“雙高計(jì)劃”建設(shè)背景下校企合作運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新思考

王勤明

摘要：產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式和教學(xué)特色，是辦好高職教育的關(guān)鍵，也是建設(shè)“雙高計(jì)劃”的基本原則?！半p高計(jì)劃”對產(chǎn)教融合與校企合作提出了更高的目標(biāo)與要求，高職院校要緊緊圍繞人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)與課程建設(shè)、社會服務(wù)等方面的目標(biāo)與要求，創(chuàng)新校企合作運(yùn)行機(jī)制，探索建立校企合作“特區(qū)”，借助企業(yè)化運(yùn)行模式，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任、收入分配、混合所有制等方面深化改革，不斷深化校企合，激發(fā)辦學(xué)活力，提升育人質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：雙高計(jì)劃;校企合作;機(jī)制創(chuàng)新

2019年4月，教育部、財(cái)政部聯(lián)合出臺了《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（簡稱《雙高計(jì)劃》），將集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個(gè)左右高水平專業(yè)群，10月24日，教育部、財(cái)政部公示了中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃197個(gè)建設(shè)單位，從而拉開了“雙高計(jì)劃”建設(shè)進(jìn)程。高職院校實(shí)施“雙高計(jì)劃”重要目標(biāo)與任務(wù)，就是全面深化職業(yè)教育改革、實(shí)施產(chǎn)教深度融合、提升服務(wù)能力。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好高職教育的關(guān)鍵，也是“雙高計(jì)劃”的基本原則。在“雙高計(jì)劃”實(shí)施過程中，學(xué)校如何創(chuàng)新高職教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，不斷深化校企合作，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供人才支撐成為各院校面臨的一項(xiàng)重要課題。

一、困境與挑戰(zhàn)：機(jī)制沖突與改革阻力使校企合作深化受阻

校企合作是高職教育的基本辦學(xué)模式，“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位都是校企合作積極實(shí)踐者。但隨著校企合作不斷深化，我們就會發(fā)現(xiàn)，來自方方面面的各類制約因素尤其是體制機(jī)制方面的因素已經(jīng)開始對校企合作產(chǎn)生反向作用，深層次矛盾開始逐步凸顯。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）價(jià)值目標(biāo)的異向?qū)W校和企業(yè)是兩類不同的社會組織，“雙高計(jì)劃”建設(shè)

單位都是公辦高職院校，人才培養(yǎng)的公益性、社會性是學(xué)校辦學(xué)的辦學(xué)特點(diǎn)，培養(yǎng)高質(zhì)量的技術(shù)技能型人才是學(xué)校的價(jià)值目標(biāo)。企業(yè)是以追求經(jīng)濟(jì)利益為動力的社會組織，贏利性和追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，學(xué)校和企業(yè)各自的價(jià)值訴求和利益觀不同，必然導(dǎo)致在校企合作的過程中產(chǎn)生價(jià)值觀的碰撞與沖突，價(jià)值觀的沖突與碰撞勢必帶來校企合作的社會效益減損。

（二）所有制的困擾在校企合作達(dá)到一定深度后，校企合作需要投入的人

力、物力（固定資產(chǎn)）和財(cái)力會越來越大，“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位作為公辦學(xué)校，要實(shí)施嚴(yán)格的國家的財(cái)務(wù)管理辦法，確保投入的資金不流失，國有資產(chǎn)保值增值。對企業(yè)來講，企業(yè)也要確保投入的人力財(cái)力產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)自己的合法利益。因此，在進(jìn)一步深化合作面前，學(xué)校和企業(yè)勢必都要考慮固定資產(chǎn)歸屬、利益分配和投入產(chǎn)出比等問題，尤其是涉及體制機(jī)制方面的問題時(shí)會猶豫不決，望難止步，勢必影響校企合作向縱深方向發(fā)展。

（三）管理機(jī)制的規(guī)約不少院校在和企業(yè)合作之初，不夠重視合作管理問題，

甚至沒有建立相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)來專門管理校企合作，隨著合作的不斷深入，管理上出現(xiàn)的問題層出不窮，有學(xué)校大包大攬的，也有學(xué)校和企業(yè)各自為戰(zhàn)的，對學(xué)校有利的項(xiàng)目企業(yè)支持不力，而企業(yè)也在盡可能借助校企合作的資源優(yōu)勢使企業(yè)的利潤最大化，導(dǎo)致一些本來非常有前景的合作項(xiàng)目因管理機(jī)制的制約無法落實(shí)?？傊狈?yán)格科學(xué)的管理，必然會對校企合作的開展造成不良的影響。

