面向職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人研究

[摘要]實(shí)施產(chǎn)教融合是職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵，產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人是產(chǎn)教融合的組織和表現(xiàn)形式。加強(qiáng)產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人，有利于完善我國技術(shù)技能人才育人體系、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、實(shí)現(xiàn)教育資源共建共享，對建設(shè)現(xiàn)代高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊(duì)伍具有重要意義。面對職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的新趨勢，我國應(yīng)加快基于產(chǎn)教聯(lián)盟的信任機(jī)制、協(xié)同機(jī)制和育人機(jī)制構(gòu)建，并從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化綜合保障、創(chuàng)新育人模式等路徑發(fā)力，構(gòu)建完善的產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人體系。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育現(xiàn)代化;產(chǎn)教聯(lián)盟;協(xié)同育人

[作者簡介]楊薏琳（1983- ），女，四川南充人，南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（四川? 南充? 637002）

[中圖分類號(hào)]G710[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-3985（2020）12-0012-07

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》明確提出“要深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合”“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)新體系”?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》專門部署促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人的改革任務(wù)，要求全面推動(dòng)校企深度合作。當(dāng)前產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人正處于從起步階段轉(zhuǎn)入快速發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)期，急需明晰產(chǎn)教聯(lián)盟的內(nèi)涵，分析實(shí)施產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人需要的配套制度和機(jī)制，制定產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人的建設(shè)路徑。

一、產(chǎn)教聯(lián)盟的內(nèi)涵與特性

所謂聯(lián)盟，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上主體基于共同的目標(biāo)、利益、訴求等集合起來的組織統(tǒng)稱。顧名思義，職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟就是指職業(yè)教育主體與產(chǎn)業(yè)主體之間所形成的聯(lián)盟。產(chǎn)教聯(lián)盟的概念源于產(chǎn)學(xué)研合作。1992年，當(dāng)時(shí)的國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦、國家教委和中國科學(xué)院等單位共同發(fā)起了“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工程”計(jì)劃。同年，國務(wù)院印發(fā)了《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng)》，提出要大力推進(jìn)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與高校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)等之間的橫向聯(lián)合，確立了產(chǎn)業(yè)、教育、科研協(xié)同發(fā)展的基本方針，為產(chǎn)教聯(lián)盟的組建奠定了政策基礎(chǔ)。此后，國家接連出臺(tái)政策，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)、教育、科研融合發(fā)展，提倡職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研院所走聯(lián)合辦學(xué)、協(xié)同育人的發(fā)展道路。2015年7月，《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》出臺(tái)，全國各地的職業(yè)院校廣泛開展集團(tuán)化辦學(xué)探索，為產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

與一般意義上的校企合作不同，產(chǎn)教聯(lián)盟強(qiáng)調(diào)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)所達(dá)成的長期性、戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，是校企合作的高級階段，也是“校政行企”協(xié)同聯(lián)動(dòng)達(dá)到理想狀態(tài)的產(chǎn)物。產(chǎn)教聯(lián)盟不僅是基于市場競爭形成的主體跨界合作模式，也是實(shí)現(xiàn)教育資源有效配置的市場化育人形式。從產(chǎn)教聯(lián)盟的基本概念和誕生背景出發(fā)，理解產(chǎn)教聯(lián)盟的內(nèi)涵應(yīng)深刻把握其特性：第一，合作目的的戰(zhàn)略性。與基于單一項(xiàng)目或平臺(tái)所形成的功利性、短期性合作關(guān)系不同，產(chǎn)教聯(lián)盟是遵循市場化原則，以政府為主導(dǎo)，職業(yè)院校與企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙主體”協(xié)同育人的戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系。合作目的的戰(zhàn)略性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是構(gòu)建主體間“你中有我，我中有你”的一體化發(fā)展格局;另一方面是通過合作，增強(qiáng)各自主體的長期競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)利益。第二，資源稟賦的互補(bǔ)性。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)具有互補(bǔ)性，職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和人才支持，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)則為職業(yè)教育發(fā)展提供市場空間和物質(zhì)基礎(chǔ)。職業(yè)院校和企業(yè)作為教育領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的主要主體，在資源稟賦上天然具有互補(bǔ)性，這是產(chǎn)教聯(lián)盟得以建立和運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也是產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人產(chǎn)生“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)的邏輯基礎(chǔ)。第三，合作要素的技術(shù)性與知識(shí)性。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的合作涉及人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新、專業(yè)服務(wù)等諸多方面，但無論是哪方面的合作，都圍繞智力、技術(shù)與知識(shí)的互動(dòng)和傳播展開。以技術(shù)和知識(shí)為紐帶建立合作關(guān)系、實(shí)施合作項(xiàng)目，是產(chǎn)教聯(lián)盟的典型特征。

