發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育分段式人才培養(yǎng)模式及其對(duì)我國(guó)的啟示

胡慧慧 曹石勇

[摘要]我國(guó)正處于完善現(xiàn)代職教體系的關(guān)鍵期，高職擴(kuò)招、“1+X”證書制、多元辦學(xué)、雙高計(jì)劃等各項(xiàng)改革措施疊加。分段式培養(yǎng)作為現(xiàn)代職教體系的重要組成部分，是提高職業(yè)教育層次、整合職業(yè)教育資源實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人的重要途徑，也是終身教育的內(nèi)在要求?？山梃b美、德、英、澳等職教發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的分段式人才培養(yǎng)模式，在推進(jìn)我國(guó)分段培養(yǎng)改革進(jìn)程中，遵循依法治教原則，體現(xiàn)能力達(dá)標(biāo)原則，注重學(xué)習(xí)延續(xù)性原則，推行成果互認(rèn)原則，以滿足現(xiàn)代職教體系“中高職銜接、職普融通”的內(nèi)涵要求，實(shí)現(xiàn)分段培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;分段培養(yǎng);中高職銜接;職普融通

[作者簡(jiǎn)介]胡慧慧（1983- ），女，浙江景寧人，江蘇航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士;曹石勇（1982- ），男，廣西桂林人，江蘇航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（江蘇? 南通? 226000）

[基金項(xiàng)目]本文系2018年度江蘇省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“基于層進(jìn)式學(xué)習(xí)理念的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才分段培養(yǎng)模式的研究”（課題批準(zhǔn)號(hào)：B-a/2018/03/09，課題主持人：胡慧慧、李進(jìn)）和2018年度江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“江蘇省現(xiàn)代學(xué)徒治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建及改進(jìn)策略研究”（課題批準(zhǔn)號(hào)：2018SJA1238）的階段性成果。

[中圖分類號(hào)]G719.3/.7? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2020）12-0071-08

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科技日益進(jìn)步，尤其是人工智能的應(yīng)用，各國(guó)都迫切需要增加勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)中的應(yīng)變創(chuàng)新能力，這對(duì)職業(yè)教育提出了更高要求。傳統(tǒng)的高標(biāo)準(zhǔn)化、操作型技術(shù)工人正日益被機(jī)器所取代，H.W.French職業(yè)帶模型中所描述的工程技術(shù)型人才或高素質(zhì)技術(shù)技能型人才將成為主流人才。新的人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)中，智力技能逐漸增多，操作技能逐漸減少。全球職業(yè)教育已呈現(xiàn)出“層次高移”“分段式培養(yǎng)”等特征。大力發(fā)展高等職業(yè)教育是大勢(shì)所趨，而職業(yè)教育分段式人才培養(yǎng)正是加強(qiáng)各層次職業(yè)教育有機(jī)銜接，職業(yè)教育與高等教育融合貫通，整合教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人，提高職教效能的重要舉措，也是現(xiàn)代職教體系的內(nèi)涵要求。美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家均把建設(shè)完善的職業(yè)教育體系作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐。經(jīng)過(guò)不斷的探索實(shí)踐，各發(fā)達(dá)國(guó)家均已形成較成熟的職業(yè)教育分段式人才培養(yǎng)制度與模式，既有相對(duì)靈活的廣義分段式培養(yǎng)，也有相對(duì)緊湊的院校間協(xié)議分段培養(yǎng)，可為我國(guó)職業(yè)教育分段培養(yǎng)提供一些借鑒與參考。

