遼寧省打造智慧健康養(yǎng)老綜合平臺優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置路徑研究

摘 要：隨著經(jīng)濟、醫(yī)療水平的提高以及計劃生育政策的實施，遼寧省正快速進入人口老齡化時代。老齡化人口的龐大以及養(yǎng)老部門合作的松散化、整體機制的不成熟是目前面臨的主要問題。完善智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式不僅需要大數(shù)據(jù)、云計算等科技手段的支持，更需要持續(xù)不斷的創(chuàng)新動能，及時反饋、改進，為產(chǎn)業(yè)模式運營的便民化、實用化提供保障。因此，因地制宜地對現(xiàn)代養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式在遼寧地區(qū)的應(yīng)用提供政策建議與方案，以期能通過智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟。

關(guān)鍵詞：人口老齡化;“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”;資源優(yōu)化;政策建議

中圖分類號：C913.6? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）25-0049-02

一、研究意義

養(yǎng)老服務(wù)資源配置優(yōu)化是全面建成小康社會的內(nèi)在要求。針對現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)資源配置結(jié)構(gòu)性失衡和供給不足等突出問題，當(dāng)前應(yīng)立足養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)化配置，滿足老年群體多樣化的有效需求。深化科技創(chuàng)新培育智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，加快智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展是深入貫徹落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，其重要措施是構(gòu)建以專業(yè)化居家智慧養(yǎng)老為基礎(chǔ)、完善養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、充分引入社會資源PPP模式下的遼寧智慧健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)投入模式。這種通過打造智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)平臺，促進養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)化，對于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。也可以說，該研究有著很強的本地區(qū)應(yīng)用空間。

二、遼寧省智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，遼寧省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，尤其是在智慧健康方向上，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開始向“互聯(lián)網(wǎng)+”模式擴散，隨著國家養(yǎng)老政策的提出，遼寧省也響應(yīng)國家的政策號召進行了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)改革。首先，加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；稹Ｆ浯?，遼寧省與廣東省、黑龍江省、吉林省四省共同簽署了旅居養(yǎng)老合作框架。四省共同搭建養(yǎng)老服務(wù)線上平臺，利用不同的優(yōu)勢，在生態(tài)、區(qū)域和資源上實現(xiàn)互補目的。

養(yǎng)老保險在養(yǎng)老領(lǐng)域也起著至關(guān)重要的作用，那么在養(yǎng)老保險上，遼寧省跟隨國家養(yǎng)老保險政策的改革包括如下：一是高齡津貼。國家針對年齡大的農(nóng)村老人還有補貼，為了讓農(nóng)村老人的生活得到保障，年齡越高津貼也越多。二是基礎(chǔ)養(yǎng)老金。據(jù)了解，只要年齡達到其標準（男性60歲，女性55歲），就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金，但是要按地區(qū)經(jīng)濟標準來計算，有的地方多則 300—500 元，少則不低于 50 元。三是養(yǎng)老保險：在出臺的農(nóng)民養(yǎng)老政策中，讓不少的農(nóng)民可以享受到這些惠農(nóng)政策。國家規(guī)定，針對現(xiàn)在的征地政策，農(nóng)民可以得到一些補償，只要年滿60周歲，就可以領(lǐng)取的失地養(yǎng)老金。

三、科技創(chuàng)新帶動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑分析

當(dāng)今時代，相關(guān)產(chǎn)業(yè)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主驅(qū)動，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。養(yǎng)老行業(yè)更應(yīng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式智能化發(fā)展，引進云計算、數(shù)據(jù)庫等高新信息技術(shù)，帶動線上養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

1.開發(fā)養(yǎng)老咨詢服務(wù)。養(yǎng)老咨詢功能里包括老人疾病相關(guān)預(yù)防、如何延緩衰老、老人應(yīng)該如何運動、近期國家或各地區(qū)相關(guān)養(yǎng)老政策信息、老人術(shù)后康復(fù)治療方法等一系列與養(yǎng)老相關(guān)的咨詢服務(wù)，也可發(fā)布健康科普類知識，包括養(yǎng)生食譜、減肥等相關(guān)辦法及如何正確使用藥物、體檢相關(guān)注意事項、如何陪老人談心等一系列養(yǎng)生和助養(yǎng)老咨詢，方便老人和子女們在家中享受健康生活，獲得好心情，并幫助老人們獲得更健康更權(quán)威的知識，為他們的健康帶來保障。

2.實現(xiàn)線上養(yǎng)老培訓(xùn)功能，這是給需要獲得更多養(yǎng)老技巧的年輕人準備的，通過在線培訓(xùn)，客戶可以觀看視頻和文章來獲取知識，養(yǎng)老平臺也應(yīng)提供更加深入的培訓(xùn)課程，以供用戶觀看，讓他們在獲得更多專業(yè)知識的情況下，更好地照顧老人，以發(fā)展知識為根本，帶動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.開發(fā)養(yǎng)老商城。以線上平臺為聚集點，提供各式各樣專為老人養(yǎng)老日常生活所需而準備的用品，包括外部供應(yīng)商所提供的以及地區(qū)自產(chǎn)的養(yǎng)老產(chǎn)品，為老年人的健康提供了物質(zhì)保障。