（四）員工積極性相悖

在校企合作建立的混編團(tuán)隊(duì)中，由于員工歸屬不同，通常工作人員的收入都是由學(xué)校和企業(yè)分別承擔(dān)。但混編團(tuán)隊(duì)成員承擔(dān)的工作又是完全一樣，這就造成了“同工不同酬”的現(xiàn)象，必然會影響到收入較低一方的工作積極性。另外，企業(yè)員工因?yàn)閰⑴c校企合作承擔(dān)了比一般教職工更多的工作量，但在收入分配上得不到體現(xiàn)，造成員工收入與付出不成正比，阻滯員工參與校企合作的積極性。

（五）自主權(quán)的缺失

校企合作開展過程中，具體的工作任務(wù)肯定是要落實(shí)到二級院系或者合作團(tuán)隊(duì)之中，但在實(shí)施過程中，學(xué)校和企業(yè)管理權(quán)下放不到位，承擔(dān)具體工作任務(wù)的部門在資金使用、人事調(diào)配、評先評優(yōu)、收入分配等方面沒有明確的自主權(quán)，尤其是在具體的合作項(xiàng)目中，本來對學(xué)校和企業(yè)來說都是雙贏的好事，但在實(shí)際操作過程中困難重重。例如，想用的人用不了、該獎的人獎不了，凡事層層匯報(bào)，事事審批，極大影響了二級院系和合作團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目實(shí)施。

二、目標(biāo)與要求：“四個(gè)不動搖”體現(xiàn)出“雙高計(jì)劃”建設(shè)的價(jià)值追求

與普通高職院校不同，建設(shè)“雙高”院校，對校企合作工作提出了更高的目標(biāo)與要求。爭創(chuàng)“雙高計(jì)劃”的院校不能滿足于取得的現(xiàn)有成績，必須重新凝聚建設(shè)目標(biāo)。總體來說，就是以“產(chǎn)教融合、優(yōu)勢互補(bǔ)、形式多樣、注重實(shí)效、互惠互利、共同發(fā)展”為合作原則，校企雙方團(tuán)隊(duì)深度融合，通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作室進(jìn)行雙創(chuàng)人才培養(yǎng)，將合作專業(yè)建設(shè)成為國內(nèi)一流專業(yè)，將合作實(shí)訓(xùn)基地建成集人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)為一體的產(chǎn)教融合示范基地，將專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)成國內(nèi)一流高技能人才。在具體實(shí)施過程中，“雙高計(jì)劃”應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四個(gè)目標(biāo)”不動搖。

（一）堅(jiān)持以高質(zhì)量人才培養(yǎng)為核心的目標(biāo)不動搖

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新是我國高等教育的四大功能，作為高等教育的一部分，高職教育也同樣承擔(dān)這四大功能。其中，人才培養(yǎng)功能在四大功能中處于核心地位，在爭創(chuàng)“雙高計(jì)劃”建設(shè)進(jìn)程中，各院校都要把提升人才培養(yǎng)質(zhì)量作為學(xué)校人才培養(yǎng)的核心目標(biāo)。

一是校企合作要在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)中發(fā)揮重要作用。在新時(shí)代，要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系，圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題開展校企合作，必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為主線貫穿于校企合作的全過程，在校企合作中筑牢政治方向、端正輿論導(dǎo)向、堅(jiān)守意識形態(tài)主陣地、占領(lǐng)馬克思主義理論至高點(diǎn)，把學(xué)生培養(yǎng)成為聽黨話、跟黨走，具有良好道德品格，立志為中國特色社會主義奮斗終身、成為能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

