“十二五”以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫工作方法探討

汪晨晨 王健

摘 要： 以某縣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫為例，介紹了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目信息補(bǔ)充完善和上圖入庫的工作方法。

關(guān)鍵詞： 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;arcgis;數(shù)據(jù)入庫

【中圖分類號】P208;F232 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.30.221

引言：2011年特別是黨的十八大以來，各地各部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，持續(xù)加大農(nóng)田建設(shè)投入和政策支持力度，整治后耕地綜合產(chǎn)能普遍提高10-20%，新增糧食產(chǎn)能約1100億公斤。通過開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，極大地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理，有力助推了脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興發(fā)展，取得了十分顯著的工作成效。實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫、建立信息化管理機(jī)制是黨中央、國務(wù)院對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理工作提出的新要求，也是實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化和提升管理效能的客觀需要。

1 上圖入庫項(xiàng)目范圍

“十二五”以來按照《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》及有關(guān)部門涉及農(nóng)田建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃要求，通過不同項(xiàng)目管理方式，使用中央和地方財(cái)政資金、社會資金（含金融機(jī)構(gòu)融資、企業(yè)投資、個(gè)人投資及其他社會投資）實(shí)施的各級各類農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（不含2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)各地的農(nóng)田建設(shè)任務(wù)）。包括在自然資源部農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)完成實(shí)施階段或驗(yàn)收階段信息入庫項(xiàng)目，及“十二五”以來已竣工驗(yàn)收但未入庫的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。

2 上圖入庫工作流程

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在與自然資源部門共享最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的前提下，應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開發(fā)的“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫及數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)管理軟件”（以下簡稱“上圖入庫管理軟件”）進(jìn)行上圖入庫工作，工作流程如下：

圖1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫工作流程圖

2.1 整理資料數(shù)據(jù)

根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件、驗(yàn)收文件等，結(jié)合清理檢查現(xiàn)場工作底稿，核實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積、建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量等級等信息。

2.2 統(tǒng)一工作底圖

登錄上圖入庫管理軟件，將與縣級自然資源部門共享的最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)導(dǎo)入，作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目上圖入庫的“統(tǒng)一工作底圖”。

2.3 填報(bào)項(xiàng)目表單數(shù)據(jù)

根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是否入庫情況，按照整理匯總的項(xiàng)目數(shù)據(jù)，在上圖入庫管理軟件中逐項(xiàng)填報(bào)項(xiàng)目表單信息。

2.4 內(nèi)業(yè)標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍

2.4.1 標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)范圍。

根據(jù)具體情況，選擇以下方式標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)范圍界線。

（1）直接標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)范圍。根據(jù)項(xiàng)目示意圖、項(xiàng)目位置說明等，直接在上圖入庫管理軟件上將項(xiàng)目區(qū)標(biāo)繪在數(shù)據(jù)底圖相應(yīng)位置，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫中相關(guān)地類圖斑范圍確定項(xiàng)目區(qū)范圍界線。

（2）紙質(zhì)圖紙標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)范圍。掃描項(xiàng)目紙質(zhì)規(guī)劃圖，并進(jìn)行幾何糾正和矢量化，將項(xiàng)目區(qū)范圍與最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)中地類圖斑層套合，完成項(xiàng)目區(qū)標(biāo)繪。

（3）遙感影像標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)范圍。將配準(zhǔn)后項(xiàng)目區(qū)遙感影像圖矢量化，與最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)中地類圖斑層套合，將項(xiàng)目區(qū)范圍落到土地利用現(xiàn)狀圖上。

（4）規(guī)劃圖數(shù)據(jù)導(dǎo)入標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)范圍。對于項(xiàng)目有規(guī)劃圖矢量數(shù)據(jù)的，可直接導(dǎo)入數(shù)據(jù)，與最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)中地類圖斑套合，將項(xiàng)目區(qū)范圍落到土地利用現(xiàn)狀圖上。

2.4.2 標(biāo)繪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍

在前述標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)范圍界線的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的具體地塊與最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)中的耕地圖斑套合，標(biāo)繪在土地利用現(xiàn)狀圖上。

2.5 制作項(xiàng)目區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)拐點(diǎn)坐標(biāo)

將標(biāo)繪的項(xiàng)目區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍矢量化，確定相應(yīng)的位置坐標(biāo)，計(jì)算形成項(xiàng)目區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積。需要注意的是，已入庫需要補(bǔ)充完善信息項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積應(yīng)與原入庫數(shù)據(jù)一致，如有不同的，應(yīng)在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表中“備注”欄進(jìn)行說明。

對于未能與自然資源部門共享最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，或是內(nèi)業(yè)無法確認(rèn)項(xiàng)目區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍的，實(shí)地開展拐點(diǎn)坐標(biāo)測量，并按《“十二五”以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫工作指南》規(guī)定的數(shù)據(jù)格式要求，將拐點(diǎn)坐標(biāo)測量成果導(dǎo)入上圖入庫管理軟件。

2.7 成果匯交

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在完成全部高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目上圖入庫后，按照數(shù)據(jù)匯交要求，以數(shù)據(jù)包形式，通過光盤將上圖入庫信息匯交省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

3 結(jié)束語

本文通過對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫方法的技術(shù)研究，形成了一套高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫技術(shù)流程。通過調(diào)查摸清高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田情況，有利于及時(shí)制定和調(diào)整土地政策、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃，為將來的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。后期只要結(jié)合每年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新，可保持?jǐn)?shù)據(jù)實(shí)地、數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的一致性，準(zhǔn)確掌握全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)變化情況。

參考文獻(xiàn)

[1] 童英良.浙江省標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫成果更新技術(shù)探討[J]，浙江國土資源，2013（7）：27-29.

[2] 趙霞.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田調(diào)查上圖入庫方法探討，2019，35（1）;48-50.