二、產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人的優(yōu)勢

產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人的優(yōu)勢來自教育、產(chǎn)業(yè)、市場三大領(lǐng)域的力量和資源的聚集。憑借學(xué)校、行業(yè)組織、企業(yè)、科研院所等多元主體的聯(lián)合，產(chǎn)教聯(lián)盟足以匯聚和調(diào)動(dòng)某一區(qū)域內(nèi)與職業(yè)教育相關(guān)的社會(huì)資源來進(jìn)行職業(yè)教育人才培養(yǎng)，從而積累起巨大的教育勢能。

1.通過產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人，能夠完善技術(shù)技能人才培育體系。在經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的共同作用下，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)正朝著自動(dòng)化、智能化、集成化的方向快速前進(jìn)，專業(yè)理論知識(shí)水平不高、僅掌握單一操作技能的傳統(tǒng)技術(shù)技能人才正逐漸被勞動(dòng)力市場“邊緣化”，高素質(zhì)、復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才成為現(xiàn)代化生產(chǎn)型企業(yè)激烈爭奪的目標(biāo)。與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對新型技術(shù)技能人才的需求規(guī)格相比，我國技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系還存在過度依賴職業(yè)院校、職業(yè)教育社會(huì)化多元辦學(xué)格局尚未完全形成等“短板”。職業(yè)院校所培養(yǎng)的人才在知識(shí)和技能寬度、跨崗位遷移能力、創(chuàng)新意識(shí)和思維等方面的競爭力不足。完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量，已成為職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。構(gòu)建產(chǎn)教聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教協(xié)同育人，在上述任務(wù)中均能發(fā)揮重要作用。

一方面，產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人有利于完善職業(yè)教育體系，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。長期以來，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱一直是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的“老大難”問題，究其原因，主要是學(xué)校未與行業(yè)組織、企業(yè)等產(chǎn)業(yè)主體形成緊密的合作關(guān)系，無法獲得充足、優(yōu)質(zhì)的實(shí)踐教學(xué)資源。通過實(shí)施產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人，職業(yè)院校可以提高辦學(xué)的市場化程度，使人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求實(shí)現(xiàn)良好對接，同時(shí)有機(jī)會(huì)充分利用行業(yè)企業(yè)的車間、生產(chǎn)線、技術(shù)骨干等人力、物力資源輔助實(shí)踐教學(xué)，從而有效提高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。另一方面，產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人有利于完善職業(yè)培訓(xùn)體系，提升企業(yè)職工的知識(shí)和技能水平。產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人的作用不僅體現(xiàn)在學(xué)歷教育一端，還體現(xiàn)在職業(yè)培訓(xùn)一端。與職業(yè)院校的教育相比，企業(yè)自發(fā)開展的職業(yè)培訓(xùn)具有較強(qiáng)的針對性和實(shí)效性，但也存在專業(yè)性、系統(tǒng)性不足的缺陷。企業(yè)通過與職業(yè)院校建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，能利用職業(yè)學(xué)校教育專業(yè)性、系統(tǒng)性強(qiáng)的優(yōu)勢，幫助自身開展職業(yè)培訓(xùn)，從而提升員工培訓(xùn)的整體效能，完善企業(yè)端的職業(yè)培訓(xùn)體系。