二是校企合作要在培養(yǎng)高端技能型、管理型人才方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。與普通高職院校不同，爭創(chuàng)“雙高計(jì)劃”院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，不能僅僅滿足于技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，而是要為我國現(xiàn)代化建設(shè)和建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國輸送高端技能型人才的基礎(chǔ)上，下功夫培養(yǎng)既掌握高端技術(shù)技能，又具備一定經(jīng)營管理能力、創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才，打造高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，讓“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校的畢業(yè)生，成為我國現(xiàn)代化建設(shè)和建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國的引領(lǐng)者。這對“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校提出更高層次的人才培養(yǎng)要求，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，僅僅依靠課堂教學(xué)是無法完成的，必須加強(qiáng)校企合作，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)示范，在真實(shí)的生產(chǎn)實(shí)踐場景中培養(yǎng)技術(shù)技能全面、技藝精湛的高素質(zhì)現(xiàn)代化人才隊(duì)伍。

三是校企合作要在全面提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。在人才培養(yǎng)過程中，新時(shí)代高職教育應(yīng)高度重視學(xué)生崇尚勞動、尊重勞動、熱愛勞動等勞動精神的培育，加強(qiáng)對學(xué)生精益求精、追求卓越、品質(zhì)一流等工匠精神的磨練，打造團(tuán)隊(duì)協(xié)作、勇于拼搏、公平競爭的團(tuán)隊(duì)精神，注重學(xué)生愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、無私奉獻(xiàn)、品質(zhì)一流、服務(wù)至上等企業(yè)文化的融入，是全面提升高職院校學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的重要內(nèi)容。學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)與提升，不能脫離真實(shí)的職業(yè)場域來進(jìn)行，必須在企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營的實(shí)際環(huán)境真實(shí)體驗(yàn)和感受，做到百聞不如一見，百見不如一試。“雙高計(jì)劃”建設(shè)中校企合作應(yīng)成為全面提升學(xué)生職業(yè)精神和職業(yè)素質(zhì)的主戰(zhàn)場。

（二）堅(jiān)持以高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)目標(biāo)不動搖人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，教師隊(duì)伍的水平是關(guān)鍵。“雙高計(jì)劃”應(yīng)堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為提升人才質(zhì)量的根本，建立健全素質(zhì)精良、學(xué)歷職稱結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)技能水平高超的教師隊(duì)伍至關(guān)重要。如果沒有高水平的教師隊(duì)伍為基礎(chǔ)，高素質(zhì)人才的培養(yǎng)就是鏡花水月。全面提升師資隊(duì)伍質(zhì)量，學(xué)校與企業(yè)都有著不可替代的責(zé)任與義務(wù)。一是企業(yè)要在建設(shè)高水平校企混編師資團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)下發(fā)揮主觀能動性。反映校企合作的廣度和深度，一個(gè)很重要的標(biāo)志，就是合作雙方是否建立了混編的師資團(tuán)隊(duì)。從企業(yè)發(fā)展和人才儲備的需求來講，加強(qiáng)投入人才成本，派遣技術(shù)骨干、企業(yè)家或企業(yè)領(lǐng)頭人，長期與定期駐場是企業(yè)義不容辭的職責(zé)與使命，企業(yè)只有與學(xué)校師資組成相對穩(wěn)定的混編團(tuán)隊(duì)，才能保證人才培養(yǎng)核心目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二是校企雙方要在建設(shè)一專多能的師資團(tuán)隊(duì)方面強(qiáng)化合作。所謂一專多能，就是混編團(tuán)隊(duì)教師既能保持原有專業(yè)崗位能力，又具有合作方專業(yè)崗位資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)校企雙方師資人員身份的模糊化。從學(xué)校發(fā)展和人才培養(yǎng)層面來講，要完善教師成長和培養(yǎng)長效機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校教師深入企業(yè)一線實(shí)際鍛煉，獲得企業(yè)崗位資質(zhì)，具備勝任企業(yè)崗位工作的能力。另外，企業(yè)也要支持員工認(rèn)真學(xué)習(xí)職業(yè)教育理論，積極掌握教學(xué)技能，提升教學(xué)能力，勝任教師崗位工作。

三是學(xué)校要在建設(shè)師德高尚的師資隊(duì)伍方面肩負(fù)起主要責(zé)任。在混編師資團(tuán)隊(duì)的管理上，學(xué)校要將師德師風(fēng)建設(shè)作為混編師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)的第一要務(wù)，將師德師風(fēng)作為評價(jià)混編師資團(tuán)隊(duì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，要通過思想教育、標(biāo)兵學(xué)習(xí)、雙向研討等形式，在師德師風(fēng)的觀念上實(shí)現(xiàn)雙方人員優(yōu)勢互補(bǔ)和快速融合。

