探討非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及措施

曲晶

摘要：當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)離不開(kāi)政府改革試點(diǎn)的推動(dòng)，即非營(yíng)利組織的不斷涌入，判斷一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力水平不僅體現(xiàn)在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)水平，而且表現(xiàn)在非營(yíng)利組織規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)效益，非營(yíng)利組織的出現(xiàn)正好驗(yàn)證了社會(huì)文明正在不斷進(jìn)步。非營(yíng)利經(jīng)濟(jì)組織管理調(diào)查，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體系中非營(yíng)利組織占據(jù)著重要的地位，它開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新興領(lǐng)域?；诖耍瑸榱俗龊梅菭I(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理工作。本文就非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及措施進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織;財(cái)務(wù)管理;對(duì)策

我國(guó)非營(yíng)利組織的健康發(fā)展如何得到保障？那就是制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度。我國(guó)還未建立完備的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)以至于限制了非營(yíng)利組織本身的正常發(fā)展，十分不利于非營(yíng)利組織的持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。所以對(duì)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析研究為建立財(cái)務(wù)體系奠定基礎(chǔ)。積極貫徹正確的財(cái)務(wù)對(duì)策，推動(dòng)非營(yíng)利組織取得規(guī)?；б妗?/p>

1非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的基本理論

1.1非營(yíng)利組織形式

社會(huì)學(xué)科將當(dāng)代社會(huì)組織細(xì)化為營(yíng)利與非營(yíng)利組織、政府組織，非營(yíng)利組織在社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形式中是不可或缺的一部分，是社會(huì)領(lǐng)域重要組織形式。學(xué)術(shù)界部分學(xué)者基于對(duì)組織的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作形態(tài)把非營(yíng)利組織特征分為組織化、民間化、自治化和志愿化。但在其他西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，對(duì)非營(yíng)利組織認(rèn)識(shí)不具有一致性，其中，以財(cái)務(wù)狀況角度來(lái)確定非營(yíng)利組織形式頗具代表性。在中國(guó)，對(duì)“非營(yíng)利組織”的認(rèn)識(shí)也是從西方國(guó)家汲取而來(lái)。言簡(jiǎn)意賅，非營(yíng)利組織是社會(huì)不斷進(jìn)步取得的成果，它是不把營(yíng)利作為目的，它會(huì)促進(jìn)社會(huì)利益普及大眾人民[1]。

1.2非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)概述

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，非營(yíng)利組織的誕生和存亡離不開(kāi)籌資手段，資本代表著非營(yíng)利組織可以繼續(xù)生存。非營(yíng)利組織籌資管理制度是遵循國(guó)家法規(guī)，采取科學(xué)的籌資方式，合理調(diào)配各類形態(tài)的資金。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面國(guó)家財(cái)政對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)助，要求非營(yíng)利組織金額支出全部核算在預(yù)算管理之中。預(yù)算管理是未來(lái)年度內(nèi)非營(yíng)利組織各種項(xiàng)目規(guī)劃和工作情況在財(cái)務(wù)賬面上的顯示，也是財(cái)務(wù)活動(dòng)的依據(jù)。

2我國(guó)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理狀況分析

2.1不完善的資產(chǎn)管理系統(tǒng)

現(xiàn)在看來(lái)，資產(chǎn)管理方式效果不佳，對(duì)于大多數(shù)非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō)是一大致命弱點(diǎn)。資產(chǎn)類管理制度不健全，資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際不相符，問(wèn)題具體表現(xiàn)在三個(gè)環(huán)節(jié)：第一，同定資產(chǎn)賬實(shí)核對(duì)不匹配，未及時(shí)入庫(kù)的同定資產(chǎn)沒(méi)有被合理安排，賬實(shí)不符，數(shù)據(jù)混亂，結(jié)果會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)金額的短缺。第二，更新設(shè)備機(jī)器太過(guò)頻繁，在沒(méi)有得到科學(xué)財(cái)務(wù)管理制度的認(rèn)可下，擅自購(gòu)人新資產(chǎn)，資產(chǎn)過(guò)剩以至于被閑置，資產(chǎn)資源未能得到合理運(yùn)用。第三，對(duì)于已轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)出的同定資產(chǎn)，缺少轉(zhuǎn)移手續(xù)，不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有對(duì)同定資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確無(wú)誤的折舊計(jì)算，必須做到及時(shí)繳納資金占有費(fèi)，追繳承包費(fèi)，讓同定資產(chǎn)有增值空間，才能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益[2]。