2.通過產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人，能夠有效促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。產(chǎn)教聯(lián)盟的概念本身源于產(chǎn)學(xué)研合作，在職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的背景下實(shí)施產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人，既是對以往產(chǎn)學(xué)研合作模式的總結(jié)反思，也是吸收產(chǎn)學(xué)研合作成果之后的升華。從20世紀(jì)90年代至今，我國產(chǎn)學(xué)研合作探索積累了大量寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但囿于體制機(jī)制等方面的因素，始終未建立起合理的產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)學(xué)研從合作階段向融合階段邁進(jìn)的步伐。從企業(yè)端看，由于我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)間較短，很大一部分企業(yè)是依靠改革紅利發(fā)展起來的，許多經(jīng)營管理者既缺乏對企業(yè)發(fā)展進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃的戰(zhàn)略思維，也缺乏精細(xì)化市場運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)。因此在與高等院校、科研院所合作時(shí)，企業(yè)通常傾向于選擇耗時(shí)短、見效快的科研項(xiàng)目，也不愿意在人才培養(yǎng)上投入過多資源。從學(xué)校端看，受教育管理體制的約束，我國職業(yè)教育辦學(xué)的市場化程度普遍不高，為企業(yè)提供科研、咨詢等專業(yè)服務(wù)的能力不足，同時(shí)缺乏與企業(yè)建立戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系的動(dòng)力。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加速，越來越多的企業(yè)和職業(yè)院校都意識(shí)到“抱團(tuán)”發(fā)展的重要性，產(chǎn)學(xué)研已經(jīng)具備深度融合的條件。構(gòu)建產(chǎn)教聯(lián)盟，正是新時(shí)期促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研長效機(jī)制建立、深化產(chǎn)學(xué)研融合的有效模式。首先，產(chǎn)教聯(lián)盟以契約的形式構(gòu)建起學(xué)校、企業(yè)、科研院所一體化發(fā)展的命運(yùn)共同體，各合作方從完全獨(dú)立、自主發(fā)展的個(gè)性化主體變?yōu)橄鄬Κ?dú)立、共謀發(fā)展的組織化成員，各主體間的合作關(guān)系大大加強(qiáng)。其次，產(chǎn)教聯(lián)盟以多元共治、民主集中的原則進(jìn)行治理，既能充分照顧到產(chǎn)學(xué)研各方主體的利益訴求和發(fā)展目標(biāo)，又能站在全局的高度協(xié)調(diào)各方主體的行為，提升各主體間的協(xié)同性。最后，產(chǎn)教聯(lián)盟有助于聯(lián)盟內(nèi)各方主體之間的資源整合，各合作方通過管理和制度的匹配與銜接，可以有效促進(jìn)人才、信息、資源的合理流動(dòng)，從而為產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)造有利的條件。

3.通過產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人，能夠?qū)崿F(xiàn)教育資源共建共享。教育資源共建共享是擴(kuò)大職業(yè)教育資源和提高職業(yè)教育資源利用效率的有效途徑，也是促進(jìn)職業(yè)教育成果全民共享、實(shí)現(xiàn)教育公平的工作抓手。建立職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟，實(shí)施產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人，將有力推動(dòng)教育資源的共建共享。

首先，從宏觀層面看，能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源的共建共享。為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)支撐和人才支撐，是我國職業(yè)教育事業(yè)建設(shè)遵循的基本方針。職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、資源整合的作用，為區(qū)域內(nèi)的學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)組織、科研院所等主體之間建立戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系“牽線搭橋”，為各合作主體解決發(fā)展中的問題提供指導(dǎo)和幫助?？梢?，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源共建共享，是產(chǎn)教聯(lián)盟建設(shè)的題中應(yīng)有之義。其次，從中觀層面看，能夠促進(jìn)區(qū)域教育資源的共建共享。產(chǎn)教聯(lián)盟作為橫跨職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)兩大領(lǐng)域的大型聯(lián)盟性組織，具有高度的開放性和包容性。成員單位越多，產(chǎn)教聯(lián)盟進(jìn)行協(xié)同育人、資源整合所產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)也就越大。因此，建立產(chǎn)教聯(lián)盟可以擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)教育資源整合的范圍，吸引更多利益相關(guān)主體參與教育資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的教育資源共享。最后，從微觀層面看，能夠促進(jìn)校企之間教育資源的共建共享。以往的校企合作之所以存在教育資源共建共享難的問題，一個(gè)重要原因是校企之間建立互相信任的難度大，但在產(chǎn)教聯(lián)盟內(nèi)，各方合作主體都被置于聯(lián)盟的管理和監(jiān)督下，建立合作關(guān)系的學(xué)校和企業(yè)都有外在的約束，聯(lián)盟管理機(jī)構(gòu)可以出面協(xié)調(diào)或仲裁可能發(fā)生的矛盾糾紛。這就為規(guī)范校企之間的合作行為創(chuàng)造了條件，有利于建立校企良性合作關(guān)系，從而推進(jìn)校企之間教育資源的共建共享。

