新形勢下交通運輸科普工作發(fā)展的思考與建議

王娜

摘 要：通過對交通運輸行業(yè)科普工作存在的問題簡單分析的基礎上，提出交通運輸科普工作開展的思考與建議，包括完善科普頂層設計，指導行業(yè)科普發(fā)展;出臺行業(yè)科普政策，保障科普工作實施;健全科普機制體制，理順科普工作體系;加大科普經(jīng)費投入，設立科普專項資金;建設高端科普團隊，確保科普與時俱進;促進科研科普融合，激發(fā)科普工作熱情;設立科普研究項目，加強科普研討學習。

關鍵詞：交通運輸;科普發(fā)展;思考與建議

中圖分類號：X951 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）10-0222-02

0 引言

2016年，習近平總書記在“科技三會”上指出，科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。交通運輸作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和“先行官”，交通運輸行業(yè)科普工作是支撐交通強國和創(chuàng)新型國家建設的必然要求，但因科普工作起步較晚、普及面較窄、社會影響力較弱，科普資源的作用未能充分發(fā)揮，這與交通運輸行業(yè)科普機制體制建設有很大關系。因此，應結合交通運輸行業(yè)特點，提出適合交通運輸行業(yè)科普工作的發(fā)展思路。

1 思考與建議

交通運輸行業(yè)亟需通過完善科普頂層設計、出臺行業(yè)科普政策、健全科普機制體制、加大科普經(jīng)費投入、建設高端科普團隊、促進科研科普融合、設立科普研究項目等措施，對交通行業(yè)科普工作發(fā)展進行全局性規(guī)劃設計。

1.1 完善科普頂層設計，指導行業(yè)科普發(fā)展

科普工作的開展必須依托一套完善的頂層科普規(guī)劃或頂層設計。我國的科普工作以《全民科學素質行動計劃綱要》（以下簡稱《綱要》）為依據(jù)開展各級單位根據(jù)《綱要》目標以及《綱要》5年規(guī)劃的任務要求開展各行業(yè)的科普工作，《綱要》從多個方面設計了提升全民科學素質的方法和步驟，對科學普及具有重要意義。但《綱要》是宏觀性的文件，針對交通運輸行業(yè)來講，需要對其進行更具針對性的指導意見。

2019年1月16日，交通運輸部李小鵬部長主持召開部務會，審議通過《關于加強交通運輸科學技術普及工作的指導意見》，我國交通運輸科普工作取得實質性進展，這也是交通運輸部下發(fā)的首個科普政策文件。該指導意見是當前以及今后一段時期交通運輸科普工作的總體綱領，旨在闡明開展交通運輸科普工作的指導思想和基本原則，確定交通運輸科普工作的目標，提出實現(xiàn)目標的重點任務和保障措施。針對交通運輸重點需求，以重點科普項目和重點人員科普工作為主要抓手，針對科普基地、資源開發(fā)、媒體傳播、人才隊伍、社會動員等方面提出系統(tǒng)要求和意見，加強交通運輸行業(yè)科普工作的開展。

交通運輸行業(yè)科普指導意見更加契合交通行業(yè)科普工作的需要，能夠集合更廣泛的力量。明確的工作重點、完善的機制體制、健全的保障措施為交通運輸行業(yè)科普工作的發(fā)展提供保障，為行業(yè)科學知識的有效傳播提供條件。

1.2 出臺行業(yè)科普政策，保障科普工作實施

交通運輸行業(yè)科學技術底蘊雄厚，知識儲備豐富，且我國交通運輸技術水平在世界處于領先地位。想要將大量的科學技術知識有效的向社會公眾傳遞，需要出臺有力的政策，為行業(yè)科普機構保駕護航，為科普工作提供方向。

交通運輸行業(yè)科普政策應包括根據(jù)當前科普重點制定的科普工作短期實施方案;針對當前科普工作要求、內(nèi)容、活動等方面出臺相應意見或通知政策文件，保障任務和活動的順利完成;出臺交通運輸行業(yè)科普獎懲辦法，提高行業(yè)科研單位和科普相關單位、科研人員和科普工作者的科普積極性;制定其他科普相關政策。