2.2模糊不清的預(yù)算編制

對(duì)于大多數(shù)非營(yíng)利組織實(shí)行的預(yù)算編制是通過(guò)上級(jí)部門傳達(dá)命令，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)指標(biāo)決定撥款數(shù)額，統(tǒng)一劃分人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)非營(yíng)利組織的投資項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算時(shí)，預(yù)算部門沒(méi)有站在長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待未來(lái)將發(fā)生的規(guī)劃項(xiàng)目，僅僅是考慮當(dāng)下所發(fā)生的項(xiàng)目，沒(méi)有把實(shí)際資金情況反映在預(yù)算中。長(zhǎng)期以來(lái)，缺乏科學(xué)的預(yù)算經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)出現(xiàn)資金數(shù)額龐大的預(yù)算項(xiàng)目時(shí)，財(cái)務(wù)部門執(zhí)行困難。即使儲(chǔ)蓄足夠準(zhǔn)備金，但對(duì)于收入少的非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō)，根本無(wú)濟(jì)于事，資金缺口得不到填補(bǔ)。預(yù)算結(jié)果不可靠不準(zhǔn)確正是導(dǎo)火索，預(yù)算結(jié)果與實(shí)際相左是非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)的一大難點(diǎn)。預(yù)算項(xiàng)目全部?jī)?nèi)容必須得到每個(gè)部門的正確認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)互相監(jiān)督，合作共贏的理念。各個(gè)年度的預(yù)算指標(biāo)各異，日后若是預(yù)算數(shù)據(jù)失真，國(guó)家上級(jí)統(tǒng)計(jì)起來(lái)，便會(huì)引起連鎖反應(yīng)，必須以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，避免后期決算工作出現(xiàn)不必要的麻煩[3]。

3我國(guó)非營(yíng)利組織應(yīng)對(duì)決策

3.1融資方式多樣化

目前，大部分非營(yíng)利組織籌集資金的主要渠道來(lái)自于財(cái)政撥款和舉債適度。我國(guó)非營(yíng)利組織籌資的主要方式為國(guó)家財(cái)政撥款與適度舉債，然而，隨著非營(yíng)利組織發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大，融資手段越來(lái)越成熟，獲得多種方式途徑進(jìn)行融資，以達(dá)到資金儲(chǔ)備充足的目的。財(cái)務(wù)管理規(guī)范化舉措長(zhǎng)期未能得到落實(shí)，不妨試試積極的內(nèi)部融資，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部的滯留資金來(lái)填補(bǔ)資金漏洞，科學(xué)合理調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)資源，從時(shí)間和空間兩個(gè)方面解決資金短缺和資產(chǎn)閑置的問(wèn)題，調(diào)整后資產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)最優(yōu)化。此種籌資方式成本低，見(jiàn)效快，改善資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。我們要綜合考量，不單只有這一種方法，學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用財(cái)務(wù)管理知識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)[4]。

3.2高質(zhì)量財(cái)務(wù)管理水平

首先，財(cái)務(wù)人員必需具備高素質(zhì)的職業(yè)道德準(zhǔn)則。通過(guò)各種渠道引進(jìn)或采取考試、招聘會(huì)等形式進(jìn)行選拔人才，樹(shù)立一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，吸納大量賢人志士，做好儲(chǔ)備人才的工作。嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展規(guī)律，對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)內(nèi)容加以考核，完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)制度。其次，我們要對(duì)財(cái)務(wù)管理人才進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，堅(jiān)持集中培訓(xùn)和個(gè)性化培訓(xùn)的統(tǒng)一。時(shí)刻接收國(guó)外非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)實(shí)踐研究效果，強(qiáng)化自身的實(shí)踐能力。如果突發(fā)財(cái)務(wù)相關(guān)棘手問(wèn)題，有組織有計(jì)劃的進(jìn)行問(wèn)題分析，提出相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)的非營(yíng)利組織做好準(zhǔn)備[5]。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，可以看出，非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理中存在不可忽視的漏洞，要想落實(shí)好此項(xiàng)工作，必須分析存在不足，對(duì)其基礎(chǔ)理論進(jìn)行闡釋并分析其問(wèn)題產(chǎn)生的根源。與此同時(shí)要結(jié)合自身財(cái)務(wù)狀況改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方式。對(duì)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行嚴(yán)格把控，積極采取正確的財(cái)務(wù)管理對(duì)策。如，對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)內(nèi)容加以考核，完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)制度。通過(guò)調(diào)整內(nèi)部的滯留資金來(lái)填補(bǔ)資金漏洞，科學(xué)合理調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)資源等。

參考文獻(xiàn)

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