三、職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人機(jī)制構(gòu)建

產(chǎn)教聯(lián)盟本身的組織屬性決定了要發(fā)揮多元主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的育人效應(yīng)，應(yīng)建立健全一系列凝聚聯(lián)盟組織內(nèi)部合力的機(jī)制。

1.構(gòu)建信任機(jī)制，夯實(shí)產(chǎn)教聯(lián)盟多主體之間的育人基礎(chǔ)。建立信任機(jī)制是產(chǎn)教聯(lián)盟有序運(yùn)行的基礎(chǔ)。產(chǎn)教聯(lián)盟內(nèi)各主體之間的合作關(guān)系本質(zhì)上是一種交易關(guān)系。在交易行為中，信任能夠顯著降低簽訂以及執(zhí)行契約過程中的溝通和監(jiān)督成本，大幅度提高合作效率。信任機(jī)制是一種內(nèi)在的約束機(jī)制，它既關(guān)乎個(gè)體的認(rèn)知、情感、態(tài)度等主觀因素，也關(guān)乎組織的策略取向和行為方式等客觀因素。與硬約束的制度相比，信任關(guān)系對抑制合作參與主體的機(jī)會(huì)主義傾向效果更好，也更為柔性。此外，信任關(guān)系本身還具有動(dòng)態(tài)性。隨著合作關(guān)系的持續(xù)，主體之間的信任感會(huì)不斷強(qiáng)化，對投機(jī)主義行為的抑制作用也會(huì)自動(dòng)增強(qiáng)，這一過程不需要各合作方額外增加制度規(guī)則方面的控制，能大大降低合作過程中的隱性成本。要確保產(chǎn)教聯(lián)盟內(nèi)部各方主體之間建立穩(wěn)定密切的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員單位之間的協(xié)同效率最大化，就需要把信任機(jī)制的建立擺在突出位置。

信任關(guān)系是動(dòng)態(tài)變化的，信任機(jī)制的建立也不能依賴一時(shí)之功，要貫穿產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人過程的始終。在具體操作上，要根據(jù)產(chǎn)教聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展的不同階段，分別制定不同的方法和策略。首先，在產(chǎn)教聯(lián)盟建立初期，各合作主體的基本信息如行業(yè)聲譽(yù)、發(fā)展經(jīng)歷等是影響主體之間印象和評價(jià)的主要因素，將直接影響信任機(jī)制的產(chǎn)生。同時(shí)，各主體的合作愿景、文化認(rèn)同以及承諾擔(dān)保等會(huì)對信任關(guān)系產(chǎn)生積極作用。在此階段，產(chǎn)教聯(lián)盟要將建立成員單位間的信任關(guān)系作為首要任務(wù)，積極推動(dòng)各合作主體進(jìn)行信息交流和共享，加強(qiáng)聯(lián)系、增進(jìn)了解，為信任機(jī)制的產(chǎn)生和鞏固奠定基礎(chǔ)。其次，在產(chǎn)教聯(lián)盟建立中期，各合作主體之間已經(jīng)建立起基本的信任，信任機(jī)制的制度化、完善化已具備條件。此時(shí)，影響信任機(jī)制穩(wěn)定的主要因素轉(zhuǎn)變?yōu)楦骱献髦黧w的行為方式。產(chǎn)教聯(lián)盟要加強(qiáng)制度建設(shè)，有效約束成員單位的行為，做好協(xié)調(diào)、管理及監(jiān)督工作，確保每個(gè)成員單位依法依規(guī)履行職責(zé)和義務(wù)，同時(shí)做好組織價(jià)值觀的引導(dǎo)，杜絕各合作主體的投機(jī)主義行為。最后，在產(chǎn)教聯(lián)盟建立后期，各項(xiàng)工作已經(jīng)步入正軌，前期規(guī)劃開展的各種合作項(xiàng)目將陸續(xù)迎來成果驗(yàn)收期，聯(lián)盟管理機(jī)構(gòu)要把工作重點(diǎn)適時(shí)轉(zhuǎn)移到相關(guān)成果的認(rèn)定以及分配上，依據(jù)各相關(guān)利益主體的作為和貢獻(xiàn)大小，依照實(shí)事求是、公正透明的原則指導(dǎo)和協(xié)調(diào)利益分配，確保各利益相關(guān)主體享受的成果與其職責(zé)、貢獻(xiàn)相匹配，保障產(chǎn)教聯(lián)盟信任機(jī)制持續(xù)正向強(qiáng)化。

