全球網絡互聯而增大消費價值，其模式無法直接復制到工業(yè)互聯網領域，工業(yè)互聯網給企業(yè)帶來的轉型價值，主要表現為企業(yè)經營效率與產品質量的提升，或單位產品的消耗資源與能源節(jié)約。

美國提出工業(yè)互聯網、德國提出工業(yè)4.0，都是一種面向未來工業(yè)的博弈戰(zhàn)略。美國工業(yè)互聯網戰(zhàn)略于2012年上升為國家戰(zhàn)略，既涉及到基于網絡及工業(yè)化的機器、設備、集群，但更在于將美國強大的軟件技術、工業(yè)物聯網、大數據進行深度結合，其目標是在關鍵的工業(yè)領域掀起工業(yè)再革命，促進轉型升級。同時，美國主導的IIC，已經成為全球最主要的工業(yè)互聯網推廣組織，盡管美國本國還有諸如工業(yè)互聯網產業(yè)聯盟（AII）架構，但IIC成為未來全球工業(yè)互聯網推進的樞紐，是大概率事件。由德國產、學、研協同制定的工業(yè)4.0，作為德國的下一步工業(yè)化戰(zhàn)略，其目標在于應用物聯網、人工智能等新技術，維持并且進一步提升德國工業(yè)的國際競爭能力，以此應對來自美國、日本等這類制造業(yè)強國，也包括應對中國這類制造業(yè)大國的挑戰(zhàn)。從2016年開始，德國的工業(yè)4.0平臺就集聚全國制造業(yè)龍頭企業(yè)和研究機構，針對架構、標準、安全、測試床等關鍵共性問題，與IIC的技術協同和產業(yè)協作，開展工業(yè)4.0平臺與IIC對接，實質性推進美德強強聯合。有學者明確指出：“從當前中美德及其他發(fā)達國家的工業(yè)互聯網發(fā)展態(tài)勢上看，一是全球工業(yè)互聯網兩極多元的總體格局日漸清晰;二是以工業(yè)互聯網平臺為核心的生態(tài)競爭不斷升級;三是以標準化為戰(zhàn)略制高點的前瞻性布局全面提速?！盵10]因而，可以說工業(yè)互聯網戰(zhàn)略具有國際關系中普適的競合（競爭-合作）特征。

從2002年開始，我國走工業(yè)化與信息化“兩化融合”的新型工業(yè)化道路，到“兩化深度融合”（2013）再到“中國制造2025”（2015），進而到中國的工業(yè)互聯網（2017）提出，顯然有著后發(fā)工業(yè)化國家實現跨越式發(fā)展，進而由工業(yè)化大國走向工業(yè)化強國的明確戰(zhàn)略意圖。作為主要工業(yè)化指標的制造業(yè)生產總值，我國在2010年之后實現了三連升：即當年超過了美國，又在2016年超過美國和日本之和，2018年更超過美國、日本、德國三國制造業(yè)生產總值之和。然而，我國工業(yè)化依然處于大而不強的階段。第四次工業(yè)革命的核心是制造業(yè)的數字化、網絡化、智能化，但目前我國制造業(yè)的競爭力仍具有第二次工業(yè)革命（工業(yè)2.0）的特征，即規(guī)模化和低成本，工業(yè)3.0不到10%，這就亟需借助工業(yè)互聯網的布局，實現工業(yè)化大國升級成為工業(yè)化強國的戰(zhàn)略目標。正如工信部原副部長楊學山指出的：“構建制造強國現代工業(yè)體系，既要有互聯網視野，也要有信息技術視野，更要有工業(yè)發(fā)展視野，將三種視野深度融合，互相配合，才能實現工業(yè)由大變強，才能實現工業(yè)高質量發(fā)展。”[11]

從時間與目標達成度上看，2015年提出的中國制造分三步走的目標與2017年提出的發(fā)展工業(yè)互聯網分三步走的目標，兩者是一致的，都符合我國“兩個一百年”的奮斗目標設定。其中，工業(yè)互聯網發(fā)展戰(zhàn)略目標是：在2018～2020年是起步階段，初步建成工業(yè)互聯網網絡基礎設施、標識解析體系、平臺體系、安全保障體系;到2035年，建成國際領先的工業(yè)互聯網網絡基礎設施和平臺、技術與產業(yè)體系、工業(yè)互聯網全面深度應用并在優(yōu)勢行業(yè)形成創(chuàng)新引領能力，安全保障能力全面提升，重點領域實現國際領先;到本世紀中葉，工業(yè)互聯網網絡基礎設施全面支撐經濟社會發(fā)展，工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展能力、技術產業(yè)體系以及融合應用等全面達到國際先進水平，綜合實力進入世界前列。