出臺的交通運輸行業(yè)科普相關政策，應鼓勵原創(chuàng)，加強原創(chuàng)和特色產(chǎn)品的引導;鼓勵創(chuàng)新，加強科普模式的創(chuàng)新;鼓勵融合，支持多種科普方式的融合和共同發(fā)展;鼓勵成效，大力褒獎成效突出的科普優(yōu)秀單位。

科普政策的出臺有利于引導行業(yè)單位和行業(yè)工作者積極投身科普工作，能夠使交通運輸行業(yè)開發(fā)和吸引更多的科普資源，使科普工作更具成效。

1.3健全科普機制體制，理順科普工作體系

目前，有33家部委已加入全民科學素質綱要實施工作辦公室，國內(nèi)優(yōu)秀的行業(yè)科普均在部委層面設有相應的科普機構，各科普機構的主要任務是制定科普規(guī)劃、發(fā)布科普政策、組織籌辦各類科普活動，并與行業(yè)內(nèi)上下級單位科普部門進行工作銜接，與行業(yè)外單位科普部門交流協(xié)作，共同開展工作。

交通運輸部2019年加入了全民科學素質綱要實施工作辦公室，建議交通運輸行業(yè)主管部門與各部委共享平臺和資源，群策群力，提高交通運輸行業(yè)的科普工作成效;設立相應科普機構，交通運輸行業(yè)學會等設立承接機構，一崗雙責。交通運輸行業(yè)主管部門可以整合資源，成立交通運輸行業(yè)科普工作聯(lián)席會，進行非定期的會議協(xié)商、協(xié)同會議機制，完善各級部門體制。部、省、市建立各層科普部門縱向工作機制，提倡信息流轉機制，多維度支持科普改進，加強行業(yè)內(nèi)科普機構的交流溝通;建立與其他行業(yè)科普部門的橫向交流，促進行業(yè)間科普工作的協(xié)作。多層面支持科普工作的開展，形成平臺共建、資源共享的大交通科普環(huán)境，促進交通運輸科普工作的蓬勃發(fā)展。

健全的科普機制體制能夠統(tǒng)一協(xié)調分散的科普資源，能夠更加高效地管理和推廣行業(yè)科普，能夠加強與其他行業(yè)科普單位協(xié)作交流，有利于科普工作的開展。

1.4 加大科普經(jīng)費投入，設立科普專項資金

科普工作是公益性的工作，交通行業(yè)目前還沒有科普專項經(jīng)費或其他形式的科普經(jīng)費支持，要想科普工作發(fā)展迅速、產(chǎn)品豐富、活動多樣、成績斐然，必然要增加科普經(jīng)費投入。

建議交通運輸行業(yè)設立科普專項資金，通過政府購買服務等方式，為行業(yè)內(nèi)的科普工作單位或部門提供支持;允許社會資金以合規(guī)的方式進入行業(yè)作為科普資金，如企業(yè)資金、捐贈、指定性活動的經(jīng)費等。在總體經(jīng)費的保障下，設立科普資金池，供各單位申請科普資金;科普資金可根據(jù)各單位相關科普建設內(nèi)容進行差別化分配;完善相關科普激勵收支管理辦法。

交通運輸行業(yè)科學知識先進，并貼近群眾生活，科普資源可挖掘性強。在科普經(jīng)費支持下，加上各個單位的人才、智力和資源優(yōu)勢，能保證科普工作的順利進行，也能調動科普單位和部門的主觀能動性，科普工作必然會更加有聲有色。

1.5 建設高端科普團隊，確保科普與時俱進

科學普及工作者所組成的團隊應該是走在科學技術最前沿的團隊，需要掌握行業(yè)內(nèi)的先進科學技術，靈活運用各種傳播手段，建立起形式多樣、內(nèi)容豐富、傳播廣泛的科學普及系統(tǒng)。目前，交通運輸行業(yè)內(nèi)的科學普及團隊存在諸多問題，如科普人員數(shù)量不足，科學家參與科普的積極性不高，科普基地講解人員素質較差等。

