“婦老鄉(xiāng)親“模式助力河北省農(nóng)村空巢老人居家養(yǎng)老的可行性分析

吳限 鎖羅曼

基金項目：課題名稱：保定市農(nóng)村居家養(yǎng)老體系構(gòu)建研究;課題編號：2019075;課題來源：2019年度保定市哲學社會科學規(guī)劃課題。

摘 要： 隨著老齡化和城市化的發(fā)展，農(nóng)村空巢老人的數(shù)量日益龐大，這些老人的養(yǎng)老問題成為社會關(guān)注的熱點。農(nóng)村空巢老人具有收入低、不愿離開家園、嚴重缺乏養(yǎng)老服務等特征。針對河北省農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀及需求，本文介紹了“婦老鄉(xiāng)親”模式，充分利用農(nóng)村地區(qū)的婦女協(xié)會等組織為空巢老人提供養(yǎng)老服務，打造具有農(nóng)村特色符合農(nóng)村現(xiàn)狀的居家養(yǎng)老模式。

關(guān)鍵詞： 婦老鄉(xiāng)親;空巢老人;養(yǎng)老服務

【中圖分類號】C913 ? ? 【文獻標識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.30.215

截至2019年底，河北省鄉(xiāng)村人口中，有60歲以上老人的家庭戶共計3885696戶，其中與子女分居的空巢老人家庭戶約為1331996戶，占34.28%?？粘怖先擞捎跊]有子女或者子女不在身邊只能獨自生活，絕大多數(shù)空巢老人主動或被動選擇家庭養(yǎng)老，但依然存在以下問題：缺乏照料、物質(zhì)和精神生活匱乏、貧困發(fā)生率高，失能老人缺乏醫(yī)療資源等。為了讓空巢老人也能過上幸福的老年生活，本文結(jié)合河北省農(nóng)村實際狀況及特點分析了“婦老相親”模式的可行性及具體實施方式。

1 河北省農(nóng)村實施“婦老鄉(xiāng)親”模式的可行性分析

“婦老鄉(xiāng)親”模式是河北省荷花公益基金會在調(diào)研了石家莊、邯鄲等農(nóng)村的基礎(chǔ)上涉及出來的，即在各級政府及村委會和婦女委員會的支持下，整合各類農(nóng)村資源為老年人提供服務的一種模式。杜鵬教授在2019年“中國農(nóng)村養(yǎng)老高峰論壇”上對“婦老鄉(xiāng)親”模式給與了高度評價，認為該模式是“中國農(nóng)村養(yǎng)老服務模式”的一種積極探索，該模式的核心是整個各類農(nóng)村資源，提升農(nóng)村的自組織能力，調(diào)動農(nóng)村居民的參與積極性，讓農(nóng)村養(yǎng)老問題在內(nèi)部解決，從而創(chuàng)造可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老模式。河北省農(nóng)村空巢老人數(shù)量多，養(yǎng)老問題亟待解決，實施“婦老鄉(xiāng)親”模式可以更好的幫助空巢老人養(yǎng)老。

1.1 河北省農(nóng)村人口的年齡結(jié)構(gòu)適合“婦老鄉(xiāng)親”模式

自2000年河北省開始進入老齡化社會，歷經(jīng)多年城市化進程及農(nóng)村青壯年勞動力的流出，截至2019年60歲以上的老年人口已達1332萬人，已經(jīng)進入中度老齡化社會。尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，老年人留守和空巢的現(xiàn)象更為普遍，農(nóng)村的老齡化程度更嚴重。

由上圖可知，近5年來，河北省的城市化率穩(wěn)步提升，農(nóng)村人口的比率不斷下降，但是農(nóng)村剩余勞動力多為老人和孩子，因此農(nóng)村老年人口系數(shù)已經(jīng)由2015年的10.19上升為2019年的18.12.農(nóng)村留守人員中多為老人、婦女和兒童。60歲以上的人還在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是非常常見的現(xiàn)象。根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，與子女單獨居住的空巢老人約占農(nóng)村總戶數(shù)的34%，其中獨居老人又占空巢老人家庭數(shù)的17%，農(nóng)村老年人要想實現(xiàn)居家養(yǎng)老，僅僅依靠自己的家庭是不現(xiàn)實的。農(nóng)村養(yǎng)老服務的匱乏讓農(nóng)村老人即使想要購買養(yǎng)老服務也沒有合適的產(chǎn)品。但是農(nóng)村大量剩余的40-60歲的婦女完全可以提供相應的養(yǎng)老服務。