（三）堅(jiān)持以高水平專業(yè)與課程建設(shè)為抓手的目標(biāo)不動搖

專業(yè)與課程建設(shè)是高職院校教學(xué)活動的核心和基石，對于爭創(chuàng)“雙高計(jì)劃”的高職院校來說，一所學(xué)校的綜合實(shí)力不是表現(xiàn)在開設(shè)專業(yè)和課程數(shù)量上，而是體現(xiàn)在辦學(xué)定位和辦學(xué)特色上，學(xué)校的辦學(xué)定位和辦學(xué)特色主要通過專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)的特色來體現(xiàn)，專業(yè)建設(shè)是否順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略趨勢，是否貼近區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求是學(xué)校辦學(xué)的重要抓手。課程設(shè)置是否科學(xué)合理，課程建設(shè)與產(chǎn)業(yè)需求相匹配是決定其人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。所以，具有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)應(yīng)成為“雙高計(jì)劃”建設(shè)的重要標(biāo)志。

為更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，在專業(yè)與課程建設(shè)中要發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用。要將學(xué)校主導(dǎo)、企業(yè)參與的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)化為企業(yè)主導(dǎo)、校企雙方緊密協(xié)作的辦學(xué)新模式，校企雙方要結(jié)合行業(yè)發(fā)展和企業(yè)對專業(yè)人才需求，召開由相關(guān)企業(yè)參與的專業(yè)建設(shè)與課程建設(shè)論證會，根據(jù)行業(yè)和企業(yè)對人才的需求共同制定人才培養(yǎng)方案，通過科學(xué)論證，明確以學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，以學(xué)生持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置體系，建立企業(yè)產(chǎn)業(yè)要求的專業(yè)課程新標(biāo)準(zhǔn)。

（四）堅(jiān)持拓展高效益的社會服務(wù)功能的目標(biāo)不動搖高效優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)既是高職院校的基本職能，也是高職院校的初心和社會使命。很多院校在開展社會服務(wù)工作時(shí)，都是以校內(nèi)資源為主體地位，為社會提供技術(shù)創(chuàng)新、推廣和服務(wù)。爭創(chuàng)“雙高計(jì)劃”院校，不僅要立足于校內(nèi)資源，更要聯(lián)合合作企業(yè)，通過校企合作的方式，向社會提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

一是堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，提升校企合作的自我造血能力?！半p高計(jì)劃”建設(shè)中校企雙方要在堅(jiān)持社會服務(wù)公益性的基礎(chǔ)上，高度重視社會服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，通過對外技術(shù)推廣和服務(wù)，收取合理的服務(wù)費(fèi)用，減少對校企合作母體的資金依賴，將贏利資金投入到新的技術(shù)創(chuàng)新，反哺社會服務(wù)，這樣便于形成良性的服務(wù)循環(huán)，能夠不斷提升社會服務(wù)的質(zhì)量與效益。

二是要通過實(shí)施項(xiàng)目化拉通產(chǎn)業(yè)，建立社會服務(wù)的高效益良性循環(huán)圈。校企雙方要拓展社會服務(wù)的眼界，將社會服務(wù)從相對單一的服務(wù)對象拓展到產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，通過合作建立項(xiàng)目工作室，著重對行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開展創(chuàng)新攻關(guān)，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈企業(yè)的溝通與聯(lián)系，用關(guān)鍵技術(shù)作為“鏈條”將學(xué)校、合作企業(yè)和其他生態(tài)圈企業(yè)綁定起來，形成利益共同體，提升社會服務(wù)的效能。

三、創(chuàng)新與突破：“雙高計(jì)劃”建設(shè)中校企合作“特區(qū)”建設(shè)的創(chuàng)新與實(shí)踐

國家實(shí)施高職院校“雙高計(jì)劃”的目的就是甄選一批辦學(xué)理論先進(jìn)、辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)大的學(xué)校借助“雙高計(jì)劃”建設(shè)這一重大契機(jī)，成為我國職業(yè)教育改革發(fā)展的引路人，為培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才作示范，最終讓我國的職業(yè)教育為國家戰(zhàn)略的實(shí)施和地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)。