水利工程建設管理中存在問題及對策探析

楊熠

摘? 要：現(xiàn)階段我國水利工程管理逐漸從粗放模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s模式，但從實際發(fā)展情況來看，我國水利工程建設管理中仍然存在各種各樣的問題，如管理體制不完善、水價形成機制不合理、運行機制不靈活等，這些問題制約了水利工程管理建設。基于此，以下對水利工程建設管理中存在問題及對策進行了探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程;建設管理;存在問題;對策探析

引言

古往至今人類圍繞河流繁衍生息，隨著社會進步發(fā)展，人們對水的需求也變得越來越多。國家通過水利工程建設將水送至到千家萬戶的同時，對缺水地區(qū)予以能源補充，還具有消災減災的功能。由此可見，水利工程作為國家基礎建設在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有顯著地位。水利工程建設的好壞直接影響我國經(jīng)濟發(fā)展水平，倘若水利工程質(zhì)量不符合相關(guān)要求，就會危及人類生命財產(chǎn)安。

1水利工程的建設管理特征

當前我國水利工程最主要的建設特點是建設規(guī)模較大、建設工期時間長、建設工序復雜繁瑣等。由于建設地均為大江大河，故建設規(guī)模極其龐大。在水利工程的建設中，從“三通一平”到開挖施工再到線路布設、設備安裝等，涉及工序繁多且施工時間很長。此外，每一道工序都需要非常專業(yè)的施工，一步不慎就可能導致安全事故的發(fā)生。因此，在水利工程的施工過程中，必須對施工的全過程進行監(jiān)督，以防止發(fā)生事故，并不斷提高工程的控制效益。水利工程的建設具有特別強的專業(yè)性，它需要多方面知識來進行綜合。每一個專業(yè)之間具有極強的連接性，包括土木工程、水利工程、電氣工程等等。各個工程的施工過程大大增強了水利工程整體的控制難度。

2水利工程建設管理中存在的問題

2.1缺乏完整的質(zhì)量管理體系

對于小型水利工程來說，完整的質(zhì)量控制體系能夠以統(tǒng)一的目標，規(guī)劃農(nóng)業(yè)小型水利項目，規(guī)定具體節(jié)水、保水、灌溉等技術(shù)的實施。然而由于小型農(nóng)田水利技術(shù)的規(guī)模小、投資少、沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和監(jiān)管，因此缺乏完整的質(zhì)量管理體系。工程的重新建設、維修管理、系統(tǒng)規(guī)劃都嚴重的不足。尤其是和大型水利工程相比，無法獲得有效的政策和資金支持。由于小型農(nóng)田水利工程的利潤和效益較小，因此，難以保證質(zhì)量管理體系的有效建立。

2.2工程建設缺少科學規(guī)劃管理

大部分農(nóng)田水利工程在建設之前缺乏科學的規(guī)劃，在工程進行中缺乏科學的管理，造成了部分農(nóng)田水利工程質(zhì)量效果無法得到保證，出現(xiàn)一些不達標的工程，不僅耗費人力物力，還影響了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這個問題的產(chǎn)生與我國現(xiàn)在農(nóng)田水利工程的建設理念有關(guān)，許多工程人員并沒有科學規(guī)劃管理的意識，甚至缺乏專業(yè)管理規(guī)劃人才，以至于部分工程不僅沒有達到為農(nóng)業(yè)服務的效果，還嚴重影響了城市規(guī)劃建設工作。在管理方面，部分管理層人員對工程實際情況并不了解，較少到施工場地進行實地監(jiān)督考察。

2.3管理拖延

小型農(nóng)田水利工程，由于在建設方面缺少必要的技術(shù)指導，以及整體投入效果不足，因此在建設周期上，存在拖延的情況。同時對于建設和工程的管理維護，存在管理拖延的情況。實際運行效果無法滿足現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。很多小型農(nóng)田水利工程只有基礎的設施建設，沒有相應的管理和維修措施體系，導致已經(jīng)建立了相應的水利工程，但是卻后期逐步被淘汰，甚至到了荒廢的地步。