一、我國(guó)職業(yè)教育分段培養(yǎng)的發(fā)展訴求及現(xiàn)狀概覽

我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，新技術(shù)更新迭代，亟須培養(yǎng)大批創(chuàng)新型、發(fā)展型、復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才。“中高職銜接、職普融通”是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才、建設(shè)現(xiàn)代職教體系的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)高等教育“大眾化”的必然選擇和促進(jìn)職業(yè)類學(xué)生轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效路徑，是職業(yè)教育各利益相關(guān)方的共同訴求。我國(guó)高度重視職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)程和技術(shù)技能人才可持續(xù)成長(zhǎng)，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，到2020年形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需要，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。2011年發(fā)布的《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》均強(qiáng)調(diào)要改革培養(yǎng)模式，從評(píng)價(jià)、招考等多方面創(chuàng)新機(jī)制體制，注重中、高等職業(yè)教育的延續(xù)與銜接，系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，保證中高職協(xié)調(diào)發(fā)展，以滿足社會(huì)成員多樣化學(xué)習(xí)和人的全面發(fā)展的需要。2012年起，江蘇、廣東、山東等各省份陸續(xù)開展中高職及高職本科的協(xié)議分段培養(yǎng)試點(diǎn)，并積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成果。2014年，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》進(jìn)一步豐富了現(xiàn)代職教體系內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)了“中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通”的重要特征。2019年，在全面建成現(xiàn)代職教體系框架的大背景下，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），從職業(yè)教育制度體系、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體制等多方面為暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)渠道明確了改革目標(biāo)和發(fā)展方向。

如圖1所示，我國(guó)已基本形成“中高職銜接、職普融通”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，并不斷完善，其中，分段培養(yǎng)發(fā)揮了重要作用。協(xié)議分段培養(yǎng)、對(duì)口單招、專轉(zhuǎn)本、專接本以及高職院校面向社會(huì)人員開展的全日制教育等銜接形式都可統(tǒng)稱為廣義分段培養(yǎng)。我國(guó)當(dāng)前主要以協(xié)議分段培養(yǎng)為主（以下簡(jiǎn)稱分段培養(yǎng)），其主要形式有中高職“3+3”或“3+2”、中職本科的“3+4”和高職本科的“3+2”等類型。實(shí)踐證明，分段培養(yǎng)作為各階段職業(yè)教育銜接的一種有效途徑，兼具靈活性和延續(xù)性特點(diǎn)，為職業(yè)教育提供了一條快捷的晉升通道，是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、暢通人才成長(zhǎng)渠道的里程碑式的進(jìn)步。雖然分段培養(yǎng)工作取得了一定的理論和實(shí)踐成果，但尚不成熟，仍存在轉(zhuǎn)段考評(píng)體系不完善，缺少過(guò)程跟蹤;各環(huán)節(jié)銜接不暢，缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范性不強(qiáng);培養(yǎng)質(zhì)量不高，畢業(yè)生社會(huì)認(rèn)可度不足等一系列問(wèn)題，尚未形成規(guī)模效應(yīng)。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育分段式人才培養(yǎng)模式

1.美國(guó)“學(xué)制疊加+學(xué)分認(rèn)證”制度。美國(guó)屬于典型的單軌職普融合的教育制度，如下頁(yè)圖2所示。美國(guó)沒(méi)有獨(dú)立的職業(yè)教育體系，但從學(xué)前班就開始職業(yè)啟蒙教育，將職業(yè)教育融于整個(gè)普通教育過(guò)程。中學(xué)階段的職業(yè)教育主要在綜合中學(xué)（高中）、職業(yè)技術(shù)中學(xué)、地區(qū)職業(yè)教育中心開展，職業(yè)技術(shù)中學(xué)數(shù)量不多，但其50%以上的畢業(yè)生會(huì)進(jìn)入高等學(xué)校接受繼續(xù)教育。專科層次的高等職業(yè)教育主要在社區(qū)學(xué)院（Community Colleges）、初級(jí)學(xué)院（Junior Colleges）或職業(yè)技術(shù)學(xué)院（Vocational Technical Institutions）中進(jìn)行。本科層次的高等職業(yè)教育主要由教學(xué)型大學(xué)承擔(dān)。美國(guó)的大學(xué)分為研究型和教學(xué)型，教學(xué)型以技術(shù)應(yīng)用教育為主、學(xué)術(shù)教育為輔，類似于國(guó)內(nèi)的技術(shù)應(yīng)用型大學(xué)，重在培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才。