1.2 河北省農(nóng)村基層組織較完善，有利于開展各類養(yǎng)老服務

河北省目前共有建制村49846個，農(nóng)村黨組織52981個，基本上每個村都有1個婦女委員會，一部分經(jīng)濟較發(fā)達的村會有老年協(xié)會等組織。這些村級組織對村里每個人的情況都非常熟悉，在人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。首先黨委會和村委會是”婦老鄉(xiāng)親“模式的政策提出者和支持者，在場地、資金及政策上給與支持和培育，其次婦女委員會和老年委員會是實施者，具體采用什么樣的制度、成本的計算、服務的標準的質(zhì)量等。村委會和婦女老人協(xié)會的成員都來自于村子，對村里的情況一清二楚，能夠根據(jù)實際情況制定合適的養(yǎng)老方案。

1.3 河北省農(nóng)村經(jīng)濟條件適合“婦老鄉(xiāng)親”模式

河北省是農(nóng)業(yè)大省，2018年農(nóng)村居民人均可支配收入僅為14031元，收入低進而導致的經(jīng)濟困難和廣大農(nóng)村留守老人及空巢老人一直相伴相隨，要讓這些老人去支付養(yǎng)老院的費用是很困難的。最經(jīng)濟的做法就是居家養(yǎng)老，同時能夠提供一些性價比較高的養(yǎng)老服務。比如農(nóng)村老年人的吃飯問題。對于那些失去了勞動能力的老年人來說，無法從事做飯這項活動，這些老人可以通過繳納一定的伙食費由村委會或婦女協(xié)會雇傭同樣需要提高收入又不想離開家鄉(xiāng)的有勞動能力的農(nóng)村婦女來實現(xiàn)，這樣一方面老人能以較低的價格獲得飲食服務，又增加了提供勞務的婦女的家庭收入。

2 河北省農(nóng)村實施“婦老鄉(xiāng)親”模式的案例分析

2016年，河北省鉆石公益基金會招募了5家項目執(zhí)行團隊，在河北省平山縣景家莊村實施“婦老相親”模式試點。景家莊像河北省大部分村莊一樣，大量年輕人外出打工，村里留守的多為老人、婦女和孩子，老齡化和空巢化的問題愈加嚴重，這些留守的空巢老人承受著生活和心理的巨大壓力。該村共有42名空巢老人，25位老人存在糖尿病、心臟病、高血壓等慢性疾病。農(nóng)村物質(zhì)水平低，醫(yī)療條件差，這些老人的生活和身體沒法做到“老有所養(yǎng)，老有所樂”。試點啟動以來，執(zhí)行團隊在老年醫(yī)學、老年護理、農(nóng)村社區(qū)建設等方面投入很多精力。項目組正在為該村42名空巢老人提供“家庭醫(yī)生”簽約服務，實現(xiàn)老人健康管理的定向服務和專人負責?！皨D老相親“模式主要有以下功能：照護功能、娛樂功能、調(diào)節(jié)功能、經(jīng)濟功能和應對突發(fā)事件的功能?！敝鲜程谩敖鉀Q老人的吃飯問題，監(jiān)測血壓血糖、慢性病追蹤解決老人的健康問題;廣場舞、樣板戲不但可以有利于老人的身心健康也可以增加集體榮譽感和凝聚力;組織村里的健康老人參加一些工藝品的制作如剪窗花、繡鞋墊、編制等，既可以增加收入又可以讓老人有價值感;對村里出現(xiàn)的老人子女矛盾、鄰里糾紛等都可以調(diào)節(jié)解決，有利于農(nóng)村精神文明的的建設;在面臨突發(fā)事件時，婦老相親模式也展現(xiàn)了其重要的組織協(xié)調(diào)功能?！眿D老相親“模式豐富了農(nóng)村老人的精神文化生活，健康狀況得以改善，身體好了，臉上的笑容也多了，大家參與的熱情越來越高。