2.構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，保障產(chǎn)教聯(lián)盟多主體之間的育人行動(dòng)步調(diào)一致。建立協(xié)同機(jī)制的目的是解決合作主體之間的行動(dòng)協(xié)同問題。合作主體能否實(shí)現(xiàn)行動(dòng)步調(diào)一致，關(guān)鍵取決于三方面因素，即信息、溝通和利益。信息決定協(xié)同的必要性和策略，溝通決定協(xié)同的方式和路徑，利益決定協(xié)同的意愿和動(dòng)力。產(chǎn)教聯(lián)盟建立內(nèi)部協(xié)同機(jī)制，也必須從上述因素著手。

首先，要建立信息交流和共享機(jī)制。信息交流與共享是信任機(jī)制和協(xié)同機(jī)制構(gòu)建的共同要求，產(chǎn)教聯(lián)盟從組建開始就應(yīng)著重建設(shè)好信息交流和共享機(jī)制。一方面，聯(lián)盟要搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的信息交流和共享平臺(tái)，為各成員單位發(fā)布自身信息和合作需求、公布合作項(xiàng)目進(jìn)展情況等提供便利，方便聯(lián)盟內(nèi)外部單位了解相關(guān)信息。另一方面，聯(lián)盟要建立信息交流制度，制定聯(lián)盟內(nèi)信息收集、歸類、整合、傳遞的流程和辦法，加強(qiáng)聯(lián)盟運(yùn)作以及主體合作等層面的內(nèi)外部信息管理，及時(shí)反映聯(lián)盟運(yùn)作管理的最新動(dòng)態(tài)、最新決策，促進(jìn)聯(lián)盟各成員單位之間的信息交流與共享。其次，要建立溝通協(xié)商機(jī)制。產(chǎn)教聯(lián)盟建立溝通協(xié)商機(jī)制，要搭建好平等對話平臺(tái)，建立定期溝通制度。搭建平等對話平臺(tái)是建立溝通協(xié)商機(jī)制的重要基礎(chǔ)。聯(lián)盟內(nèi)各成員單位盡管在主體屬性、規(guī)模大小、實(shí)力強(qiáng)弱等方面存在差異，但都享有同等的權(quán)利和地位，對聯(lián)盟事務(wù)都擁有同等的發(fā)言權(quán)，因此，有必要建立公開、平等的對話平臺(tái)，鼓勵(lì)各成員單位如實(shí)表達(dá)自身的訴求、意見和想法。定期溝通是消除各合作主體之間的隔閡、促進(jìn)協(xié)同的重要途徑。聯(lián)盟應(yīng)定期召開溝通協(xié)商座談會(huì)，根據(jù)相關(guān)主體以及項(xiàng)目需要確定參與名單和規(guī)模，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成員單位協(xié)同配合過程中出現(xiàn)的問題并予以解決。最后，要建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制。聯(lián)盟管理機(jī)構(gòu)除了要協(xié)調(diào)分配好相關(guān)項(xiàng)目取得的成果之外，還應(yīng)建立貫徹合作項(xiàng)目始終的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。從前期簽約、中期履責(zé)到后期分配，都應(yīng)有一整套約束和監(jiān)督機(jī)制，從而確保各成員單位不會(huì)因利益糾紛而影響整體的團(tuán)結(jié)協(xié)作。