美國(guó)主要以兼具“職業(yè)教育”和“升學(xué)教育”職能的社區(qū)學(xué)院為媒介，通過(guò)學(xué)分認(rèn)證和學(xué)制疊加的方式實(shí)現(xiàn)中高等職業(yè)教育的分段銜接和職普教育的貫通培養(yǎng)。美國(guó)有完備的學(xué)分認(rèn)證系統(tǒng)，弱化學(xué)制要求，采用嚴(yán)格的學(xué)分制。高中階段職業(yè)教育與專科層次的高職教育采用“2+2”學(xué)制疊加的方式銜接，即高中階段進(jìn)行2年的技術(shù)準(zhǔn)備教育，完成規(guī)定學(xué)分后進(jìn)入相應(yīng)的社區(qū)學(xué)院或技術(shù)學(xué)院進(jìn)行2年的技術(shù)教育，類似于我國(guó)中高職的“3+3”分段培養(yǎng)。為保證銜接的可靠性，人才培養(yǎng)方案制訂和課程開發(fā)由互相銜接學(xué)校的雙方教師共同完成，并不斷滾動(dòng)修正。專科層次與本科層次高等職業(yè)教育通過(guò)社區(qū)學(xué)院與四年制大學(xué)的“2+2”轉(zhuǎn)學(xué)制度實(shí)現(xiàn)銜接貫通，類似于我國(guó)高職和本科的“3+2”分段培養(yǎng)。社區(qū)學(xué)院通常會(huì)與多所四年制大學(xué)簽訂“轉(zhuǎn)學(xué)課程協(xié)議”，學(xué)生只要在2～4年內(nèi)取得規(guī)定的轉(zhuǎn)學(xué)課程學(xué)分，就可以進(jìn)入對(duì)應(yīng)的四年制大學(xué)三年級(jí)繼續(xù)學(xué)習(xí)。社區(qū)學(xué)院的轉(zhuǎn)學(xué)制度非常普遍，以加州為例，每年大學(xué)新生中約一半的學(xué)生來(lái)自社區(qū)學(xué)院。大部分轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生進(jìn)入教學(xué)型大學(xué)，20%左右的學(xué)生進(jìn)入研究型大學(xué)。同時(shí)，社區(qū)學(xué)院也接收來(lái)自四年制大學(xué)的學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)職普雙向融通。

目前，還出現(xiàn)了一個(gè)新趨勢(shì)——社區(qū)學(xué)院開展學(xué)士學(xué)位教育，這是美國(guó)“專升本”的另一條途徑，即通過(guò)與四年制大學(xué)開展聯(lián)合培養(yǎng)（類似國(guó)內(nèi)“4+0”聯(lián)合培養(yǎng)），或在學(xué)院內(nèi)設(shè)立高等學(xué)院的方式實(shí)現(xiàn)，目前至少有14個(gè)州的社區(qū)學(xué)院有權(quán)授予學(xué)士學(xué)位。

2.德國(guó)“查漏補(bǔ)缺式”教育銜接制度。德國(guó)非常重視職業(yè)教育，各級(jí)各類職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，并提供了靈活多樣的晉升通道，使得中高等職業(yè)教育銜接貫通，職普教育融合發(fā)展，呈現(xiàn)“立交橋”式特點(diǎn)，能滿足學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不同、學(xué)習(xí)規(guī)劃各異的學(xué)生需求，充分體現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)的要求。德國(guó)中等職業(yè)教育包括高中階段和高中后的職業(yè)教育，并以前者為主。高中階段職業(yè)教育分為職業(yè)行為能力導(dǎo)向（即就業(yè)導(dǎo)向）和升學(xué)導(dǎo)向兩種類型。就業(yè)導(dǎo)向型由國(guó)人熟知的“雙元制”職業(yè)學(xué)校、職業(yè)?？茖W(xué)校及其他一些短學(xué)制的全日制職業(yè)學(xué)校開展。升學(xué)導(dǎo)向型由專科高中、職業(yè)/技術(shù)高中、完全高中承擔(dān)。高中后的中等職業(yè)教育主要由?？茖W(xué)校承擔(dān)，屬于職業(yè)進(jìn)修類學(xué)校，主要招收已接受過(guò)職業(yè)教育并有一定職業(yè)實(shí)踐的學(xué)生。高等職業(yè)教育主要由?？拼髮W(xué)和職業(yè)學(xué)院承擔(dān)。?？拼髮W(xué)又稱高等專科學(xué)?；蚣夹g(shù)應(yīng)用大學(xué)，基本學(xué)制4年，類似于我國(guó)本科層次高職。職業(yè)學(xué)院基本學(xué)制3年，類似于我國(guó)?？茖哟胃呗殹?/p>