從時間序列上看，盡管美國和德國的工業(yè)互聯網戰(zhàn)略布局在先，協同合作在先，但我們仍有理由預期，通過競合關系的戰(zhàn)略布局和具有制度優(yōu)勢的政策工具運用，我國在工業(yè)互聯網領域完全有可能重現消費互聯網的發(fā)展局面，最終成為全球第一方陣中的佼佼者。

作為一種推進生產力發(fā)展的政策工具認識視角

工業(yè)互聯網屬于生產力范疇，其有構成生產力的三大基本要素：以生產工具為主的勞動資料（網絡、平臺、數據），引入生產過程的勞動對象（物件、機器、車間、企業(yè)），具有一定生產經驗與勞動技能的勞動者（人才）。另外，工業(yè)互聯網建立在高科技基礎上，物聯網、移動互聯、云計算、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等技術，應用于生產制造過程，融入生產力諸基本要素之中，能夠轉化為巨大的實際生產能力。跟生產力的自然關系相對應，生產關系是一種社會關系，即勞動主體在產品生產創(chuàng)造過程中，形成的勞動互助、合作關系，主要用國家法律、政策、制度來確定、解釋與調整，從這個意義說，工業(yè)互聯網的生產關系就是法律政策和制度調節(jié)的關系。鑒于目前工業(yè)互聯網主要由國家政策工具推進，因而，可以從我國政策文本內容分析，說明工業(yè)互聯網發(fā)展中的生產關系是要如何適應生產力發(fā)展的。

《中國制造2025》《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《國務院關于深化制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展的指導意見》《國務院關于深化“互聯網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯網的指導意見》都明確提出要加強工業(yè)互聯網建設。工信部作為行業(yè)主管部門，是在國務院的統(tǒng)一部署下，積極開展工業(yè)互聯網建設行動，包括推進工業(yè)互聯網重大問題研究，指導成立工業(yè)互聯網產業(yè)聯盟，啟動有關工業(yè)互聯網的建設試點示范，制訂工業(yè)互聯網建設評估體系，安排資金支持等行為。同時，上海、天津、浙江、江蘇、廣東、山東、湖南、遼寧等省市，也紛紛出臺了相應的政策與落實方案進行聯動響應。

2015年5月，國務院印發(fā)了《中國制造2025》，隨后出臺與互聯網+協同制造、工業(yè)轉型升級、智能制造等概念相配套關聯的政策文本;2017年11月，《指導意見》中代表工業(yè)化升級的工業(yè)互聯網成為我國兩化深度融合有關政策文本的核心概念，與工業(yè)互聯網的網絡、平臺、標識解析體系、APP、工業(yè)大數據、數字中心、工業(yè)云、企業(yè)上云、安全、5G+等概念的政策文本配套關聯，并在2018年以后的新型基礎設施建設[12]（以下簡稱“新基建”）概念下，作了新的政策安排。

我國工業(yè)互聯網的建設內容，循著工業(yè)互聯網體系架構中的網絡—平臺—安全的功能體系（如圖1所示），利用政策工具推進建設。

從2018～2020這三年工業(yè)互聯網政策文本看，利用工業(yè)互聯網重構未來工業(yè)生產體系，具有我國制度優(yōu)勢下的統(tǒng)籌規(guī)劃色彩。另外，從工信部2018年6月頒布的《工業(yè)互聯網發(fā)展行動計劃（2018年～2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）和2020年3月頒布的《工業(yè)和信息化部辦公廳關于推動工業(yè)互聯網加快發(fā)展的通知》（以下簡稱《發(fā)展通知》）這兩個政策文本中，明顯看出我國工業(yè)互聯網的政策工具特點：一是目標導向，二是精準發(fā)力。