交通運輸行業(yè)應組織各級單位，加強科普人員團隊建設，定期組織培訓，組織高級科研人員和行業(yè)科學家對科普人員進行專項講座，提高其綜合素質;傳達不同時期的科普工作方向和重點，制定詳細的獎懲措施，調動科研人員的科普工作積極性。設立首席科學傳播專家，大力推進科學傳播工作，不斷提升交通運輸行業(yè)科普服務水平和社會影響力。力求培養(yǎng)出“高素質、懂科學、會傳播、能科普”的優(yōu)秀科學普及工作人員。建立科普團隊監(jiān)管制度，包括團隊評價、監(jiān)督、退出機制，并實現(xiàn)獎懲制度。為交通運輸行業(yè)科普優(yōu)秀骨干提供更高平臺、更多機會，調動科普工作積極性。

1.6 促進科研科普融合，激發(fā)科普工作熱情

交通運輸行業(yè)知識儲量豐富，科普潛力大，這就要求行業(yè)要在輸出技術的同時，把交通運輸知識普及給人民群眾。

最新的科技成果以及研究方向都掌握的科研人員手中，調動他們的參與不僅能夠將最新成果科普給公眾，提升民族自豪感，更能為提升全民科學素質做貢獻。大多數(shù)科研人員都很少參加科普工作。需要政府能夠在保障科研人員研究的同時，鼓勵他們做科普大行動的傳播者、科研成果的轉化者和科技創(chuàng)新的助推者，創(chuàng)造條件引導他們積極投身到科普中來。

中國公路學會在2019年度科學技術獎中增加了科普類獎項，交通行業(yè)的其他科技獎項中也應陸續(xù)增加科普內(nèi)容。申報獎項的同時，也要將該項目以通俗易懂的科普語言表述出來，作為獎項申報的一項必備內(nèi)容。各地應加大行業(yè)科普經(jīng)費投入并制定相關政策，統(tǒng)籌考慮和安排一定的專項經(jīng)費用于科普工作。工程建設項目、科技項目安排一定比例的建設經(jīng)費或科研費用用于科普工作。加強科普經(jīng)費使用情況的績效評價，確保經(jīng)費使用效果。

在交通運輸行業(yè)內(nèi)促進科普科研的融合，能夠使科普專家隊伍將更加強大，科普知識生產(chǎn)速度更加迅捷，科學普及范圍更加廣泛。

1.7 設立科普研究項目，加強科普研討學習

科普理論研究是科普的基礎性工作，與科普實踐相輔相成，應具有前瞻性、導向性。隨著科學普及受關注程度的不斷提高和科學傳播方式的更新和發(fā)展，部分行業(yè)對新型科學普及理論、方法和機制等方面開展了研究。目前環(huán)境行業(yè)針對科普傳播設立了一系列科普研究項目，如：2010年的環(huán)保科普資源共建共享關鍵技術與示范研究項目、2015年的環(huán)境科學傳播途徑及其在生態(tài)文明建設和環(huán)境應急中應用研究項目;氣象行業(yè)開展氣象科普教育基地創(chuàng)建要求研究;其他行業(yè)也參與了相應的行業(yè)科普研究項目。

交通運輸行業(yè)也應設立科普研究項目，包括科普資源共建共享機制、科普基地考核評價指標體系、科普傳播能力、公民交通運輸科學素質評價指標、交通運輸行業(yè)科普五年發(fā)展規(guī)劃等方面研究，以便更有效地指導交通運輸行業(yè)科普工作的開展。

科普項目的研究一方面能夠拓寬交通運輸行業(yè)科普思路，創(chuàng)新行業(yè)科普方法，提升行業(yè)對科普工作的認識;另一方面可以為接下來更好地開展科普工作打下基礎。

2 結語

交通運輸業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟和科技發(fā)展中處于重要地位，并且與公眾息息相關。推進交通運輸行業(yè)普及科技知識有利于弘揚科學精神、提高科學素養(yǎng)，促進貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，營造“雙創(chuàng)”良好環(huán)境，有力推動“四個交通”發(fā)展。因此，應從交通運輸行業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，充分了解從國家到地方，從交通運輸行業(yè)內(nèi)到其他行業(yè)，從傳統(tǒng)的實體科普到新興的網(wǎng)絡科普的科學技術普及現(xiàn)狀，提出交通運輸行業(yè)科普體系建設的思路和建議，推動科普重點工作的實施，為交通運輸行業(yè)科普工作的開展打下堅實基礎。