德國(guó)職業(yè)教育不受學(xué)制限制，形式靈活多樣，以“入口達(dá)標(biāo)”為原則，采用“查漏補(bǔ)缺”的方式進(jìn)行教育銜接，以保證高階教育順暢開展和可靠的教育質(zhì)量。如圖3所示，升學(xué)導(dǎo)向型中職教育與高職教育的銜接非常通暢。由于具備相應(yīng)的技術(shù)知識(shí)和技能基礎(chǔ)，?？聘咧挟厴I(yè)生可直接升入?？拼髮W(xué)或職業(yè)學(xué)院，職業(yè)/技術(shù)高中和完全高中畢業(yè)生可升入綜合大學(xué)，但職業(yè)/技術(shù)高中畢業(yè)生在專業(yè)選擇上有一定的限制。就業(yè)導(dǎo)向型中職教育畢業(yè)生若想進(jìn)入?？拼髮W(xué)或職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)，由于基礎(chǔ)理論相對(duì)欠缺，則必須到?？聘咧袑W(xué)習(xí)2年以獲得入學(xué)資格。以“雙元制”職業(yè)學(xué)校為例，學(xué)生可以先進(jìn)入職業(yè)提高學(xué)校學(xué)習(xí)1年，再進(jìn)入?？聘咧袑W(xué)習(xí)2年，以取得專科大學(xué)或職業(yè)學(xué)院入學(xué)資格。就業(yè)導(dǎo)向型中職畢業(yè)生也可通過(guò)進(jìn)入職業(yè)高中學(xué)習(xí)取得綜合大學(xué)的入學(xué)資格。對(duì)于缺少職業(yè)教育基礎(chǔ)的完全高中畢業(yè)生若想進(jìn)入高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)，則須到企業(yè)進(jìn)行半年左右的“預(yù)實(shí)習(xí)”或進(jìn)入采用“雙元制”教學(xué)的職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)，達(dá)標(biāo)后方可申請(qǐng)。對(duì)于已就業(yè)人員，可通過(guò)?？茖W(xué)校進(jìn)修，再進(jìn)入?？聘咧?2年級(jí)學(xué)習(xí)1年，通過(guò)補(bǔ)充考試獲得高等職業(yè)教育的入學(xué)資格。德國(guó)通過(guò)“查漏補(bǔ)缺”的方式使學(xué)生補(bǔ)齊必要的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了中高職的可靠銜接和職普教育的雙向融通。

3.英國(guó)“資格銜接”制度。如下頁(yè)圖4所示，英國(guó)教育體系自中學(xué)階段開始分為學(xué)業(yè)路線（Academic Route）和職業(yè)路線（Vocational Route），兩條路徑相對(duì)獨(dú)立又融合貫通。英國(guó)重視職業(yè)啟蒙教育，在14歲后逐步增加職業(yè)教育方面的課程。職業(yè)證書考試與晉升措施相結(jié)合是英國(guó)職業(yè)教育制度最顯著的特色，無(wú)論普教還是職教，各階段均依托于資格證書體系，采用“資格銜接”方式進(jìn)行銜接。英國(guó)各級(jí)各類學(xué)校衡量畢業(yè)生或招收學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)都是教育證書和職業(yè)資格證書，學(xué)生在低階教育中獲取的教育證書和各類職業(yè)資格證書是其進(jìn)入高階學(xué)習(xí)的前提條件。

英國(guó)的職業(yè)資格證書類別繁多，大學(xué)及學(xué)院入學(xué)處理中心UCAS認(rèn)可的資格證書有50多種，各類證書對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)化機(jī)制相當(dāng)靈活。英國(guó)通過(guò)完善的職業(yè)資格證書體系，明確規(guī)定各類職業(yè)證書等級(jí)與教育層次及職業(yè)能力之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的分段銜接與職普融通。2011年，英國(guó)實(shí)施了新的職業(yè)教育資格證書體系框架——資格證書與學(xué)分框架（Qualifications and Credit Framework，QCF）。QCF與英國(guó)高等教育資格證書框架（Framework for higher education qualifications，F(xiàn)HEQ）相對(duì)應(yīng)，可進(jìn)行學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。這種職業(yè)資格證書和普通教育證書“能力相當(dāng)”的對(duì)應(yīng)關(guān)系，有利于職業(yè)教育“高移”，以獲得學(xué)士學(xué)位或更高學(xué)位，保障了職業(yè)教育和普通教育相互貫通、協(xié)同發(fā)展。另外，英國(guó)采用“教學(xué)單元銜接”法實(shí)現(xiàn)中高等職業(yè)教學(xué)內(nèi)容的銜接，即采用統(tǒng)一系列模塊將課程分解成教學(xué)單元，并按專業(yè)程度分成5個(gè)層次，各單元和各層次銜接遞進(jìn)。英國(guó)通過(guò)教學(xué)階段、課程層次、證書等級(jí)的一一對(duì)應(yīng)，保證了中高職銜接的普適性、延續(xù)性，避免銜接過(guò)程中出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容重復(fù)或斷層的現(xiàn)象。