第一，網絡體系。根據2019年1月工信部和國家標準化委員會頒布的《工業(yè)互聯網綜合標準化體系建設指南》（以下簡稱《標準化體系建設指南》）的說明，網絡體系是工業(yè)互聯網的基礎，將連接對象延伸到工業(yè)全系統(tǒng)、全產業(yè)鏈、全價值鏈，可實現人、物品、機器、車間、企業(yè)等全要素，以及研發(fā)、設計、生產、管理、服務等各環(huán)節(jié)的泛在深度互聯，包括網絡聯接、標識解析、邊緣計算等關鍵技術?！缎袆佑媱潯诽岢隽思扔小俺醪浇ㄔO工業(yè)互聯網網絡基礎設施和標識解析體系”這樣的質性目標，更有建成5個標識解析國家頂級節(jié)點、標識注冊量超過20億的量化目標?！栋l(fā)展通知》則進一步設置了更具體的量化目標：打造10個標桿網絡，推動100個重點行業(yè)龍頭企業(yè)、1000個地方骨干企業(yè)開展工業(yè)互聯網內網改造升級;鼓勵各地組織1～3家工業(yè)企業(yè)與基礎電信企業(yè)深度對接合作，利用5G改造工業(yè)互聯網內網;面向垂直行業(yè)新建20個以上標識解析二級節(jié)點，新增標識注冊量20億。另外，工信部還出臺了工業(yè)互聯網網絡建設及推廣指南等專項政策文本。

第二，平臺體系。根據《標準化體系建設指南》說明，平臺體系是工業(yè)互聯網的核心，是面向制造業(yè)數字化、網絡化、智能化需求，構建基于海量數據采集、匯聚、分析的服務體系，支撐制造資源泛在連接、彈性供給、高效配置的載體。平臺體系包括平臺與數據、工業(yè)APP等關鍵技術?！缎袆佑媱潯吩?020年的質性和量化目標是：初步形成工業(yè)互聯網平臺體系，分期分批遴選10個左右跨行業(yè)跨領域平臺，推動30萬家以上工業(yè)企業(yè)上云，培育超過30萬個工業(yè)APP。在《發(fā)展通知》中則進一步明確要求：一是引導平臺增強5G、人工智能、區(qū)塊鏈、增強現實/虛擬現實等新技術支撐能力，強化設計、生產、運維、管理等全流程數字化功能集成。二是遴選10個跨行業(yè)跨領域平臺，發(fā)展50家重點行業(yè)/區(qū)域平臺。三是推動重點平臺平均支持工業(yè)協議數量200個、工業(yè)設備連接數80萬臺、工業(yè)APP數量達到2500個。為了進一步推進平臺體系建設，工信部還出臺工業(yè)互聯網APP培育工程、平臺建設與推廣指南、平臺評價方法、工業(yè)大數據、數據中心、工業(yè)云、企業(yè)上云等精準發(fā)力的政策文本。

第三，安全體系。根據《標準化體系建設指南》說明，安全體系是工業(yè)互聯網的保障，通過構建涵蓋工業(yè)全系統(tǒng)的安全防護體系，打造滿足工業(yè)需求的安全技術體系和相應管理機制，識別和抵御來自內外部的安全威脅，化解各種安全風險，是工業(yè)互聯網可靠運行，實現工業(yè)智能化的安全可信保障。《行動計劃》的2020年質性和量化目標是：初步建立工業(yè)互聯網安全保障體系，建立健全安全管理制度機制，全面落實企業(yè)內網絡安全主體責任，制定設備、平臺、數據等至少10項相關安全標準，同步推進標識解析體系安全建設，顯著提升安全態(tài)勢感知和綜合保障能力。而在《發(fā)展通知》中，則明確要求為：一是建立企業(yè)分級安全管理制度。二是完善安全技術監(jiān)測體系，監(jiān)測覆蓋150個重點平臺、10萬家以上工業(yè)互聯網企業(yè)。三是健全安全工作機制，對20家以上典型平臺、工業(yè)企業(yè)開展現場檢查和遠程檢測，對100個以上工業(yè)APP開展檢測分析，增強APP安全性。四是加強安全技術產品創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新安全產品和方案設計，遴選10個以上典型產品或最佳實踐。同時，工信部及相關部門出臺了《加強工業(yè)互聯網安全工作的指導意見》、《網絡數據安全標準體系建設指南》（征求意見稿）等推進工業(yè)互聯網安全體系建設的專項政策文本。

另外，5G作為打通工業(yè)互聯網平臺最后一公里的橋梁，我國實施了“5G+工業(yè)互聯網”512工程內容，[13]即打造5個產業(yè)公共服務平臺，內網建設改造覆蓋10個重點行業(yè)，形成至少20大典型工業(yè)應用場景。除5G+工業(yè)互聯網，人工智能用以提高工業(yè)PaaS層核心競爭力、大數據中心作為構建工業(yè)數據處理體系，在“新基建”的戰(zhàn)略政策中，又與工業(yè)互聯網一起作為重點發(fā)展領域，進行統(tǒng)籌規(guī)劃、協調發(fā)展的政策安排。