4.實時查看老人位置。老人失蹤已經(jīng)是當(dāng)今社會十分嚴重的問題，且尋找起來存在困難，要實現(xiàn)智慧健康養(yǎng)老，應(yīng)該解決這一難題，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)去達到實時準確的定位功能，讓使用者及時掌握老年人所在位置，防止老人走失。

5.提供線下養(yǎng)老院信息。針對老年人不知該去哪一家養(yǎng)老院，以及目標養(yǎng)老院相關(guān)環(huán)境不明確的問題，推動科技養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化，可以開發(fā)此功能。依據(jù)城市定位，將城市中的養(yǎng)老院進行推薦，用戶可以在有需求的前提下，去尋找適合自己的線下養(yǎng)老院，而平臺應(yīng)為他們提供聯(lián)系方式、地址、院內(nèi)照片、服務(wù)標準等信息，讓老年人都能選擇自己心儀的養(yǎng)老住所。

四、遼寧省深化科技創(chuàng)新、發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策建議

針對遼寧省人口老齡化程度日益加深的大背景，公眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求與政府有效供給不足之間的矛盾越來越突出，因此在開放性的創(chuàng)新競爭活動中，遼寧省應(yīng)聚焦于提升養(yǎng)老服務(wù)特別是科技創(chuàng)新背景下智慧健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來解決智慧健康養(yǎng)老社區(qū)怎么建、解決服務(wù)運營企業(yè)怎么盈利、解決產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等問題。作為旨在為老年人提供高質(zhì)量、有針對性的幫助，解決社會普遍問題，將社會資源優(yōu)化配置的高科技創(chuàng)新服務(wù)模式，智慧健康養(yǎng)老的發(fā)展趨勢主要可以分為以下兩個方面。

1.政府化。政府化一方面體現(xiàn)出政府在提振國民經(jīng)濟，改善老年人生活質(zhì)量上有著不可推卸的責(zé)任與義務(wù)，另一方面更是對于社會資源配置服務(wù)的必然訴求。政府，作為一個地區(qū)的行政高點，不僅擁有信息資源優(yōu)勢，更具備地區(qū)話語權(quán)和相關(guān)政策出臺的權(quán)力。以更好地規(guī)劃、更好地完善智慧養(yǎng)老的運營模式為目的，政府需要在智慧養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展過程中承擔(dān)責(zé)任，起到主體地位。在保證其運營基礎(chǔ)的同時，及時調(diào)節(jié)，引導(dǎo)整個社會更深入地了解智慧養(yǎng)老，提倡并協(xié)助社會監(jiān)督體制。

2.科創(chuàng)化。完善的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式不僅需要大數(shù)據(jù)、云計算等科技手段的支持，更需要持續(xù)不斷的創(chuàng)新動能，及時反饋、改進，為產(chǎn)業(yè)模式運營的便民化、實用化持續(xù)提供保障。

參考文獻：

[1]? 胡文婷.智能化背景下的居家養(yǎng)老服務(wù)模式探究[J].時代金融，2017，（18）.

[2]? 韋結(jié)余，薛瀾，周源.我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“政策碎片化”原因及對策分析[J].科技管理研究，2017，（12）.

[3]? Novy-Marx R，Rauh J D.Linking Benefits to Investment Performance in US Public Pension Systems[J].Journal of Public Economics，2017，（28）：47-61.

The Research of Liaoning Province to Build an Intelligent Healthy and Elderly Care Comprehensive Platform to Optimize the Allocation of Resources for the Elderly Service

ZHAO Ya-dan

（Dalian Neusoft University of Information，Dalian 116023，China）

Abstract：With the development of economy and medical treatment and the implementation of family planning policy in recent years，Liaoning Province is rapidly entering the age of population aging.At present，the main problems are the large number of aging people，the loose cooperation of the pension sector and the immature overall mechanism.To improve the smart pension industry model，we need not only the support of big data，cloud computing and other technological means，but also the continuous innovation momentum，timely feedback and improvement，so as to provide convenient and practical guarantee for the operation of the industry model.Therefore，it is expected to develop the economy through the smart pension industry by providing policy suggestions and plans for the reference and operation mode of modern pension industry in Liaoning.

Key words：population aging;“Internet+intelligent pension”;resource optimization;policy recommendations

收稿日期：2020-03-06

基金項目：遼寧省教育廳科學(xué)研究經(jīng)費項目“遼寧省打造智慧健康養(yǎng)老綜合平臺優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置路徑研究”（JRW2019006）

作者簡介：趙雅丹（1987-），女，遼寧海城人，系副主任，講師，碩士研究生，從事宏觀經(jīng)濟理論與政策研究。