4.澳大利亞“資格框架體系+TAFE”制度。澳大利亞職業(yè)教育沒(méi)有嚴(yán)格的中高等之分，推行的是職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)體系。與英國(guó)類似，澳大利亞有完善的資格框架體系（包括國(guó)家培訓(xùn)框架NTF、認(rèn)證框架ARF和資格框架AQF）。該框架體系不僅規(guī)定了職業(yè)教育與普通高等教育、中等義務(wù)教育的分立、貫通和銜接，還規(guī)定了職業(yè)教育與培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定。AQF規(guī)定了從高中畢業(yè)證到博士學(xué)位證共12級(jí)證書，各級(jí)職業(yè)資格證書與文憑證書之間的連續(xù)關(guān)系互通互認(rèn)，如下頁(yè)圖5所示。澳大利亞實(shí)施“培訓(xùn)包”制度，將能力標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格證書進(jìn)行對(duì)應(yīng)，并規(guī)定所有職業(yè)技術(shù)類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容、認(rèn)定和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)均需按照“培訓(xùn)包”要求進(jìn)行，這使得職業(yè)資格證書突破地域和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的限制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)通用互認(rèn)。

澳大利亞通過(guò)資格框架體系和TAFE制度實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)部、職業(yè)教育與普通高等教育的貫通銜接。澳大利亞的職業(yè)教育和培訓(xùn)主要由全國(guó)各地的技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（Technical and Further Education，簡(jiǎn)稱TAFE學(xué)院）承擔(dān)。TAFE學(xué)院主要開展職業(yè)教育、繼續(xù)教育及各類培訓(xùn)，是學(xué)生接受高等教育的重要基地，近70%的中學(xué)畢業(yè)生會(huì)進(jìn)入TAFE學(xué)院學(xué)習(xí)。TAFE融合了職業(yè)資格證書和學(xué)歷文憑教育，基本證書包括AQF中Ⅰ至Ⅳ級(jí)證書、文憑及高級(jí)文憑六個(gè)等級(jí)，學(xué)生可根據(jù)自身需求，采用連續(xù)或分段的學(xué)習(xí)方式獲取證書，在職人員還可按需接受某一等級(jí)的繼續(xù)教育，這為終身學(xué)習(xí)提供支撐。高中階段的學(xué)生可以選修本?；騎AFE學(xué)院開設(shè)的職業(yè)證書課程，所取得的學(xué)分被TAFE學(xué)院承認(rèn)并累積，所獲得的AQFI、Ⅱ級(jí)證書與在TAFE獲得的證書具有同等效力，可作為考取下一級(jí)證書的憑據(jù)，實(shí)現(xiàn)了高中階段和TAFE階段職業(yè)教育的銜接。TAFE學(xué)院文憑證書可作為升入大學(xué)的憑證。與美國(guó)社區(qū)學(xué)院類似，TAFE學(xué)院一般會(huì)和多所大學(xué)簽訂升學(xué)協(xié)議，TAFE文憑證書可抵扣1～1.5年的學(xué)分，TAFE學(xué)院也會(huì)開設(shè)職業(yè)教育學(xué)士、研究生證書及研究生文憑課程。許多大學(xué)畢業(yè)生會(huì)進(jìn)入TAFE學(xué)院獲取職業(yè)資格證書再就業(yè)，或攻讀職業(yè)教育研究生證書/文憑，這一措施實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育和普通高等教育雙向融通。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育分段式人才培養(yǎng)模式對(duì)我國(guó)職業(yè)教育分段培養(yǎng)的啟示