我國工業(yè)互聯網產業(yè)聯盟，在某種意義上也是政策工具的產物。目前，聯盟成員數量達到1460家，設立了“13+12+X”組織架構，在工信部的指導下，依托各工作組和特設組，與聯盟成員單位共同努力，先后從工業(yè)互聯網頂層設計、技術研發(fā)、標準研制、測試床、產業(yè)實踐、國際合作等多方面開展工作，從2017年始召開一年一度的“工業(yè)互聯網峰會”，發(fā)布了工業(yè)互聯網白皮書、工業(yè)互聯網平臺、測試床、優(yōu)秀應用案例等系列成果，廣泛參與國內外大型工業(yè)互聯網相關活動，為政府決策、產業(yè)發(fā)展提供智力支持，聯盟已經成為我國具有國際影響力的工業(yè)互聯網產業(yè)生態(tài)載體。

結語

作為一種面向未來工業(yè)布局的發(fā)展戰(zhàn)略，當前世界上主要制造業(yè)國家的工業(yè)互聯網，既有競爭屬性又有合作屬性。但鑒于工業(yè)互聯網平臺為核心的生態(tài)競爭不斷升級、標準化為戰(zhàn)略制高點的前瞻性布局全面提速，美國IIC和德國工業(yè)4.0平臺已經對接和強強合作，聯合著名的跨國企業(yè)平臺，并共同推進“標準與互操作”，倒逼我國聯盟必須加緊布局并開放合作，否則就會失去先機。當然，我國工業(yè)互聯網發(fā)展中存在的問題是普遍的，包括缺乏關鍵核心技術、跨行業(yè)構建平臺能力不足、標準化體系不完善、制造支撐產業(yè)薄弱、工業(yè)數據采集和分析能力不足、開源社區(qū)和工業(yè)互聯網APP開發(fā)隊伍建設滯后、信息安全領域薄弱環(huán)節(jié)較多等問題，但我們的制度優(yōu)勢是在于統(tǒng)籌規(guī)劃下的目標導向和精確發(fā)力。不過，產業(yè)的政策工具是雙刃的，在互聯網與新一代信息技術高速發(fā)展的形勢下，技術運用與市場的不確定性會增加目標達成的風險。因而，作為生產關系的政策工具需要不斷調整，防止產業(yè)圈養(yǎng)，才能避免成為工業(yè)互聯網發(fā)展的障礙。

注釋

[1]尹麗波：《發(fā)達國家競相布局工業(yè)互聯網》，《人民郵電報》，2019年2月26日。

[2]Evans， P. C. and Annunziata， M.， Industrial Internet： Pushing the Boundaries of Minds and Machines， General Electric， 2013.

[3]Industrial Internet Consortium， "The? Industrial Internet reference architecture technical document"， 2015-06-30， http：∥www.iiconsortium.org/white-papers.htm.

[4][9]紀成君、陳迪：《“中國制造2025”深入推進的路徑設計研究——基于德國工業(yè)4.0和美國工業(yè)互聯網的啟示》，《當代經濟管理》，2016年第2期。

[5][11]楊學山：《應重定義、有目標、走實在路》，《中國信息化周報》，2019年5月13日。

[6]《國務院關于深化“互聯網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯網的指導意見》，2017年11月27日，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-11/27/content_5242582.htm？trs=1。

[7]張立堯：《A公司的工業(yè)互聯網平臺發(fā)展戰(zhàn)略研究》，碩士學位論文，首都經濟貿易大學，2016年。

[8]張學軍、王保平：《工業(yè)互聯網浪潮》，北京：中信出版社，2019年，序言。

[10]王峰、楊帥：《工業(yè)互聯網發(fā)展態(tài)勢及政策建議》，《開放導報》，2017年第2期。

[12]2018年12月19日至21日召開的中央經濟工作會議定義了基礎設施建設，把5G、人工智能、工業(yè)互聯網、物聯網定義為“新型基礎設施建設”。目前，我國“新基建”包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、充電樁、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯網等七大板塊。

[13]參見《工業(yè)和信息化部辦公廳關于印發(fā)“5G+工業(yè)互聯網”512工程推進方案的通知》（工信廳信管（2019）78號）目標內容，2019年11月19日。

責 編/肖晗題