3.構(gòu)建育人機(jī)制，堅(jiān)守以多主體協(xié)同育人為靶向的產(chǎn)教聯(lián)盟建設(shè)目標(biāo)。產(chǎn)教聯(lián)盟作為大型的聯(lián)盟性組織，具有內(nèi)部成分復(fù)雜、主體屬性多元、協(xié)同難度大的特征。聯(lián)盟各成員單位基于不同的價(jià)值取向、利益訴求及行為方式，在協(xié)同育人過程中的關(guān)注點(diǎn)和目標(biāo)也不相同，因此，應(yīng)建立起科學(xué)合理、穩(wěn)定高效的育人機(jī)制。所謂科學(xué)合理，就是要求育人機(jī)制既能滿足各參與主體的利益訴求和合作目標(biāo)，又要契合新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的客觀規(guī)律;所謂穩(wěn)定高效，就是要求育人機(jī)制既能促進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)盟各成員單位的協(xié)同合作，又有利于鞏固各參與主體間互信互助、互惠互利的合作關(guān)系，同時(shí)還能保障各主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的育人效能最大化。

從產(chǎn)教聯(lián)盟的組織性質(zhì)出發(fā)，加快產(chǎn)教聯(lián)盟的育人機(jī)制建設(shè)，首先，要構(gòu)建“雙師型”師資隊(duì)伍共建機(jī)制。產(chǎn)教聯(lián)盟聚合了眾多職業(yè)院校和行業(yè)組織、企業(yè)，能夠依托多元化的資源和環(huán)境助力職業(yè)教育師資力量建設(shè)。由職業(yè)院校聯(lián)合行業(yè)組織、企業(yè)共建“雙師型”教師隊(duì)伍，不僅能夠充實(shí)職業(yè)院校的優(yōu)質(zhì)師資力量，還能提升企業(yè)的技術(shù)力量，從而充分調(diào)動(dòng)各合作方的協(xié)同積極性。產(chǎn)教聯(lián)盟可以通過搭建師資培訓(xùn)平臺(tái)吸引職業(yè)院校教師和企業(yè)技術(shù)骨干交流學(xué)習(xí)、共同提高，還可以通過統(tǒng)一聯(lián)盟內(nèi)人事聘任制度的方式促進(jìn)校際之間、校企之間的人才合理流動(dòng)，優(yōu)化職業(yè)院校的師資結(jié)構(gòu)。其次，要構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化育人機(jī)制。產(chǎn)教聯(lián)盟整合職業(yè)院校、企業(yè)、科研院所等多元主體，有條件、有能力調(diào)動(dòng)多方資源，為職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研一體化育人開辟了空間。它可以發(fā)動(dòng)成員單位，共同建設(shè)集生產(chǎn)、教學(xué)、科研等諸多功能為一體的綜合型實(shí)訓(xùn)基地，落成后向各參與建設(shè)的單位開放。職業(yè)院校的專家學(xué)者、企業(yè)技術(shù)骨干可以在實(shí)訓(xùn)基地聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā);學(xué)生可以在實(shí)訓(xùn)基地開展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，并參與校企共同開展的合作項(xiàng)目。

四、面向職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人的實(shí)現(xiàn)路徑

發(fā)揮產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人的作用，除了要建立健全相關(guān)機(jī)制以外，還要講究策略方法，尋找科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的實(shí)現(xiàn)路徑。從當(dāng)前我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實(shí)踐情況出發(fā)，實(shí)施產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人，可從以下幾個(gè)層面著手。

1.全面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，筑牢產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人的制度基礎(chǔ)。健全國家職業(yè)教育制度框架、構(gòu)建職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)是《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》對我國職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)提出的基本要求。產(chǎn)教聯(lián)盟作為產(chǎn)教融合的組織形式和表現(xiàn)形式，要在我國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的背景下構(gòu)建起協(xié)同育人體系，高度重視頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)工作，以保障多主體聯(lián)合育人相關(guān)工作有效推進(jìn)。