各發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)成熟且各具特色的職業(yè)教育分段式人才培養(yǎng)制度打通職業(yè)教育的上升渠道，保證高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的供給量，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供充足持久的人才動(dòng)力。雖然各國(guó)采用的分段培養(yǎng)模式不同、方法各異，但其內(nèi)在核心理念、制度建設(shè)、實(shí)施路徑等方面表現(xiàn)出一些共性特點(diǎn)，這給我國(guó)推進(jìn)職業(yè)教育分段培養(yǎng)帶來(lái)一些啟示。

1.遵循依法治教原則，為分段培養(yǎng)提供健全的法律保障。職業(yè)教育法制化是實(shí)現(xiàn)學(xué)業(yè)認(rèn)可、確保各級(jí)職業(yè)教育銜接和職普融通的有效可靠的依據(jù)與保障。美、德、英、澳各國(guó)都有完備的職業(yè)教育法制體系，并不斷修訂完善，以保證職業(yè)教育健康有序發(fā)展，體現(xiàn)了依法治教原則。以美國(guó)為例，聯(lián)邦立法一直是影響美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。1862年頒布的《莫雷爾法案》標(biāo)志著美國(guó)真正開始發(fā)展高等職業(yè)教育，之后通過(guò)《退伍軍人就業(yè)法》《國(guó)防教育法案》《史密斯—休斯法案》《職業(yè)教育法》《職業(yè)教育法修訂案》等一系列法案，對(duì)職業(yè)教育的開展形式、職能定位、資金來(lái)源、職教內(nèi)部銜接以及與普通高等教育融合貫通等方面做出具體規(guī)定。各州也會(huì)通過(guò)州立法對(duì)國(guó)家法律進(jìn)一步進(jìn)行補(bǔ)充，保證各州職業(yè)教育的區(qū)域特性。

我國(guó)的職業(yè)教育法早在1996年就頒布實(shí)施，目前已不能完全適應(yīng)職教發(fā)展的現(xiàn)狀和需要。2019年12月，教育部發(fā)布《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）》，表征了我國(guó)加快推進(jìn)依法治教的決心和信念。但職業(yè)教育法的修訂是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，且主要關(guān)注職業(yè)教育宏觀層面的框架設(shè)計(jì)和總體性平衡，無(wú)法對(duì)分段培養(yǎng)做出更細(xì)致的法律規(guī)定，也無(wú)法兼顧各地區(qū)分段培養(yǎng)發(fā)展的不平衡性和個(gè)性化需求。因此，我國(guó)可以參照美、德等國(guó)家的做法，從三個(gè)方面推動(dòng)職業(yè)教育分段培養(yǎng)法制化建設(shè)。一是國(guó)家層面，針對(duì)分段培養(yǎng)發(fā)展需求適時(shí)頒布一系列專項(xiàng)法律法規(guī)、實(shí)施條例，對(duì)分段培養(yǎng)的地位、屬性界定、任務(wù)要求、管理部門以及參與分段培養(yǎng)各方的權(quán)利義務(wù)、辦學(xué)要求、銜接要求、轉(zhuǎn)段考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等做出法律規(guī)定。二是積極鼓勵(lì)各省市根據(jù)地方發(fā)展實(shí)際需求，制定地方性法律法規(guī)促進(jìn)分段培養(yǎng)的實(shí)施，以此作為國(guó)家層面依法治教的補(bǔ)充，全面構(gòu)建職業(yè)教育分段培養(yǎng)的法律體系。三是及時(shí)對(duì)已經(jīng)取得的效果好、推廣性強(qiáng)的分段培養(yǎng)改革成果以法律形式進(jìn)行固化，促進(jìn)分段培養(yǎng)發(fā)展的規(guī)范性、精準(zhǔn)性、實(shí)時(shí)性。