3水利工程管理優(yōu)化策略

3.1明確水管單位職責

水利工程行政主管部門在管理水價過程中要明確各自的工作職責，負責監(jiān)督檢查整個水利工程的運行，對其直接管理的水利工程承擔監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理的責任。對國家社會經(jīng)濟發(fā)展影響重大的水利工程要由國務院水行政主管部門負責管理，跨越省市流域范圍內(nèi)的水利工程由流域機構(gòu)負責管理。同時，各個級別的水利管理部門要按照“政企分開、政事分開”的原則來落實自己的分內(nèi)工作。

3.2建立健全相關(guān)資金管理制度

水利工程建設中的經(jīng)費需要經(jīng)過嚴格的管理審核之后才能使用，這樣可以最大程度地提高資金的有效利用率，同時能避免一些工作人員挪用公款的行為。相關(guān)部門應建立健全相關(guān)資金管理制度，對每筆資金的流動和歸屬都要做到公開化、透明化，相關(guān)審計部門也要做好審計工作，保證其資金的運轉(zhuǎn)流通都符合相關(guān)規(guī)定，保證合理合法地使用。同時，監(jiān)督部門也要做好對資金使用的監(jiān)督工作。做好資金的使用，可以保證農(nóng)田水利各項工程步驟落實到位，避免出現(xiàn)一些偷工減料從而影響工程質(zhì)量的問題，也會避免因為資金不足而延長工期、工程完成度低的問題。做好資金的管理和利用是十分必要的。

3.3強化施工安全管理

第一，建立完善的安全管理體系。在水利工程施工現(xiàn)場要建立完善、科學的施工現(xiàn)場安全監(jiān)督體制和安全管理體系，項目經(jīng)理是各項工作的領導力量，負責整個水利工程管理的安全生產(chǎn)。第二，加強對員工的安全教育培訓工作。安全教育培訓工作要全面貫徹落實到整個工程建設過程中，要定期對各個項目的工作人員進行培訓，通過培訓強化職工的安全生產(chǎn)和安全管理意識。

3.4做好科學規(guī)劃，狠抓重點建設

水利工程施工受到環(huán)境、地形、氣候等因素影響較大，因此在農(nóng)田水利工程建設過程中，要掌握當?shù)貧夂蛱攸c，做好科學規(guī)劃。如果隨意進行相關(guān)建設工作，可能會對周圍環(huán)境造成破壞，甚至導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降[1]。同時，要對水利工程進行加固處理，不斷升級各種輔助設施，保證水利工程能夠發(fā)揮效用。甘肅水資源匱乏，且氣候條件相對惡劣，建設農(nóng)田水利工程必不可少，相關(guān)部門工作人員在做好實地考察和科學規(guī)劃的同時，要進一步做好抗旱工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，進一步優(yōu)化和提升農(nóng)業(yè)需求。

3.5完善管理體系

嚴格的建立招標標準、職能劃分，并保證建立工程的監(jiān)理機制，實現(xiàn)設計監(jiān)理。對于小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，要完善優(yōu)化方案、增強節(jié)省投資的質(zhì)量控制理念。要對于建設過程中的標準化，規(guī)范化，實現(xiàn)管理標準的統(tǒng)一。對于小型農(nóng)田水利工程的建設，要加強監(jiān)控力度，對于施工環(huán)節(jié)要重點把握。采用明確的管理機制，實現(xiàn)整體的管理分級，并且鼓勵農(nóng)民群眾參與小型水利工程的建設，提高對于小型水利工程建設的獎勵機制，并明確各個級別的管理內(nèi)容，確定分級管理責任機制。

結(jié)束語

水利工程質(zhì)量的好壞關(guān)系著國計民生，既是社會發(fā)展的基本保障需求，又能保證人民生命財產(chǎn)不受侵害。為此在水利工程建設過程中應做好水利工程管理工作，針對工程建設過程中存在的諸多問題予以分析探究，尋找行之有效的管理解決措施，繼而實現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化管理，從而推動我國社會經(jīng)濟建設長久穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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