首先，要加快完善法律法規(guī)，建立適應(yīng)現(xiàn)代新型技術(shù)技能人才協(xié)同培養(yǎng)所需的法律體系。法律法規(guī)不健全已成為現(xiàn)階段我國深化產(chǎn)教融合的關(guān)鍵制約因素之一。產(chǎn)教聯(lián)盟是多元社會(huì)主體共同參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的組織模式，涉及的主體類型多樣，工作面寬泛，協(xié)同育人流程復(fù)雜且環(huán)節(jié)眾多。為保障產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要完善的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和保障。針對當(dāng)前我國產(chǎn)教融合相關(guān)法律建設(shè)尚不完善的現(xiàn)實(shí)，國家應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)教融合立法工作，圍繞當(dāng)前職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的難點(diǎn)、重點(diǎn)和關(guān)鍵問題，積極組織教育界、產(chǎn)業(yè)界、法律界的專家學(xué)者，集思廣益，展開專題研究，落實(shí)好相關(guān)法律條款的論證工作，加快修訂職業(yè)教育法，以法律的形式確立學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)教融合各方主體的法律責(zé)任和義務(wù)，明確各級政府推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)教融合的法律責(zé)任，為產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人實(shí)踐的開展提供法律依據(jù)和法律規(guī)范。其次，要加快完善教育標(biāo)準(zhǔn)，健全產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)體系。職業(yè)教育人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。從專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、資源建設(shè)到課堂教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、考核評估等，任何一項(xiàng)工作不到位，都將直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量?！都涌焱七M(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》明確指出，要完善職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)、教師隊(duì)伍、學(xué)生實(shí)習(xí)、經(jīng)費(fèi)投入等系列制度和標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)教聯(lián)盟是多元化組織，成員單位成分復(fù)雜，不同主體對職業(yè)教育的認(rèn)知不同、態(tài)度不同，參與積極性也不同。若在教育標(biāo)準(zhǔn)體系不健全的情況下貿(mào)然啟動(dòng)聯(lián)合育人項(xiàng)目，極有可能造成相關(guān)工作的走樣、變形。國家教育部門應(yīng)加快職業(yè)教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)步伐，盡快完善產(chǎn)教融合技術(shù)技能人才培養(yǎng)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，設(shè)置準(zhǔn)入門檻，保障產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人的水平和質(zhì)量。

2.強(qiáng)化綜合保障，釋放產(chǎn)教聯(lián)盟的協(xié)同合力。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對高技術(shù)技能人才群體的綜合素質(zhì)要求越來越高，職業(yè)教育的育人成本也不斷增加，僅依靠政府投入很難完成職業(yè)教育現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，并且職業(yè)教育人才培養(yǎng)也不能再局限于職業(yè)院校之內(nèi)，這是職業(yè)教育需要堅(jiān)定不移地走產(chǎn)教融合道路、大力推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人的根本原因。產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人作為一種社會(huì)化人才培養(yǎng)模式，所調(diào)動(dòng)的部門和資源種類多、數(shù)量大。要確保各方參與主體積極履行自身職責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須強(qiáng)化綜合保障，最大限度地釋放各方合作主體的協(xié)同合力。