2.注重學(xué)習(xí)延續(xù)性原則，全面推進(jìn)“專業(yè)—標(biāo)準(zhǔn)—學(xué)習(xí)資源”有序銜接。學(xué)習(xí)延續(xù)性原則是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育可靠銜接的基礎(chǔ)。為保證職業(yè)教育的延續(xù)性，各發(fā)達(dá)國(guó)家采用“‘分段不‘分?jǐn)唷钡姆绞竭M(jìn)行職業(yè)教育銜接。美國(guó)中高職銜接和職普貫通主要依托于社區(qū)學(xué)院開展的協(xié)議分段培養(yǎng)，社區(qū)學(xué)院分別與對(duì)應(yīng)高中和四年制大學(xué)建立培養(yǎng)協(xié)議，并嚴(yán)格執(zhí)行，保證了人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程銜接的延續(xù)性。英國(guó)采用的“課程教學(xué)單元”和澳大利亞“培訓(xùn)包”中的學(xué)習(xí)內(nèi)容都有分層遞進(jìn)銜接的特點(diǎn)，且與相關(guān)證書等級(jí)一一對(duì)應(yīng)。因此，通過(guò)資格證書銜接就保證了學(xué)習(xí)內(nèi)容的銜接和延續(xù)。德國(guó)通過(guò)建立規(guī)范的職業(yè)性方案，構(gòu)建階梯式上升的模塊化課程體系，采用“查漏補(bǔ)缺”式補(bǔ)習(xí)方法，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容靈活、可靠的銜接。

我國(guó)正在積極構(gòu)建“中職—高職—應(yīng)用本科—專業(yè)碩士”這一現(xiàn)代職業(yè)教育晉升渠道，但在各層次的銜接和延續(xù)上，存在缺乏連貫的培養(yǎng)體系、培養(yǎng)目標(biāo)脫節(jié)、各層次定位不夠清晰、課程設(shè)置重疊或知識(shí)結(jié)構(gòu)斷層等問(wèn)題，導(dǎo)致銜接效果不佳。當(dāng)前，高職專業(yè)目錄已經(jīng)完成修訂。為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，同時(shí)與職教本科試點(diǎn)、高職專業(yè)目錄銜接對(duì)應(yīng)，中職專業(yè)目錄新增補(bǔ)了涉及14個(gè)專業(yè)類的46個(gè)專業(yè)。同時(shí)，我國(guó)正在開展國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定和職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)工作。我們應(yīng)以此為契機(jī)，做好分段培養(yǎng)延續(xù)性的頂層設(shè)計(jì)：第一，充分調(diào)用專業(yè)目錄動(dòng)態(tài)增補(bǔ)機(jī)制，以“專業(yè)大類銜接”為依據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次，以更好地發(fā)揮專業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大專業(yè)銜接的范圍，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的銜接和連續(xù)。第二，在專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中，注重銜接專業(yè)的學(xué)習(xí)延續(xù)性要求，在各層次職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系、學(xué)習(xí)內(nèi)容等方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，避免出現(xiàn)教學(xué)空檔或重復(fù)教學(xué)，確保各階段職業(yè)教育界限明晰、銜接有序。第三，在職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)工作中，加強(qiáng)中高等職業(yè)院校、龍頭企業(yè)、行業(yè)之間的合作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)資源庫(kù)的共建共享，擴(kuò)展資源庫(kù)涵蓋范圍，逐步實(shí)現(xiàn)中高職優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的一體化設(shè)計(jì)。

3.堅(jiān)持能力達(dá)標(biāo)原則，“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把關(guān)、優(yōu)評(píng)價(jià)”提高教學(xué)質(zhì)量。能力達(dá)標(biāo)原則是有效實(shí)施職業(yè)教育分段培養(yǎng)和職普融通、保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。各發(fā)達(dá)國(guó)家都非常重視“能力達(dá)標(biāo)”，主要通過(guò)學(xué)分達(dá)標(biāo)或?qū)W歷達(dá)標(biāo)的方式實(shí)現(xiàn)。美國(guó)采用嚴(yán)格的學(xué)分制，在中高職“2+2”分段培養(yǎng)及社區(qū)學(xué)院“2+2”轉(zhuǎn)學(xué)制度中，都以“學(xué)分達(dá)標(biāo)”作為學(xué)生進(jìn)入高階學(xué)習(xí)、獲得畢業(yè)證書的條件。德、澳、英等國(guó)均采用“學(xué)歷達(dá)標(biāo)”作為中高職銜接及職普貫通的依據(jù)。德國(guó)高等職業(yè)院校采用“雙重學(xué)歷達(dá)標(biāo)”原則，即既要具備理論基礎(chǔ)，又要具備職業(yè)技能基礎(chǔ)。澳、英采用教育證書或職業(yè)資格證書作為衡量畢業(yè)生或招收學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)資格框架體系建立起證書等級(jí)、職業(yè)能力、教育層次之間的“能力對(duì)等”關(guān)系，充分體現(xiàn)了“能力達(dá)標(biāo)”原則。