但是目前該村的社工都來自于外地，有的社工在該村已經(jīng)駐守半年，逐漸或者了村民們的信任，但是這些社工會堅持到什么時候呢，提供的服務是否具有可持續(xù)性成為村民們擔心的問題。專業(yè)社工的匱乏是一個全國性的難題，社工工作辛苦，收入低，壓力大導致很多年輕人不愿意從事該項工作。具有其他技能如醫(yī)療知識、管理知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)等技能的社工更加缺乏，這也是制約“婦老相親“模式擴展的一大障礙。因此只有當?shù)厝说姆e極參與，自己管理自己，這種養(yǎng)老模式才能有生命力，才能保障它的持續(xù)性。另外，村子里年輕人雖然少，但是還有大量的中年婦女，這部分人既有勞動能力又有提高收入的訴求，如果能把這部分勞動力動員起來，將有利于“婦老相親”模式的可持續(xù)性。

3 河北省農(nóng)村實施“婦老鄉(xiāng)親”模式的展望

3.1 各級政府的大力支持

我國發(fā)展養(yǎng)老服務的原則是“政府引領(lǐng)、社會主辦、市場運作”其中政府引領(lǐng)排在第一位，政府的引領(lǐng)體現(xiàn)在政策的實施上，讓農(nóng)村人管理農(nóng)村人的養(yǎng)老事務，提供比較成熟的方法和模式，激勵農(nóng)村在養(yǎng)老事業(yè)上有所創(chuàng)新。其次體現(xiàn)在資金的支持上，政府可劃撥出一部分專項資金用于農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，村委會可以幫助配置合適的場地、人員、對經(jīng)濟困難的老年人實施費用減免等。再次幫助村里養(yǎng)老組織整合各類資源，如爭取國家相關(guān)資金支持，尋找社會資金的幫助等。在政策、經(jīng)濟及制度上給與優(yōu)惠。

3.2 充分調(diào)查農(nóng)村各項資源，為空巢老人養(yǎng)老服務

首先，農(nóng)村的各類資源較為便宜，如養(yǎng)老服務的場地問題，和城市比起來租金低得多，甚至村委會可以幫助尋找空置的房子作為養(yǎng)老服務的場地。其次，農(nóng)村居民一般生于斯長于斯，對農(nóng)村環(huán)境及人員都非常熟悉，親戚鄰里關(guān)系錯綜交纏，對對方的情況非常熟悉，這有助于提供養(yǎng)老服務時判定服務標準。再次，農(nóng)村里留守的多為老人、婦女和兒童。對于婦女來講，雖然屬于勞動年齡人口，但是收入僅限于農(nóng)業(yè)收入，想要出去打工增加收入又不想離開家鄉(xiāng)或者孩子，因此如果家門口有一項可以帶來持續(xù)收入的工作，她們是非常愿意的。如為老人提供洗衣做飯、日常護理、聊天解悶等服務。這也有利于“婦老相親”模式的可持續(xù)發(fā)展。僅僅依靠社會資助和愛心服務是注定無法長久的。老人對于兒童天然有一種喜愛之情，可以組織一些老年人和兒童一起參加的活動，如制作工藝品，文娛活動等，可增進村民之間的感情，也可從情感方面給老年人以安慰。

3.3 營造敬老愛老的社會氛圍

“尊老、敬老、愛老、助老”是中國民族的傳統(tǒng)美德，讓農(nóng)村老年人特別是空巢老人感受到來自社會和鄉(xiāng)親們的溫暖，是我們孝敬老年人的初衷。每個人都會變老，每個人都不希望自己的未來”老無所依“，對于這些空巢老人的子女們來說，也讓他們更加放心在外打拼，給老人提供更好的物質(zhì)條件，村里的老人也能安心養(yǎng)老，讓大家看到：這些幸福老人的現(xiàn)在就是我們的未來。

深懷敬老之心，傾注愛老之情，篤行為老之事，積極為老人們創(chuàng)造更加和諧幸福的晚年生活環(huán)境，努力營造敬老愛老社會氛圍，才能不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。

參考文獻

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