首先，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做好指導(dǎo)與服務(wù)。產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人是按照市場化原則建立和運(yùn)作的，各級政府、教育行政部門要減少行政干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時(shí)轉(zhuǎn)變職能，當(dāng)好產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人的“服務(wù)員”。各級政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人納入統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。與此同時(shí)，政府、教育行政部門要做好產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人的指導(dǎo)和服務(wù)，拓寬企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的途徑，深化“引企入教”改革，推進(jìn)校企協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人創(chuàng)造優(yōu)越的條件和環(huán)境。其次，要加強(qiáng)政策保障，充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)教聯(lián)盟相關(guān)主體參與協(xié)同育人的積極性。《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《中國教育現(xiàn)代化2035》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等國家政策文件都要求完善投入機(jī)制，給予職業(yè)教育社會(huì)化辦學(xué)更多的財(cái)稅優(yōu)惠和金融支持。各級政府應(yīng)在貫徹落實(shí)好國家文件精神和要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人的需要，健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和政策，用好“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)辦法，為產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人提供充分的物質(zhì)保障。最后，要加強(qiáng)組織保障，構(gòu)建政府主導(dǎo)的協(xié)同機(jī)制。組織保障是產(chǎn)教聯(lián)盟平穩(wěn)有序運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出支持組建國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)。各級地方政府應(yīng)根據(jù)國家文件精神，設(shè)立產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，形成省市聯(lián)動(dòng)的組織協(xié)調(diào)體制和會(huì)商制度，為產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人提供強(qiáng)有力的組織保障。

3.創(chuàng)新育人模式，打造開放性的產(chǎn)教聯(lián)盟育人體系?，F(xiàn)代職業(yè)教育是直接面向國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的教育，需要政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)辦學(xué)主體、辦學(xué)和人才培養(yǎng)模式朝著多樣化、開放化的方向發(fā)展，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必由之路。職業(yè)院校身處職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的第一線、深化職業(yè)教育改革的最前沿，應(yīng)深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于產(chǎn)教融合的各項(xiàng)政策措施，大膽創(chuàng)新育人模式，努力打造開放性的育人體系。

首先，職業(yè)院校要探索完善彈性學(xué)制，積極推行1+X證書制度。產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人需要職業(yè)院校建立更加開放和靈活的學(xué)習(xí)制度，職業(yè)院校應(yīng)探索完善彈性學(xué)制，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校之間的學(xué)分互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)跨校選課，為學(xué)生自主拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容和渠道提供廣闊的空間，為國家“學(xué)分銀行”制度的建立做好前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)，職業(yè)院校還要積極推行1+X證書制度，充分利用產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人的優(yōu)勢，將職業(yè)化元素、實(shí)踐性內(nèi)容引入學(xué)校教學(xué)體系，為引企入校奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)和職業(yè)能力的提升。其次，職業(yè)院校要建立健全校企共建專業(yè)和課程的相關(guān)制度。產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人的重點(diǎn)是校企協(xié)同育人，職業(yè)院校要依托產(chǎn)教聯(lián)盟，深化校企合作，按照專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接的原則，聯(lián)合企業(yè)共同研究專業(yè)規(guī)劃和設(shè)置布局，與企業(yè)管理人員、技術(shù)專家共同制訂專業(yè)建設(shè)方案和人才培養(yǎng)方案，并將相關(guān)工作制度化。在課程建設(shè)方面，職業(yè)院校要面向職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求開發(fā)課程，與企業(yè)技術(shù)骨干、研發(fā)人員聯(lián)合編訂教材，從企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)制訂課堂教學(xué)內(nèi)容，真正讓產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人落到實(shí)處。最后，職業(yè)院校要大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)。建立大職教體系是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的趨向，產(chǎn)教聯(lián)盟協(xié)同育人不僅要面向職業(yè)學(xué)生，也要面向企業(yè)職工。當(dāng)前我國一些地方的職業(yè)院校已經(jīng)按照《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的要求，啟動(dòng)實(shí)施1+X證書制度試點(diǎn)工作，職業(yè)培訓(xùn)全面進(jìn)入職業(yè)院校已成為職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢。2019年10月出臺(tái)的《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn) 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，明確指出“實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉是職業(yè)院校（含技工院校）的法定職責(zé)”，同時(shí)還提出具體行動(dòng)目標(biāo)，即“到2022年……職業(yè)院校成為開展職業(yè)培訓(xùn)的重要陣地，學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉并重的職業(yè)教育辦學(xué)格局基本形成”。為響應(yīng)這一行動(dòng)計(jì)劃的要求，職業(yè)院校應(yīng)依托產(chǎn)教聯(lián)盟的組織優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，在提高職業(yè)院校學(xué)生實(shí)操能力的同時(shí)，為企業(yè)職工、社會(huì)勞動(dòng)者提供更豐富和優(yōu)質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

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