當(dāng)前我國(guó)中高職銜接主要采用學(xué)歷達(dá)標(biāo)形式，高本銜接主要采用學(xué)分達(dá)標(biāo)形式，但在具體實(shí)施中，未充分體現(xiàn)能力達(dá)標(biāo)的本質(zhì)要求，以犧牲教學(xué)質(zhì)量換取轉(zhuǎn)段率和畢業(yè)率的現(xiàn)象還較為普遍，嚴(yán)重影響畢業(yè)生質(zhì)量、高階教學(xué)質(zhì)量及用人單位利益，不利于分段培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！斗桨浮分袕?qiáng)調(diào)的“嚴(yán)把教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)關(guān)口”，實(shí)質(zhì)上就是要遵循能力達(dá)標(biāo)原則，將能力達(dá)標(biāo)作為學(xué)生進(jìn)入高階學(xué)習(xí)的先決條件和獲取證書或畢業(yè)證的重要判斷依據(jù)。因此，推動(dòng)職業(yè)教育分段培養(yǎng)改革應(yīng)充分遵循能力達(dá)標(biāo)原則。第一，從職業(yè)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及學(xué)生全面成長(zhǎng)的角度出發(fā)，嚴(yán)把轉(zhuǎn)段標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量作為開展分段培養(yǎng)的根本目標(biāo)。第二，充分考慮學(xué)生個(gè)體的學(xué)習(xí)差異性和學(xué)習(xí)規(guī)劃的可變性，實(shí)施彈性學(xué)制、靈活畢業(yè)出口等配套措施，保證能力達(dá)標(biāo)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。第三，建立科學(xué)全面的分段培養(yǎng)質(zhì)量考核考評(píng)制度，不能片面追求轉(zhuǎn)段率、畢業(yè)率、就業(yè)率。通過(guò)做好畢業(yè)生中長(zhǎng)期發(fā)展跟蹤調(diào)查等措施，增加培養(yǎng)質(zhì)量方面的考核權(quán)重，全面評(píng)價(jià)分段培養(yǎng)的效能。

4.把握成果互認(rèn)原則，為分段培養(yǎng)學(xué)習(xí)成果的積轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)。成果互認(rèn)是增強(qiáng)教育延續(xù)性、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育銜接、推行終身教育的必要前提。做好成果互認(rèn)，一方面需要有統(tǒng)一的成果獲取和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，另一方面需要有明確的互認(rèn)方式。各發(fā)達(dá)國(guó)家從國(guó)家層面建立統(tǒng)一的能力標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以保證成果互認(rèn)的可行性，并通過(guò)學(xué)分和證書的互通互認(rèn)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。美國(guó)對(duì)同一專業(yè)采用全國(guó)統(tǒng)一的教學(xué)大綱，并以學(xué)分通用的方式實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)。英國(guó)采用統(tǒng)一的教學(xué)單元對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，澳大利亞采用“培訓(xùn)包”對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容及實(shí)施要求進(jìn)行規(guī)定。在互認(rèn)渠道上，英、澳兩國(guó)都是通過(guò)建立完備的資格框架體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書、資格證書和學(xué)分之間的對(duì)等、互換及銜接關(guān)系。學(xué)分作為獲取證書的依據(jù)，通過(guò)證書互認(rèn)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)和轉(zhuǎn)化。

我國(guó)正在積極推進(jìn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換工作，正在加快建立職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系和“學(xué)分銀行”，使職業(yè)教育“有標(biāo)可循”，使成果互認(rèn)“有體可載”，這正是全面實(shí)施分段培養(yǎng)的內(nèi)在需求。在推進(jìn)分段培養(yǎng)教學(xué)改革的過(guò)程中，一是依據(jù)國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求統(tǒng)一制訂分段培養(yǎng)的人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。二是建立學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí)電子檔案，完整記錄各階段學(xué)習(xí)情況，為開展成果互認(rèn)、推動(dòng)終身學(xué)習(xí)提供數(shù)據(jù)記錄載體。三是積極探索中高本一貫學(xué)分制，形成涵蓋職業(yè)教育全階段的統(tǒng)一學(xué)分認(rèn)證體系，并明確“證—分”轉(zhuǎn)換條件和要求，保障各階段學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換能順利、高效實(shí)施。

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