生態(tài)文明思想的實施路徑探究

趙秀法

摘 ?要：貫徹和落實習近平的生態(tài)文明思想，就是要踐行習近平生態(tài)文明思想應該堅持的原則，構(gòu)建“四梁八柱”制度體系，建立國土空間規(guī)劃體系，建設綠色空間格局，加快構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系，構(gòu)建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，建立市場化、多元化生態(tài)保護補償機制，建設生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。

關鍵詞：習近平生態(tài)文明思想;重要意義;貫徹落實

一、牢牢把握習近平生態(tài)文明思想的重大意義

習近平生態(tài)文明思想是以習近平為核心的黨中央對生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)驗的歷史總結(jié)，深刻地闡釋了人與自然、經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的重大課題。其重要大意義主要有以下三個方面：一是豐富了馬克思主義的生態(tài)文明論述;二是繼承和發(fā)展了中華文明的生態(tài)智慧;三是拓展了西方的可持續(xù)發(fā)展理念。

二、積極踐行習近平生態(tài)文明思想的路徑

（一）堅持六大原則：

1、堅持人與自然和諧共生。人類必須與自然和諧共生，只有這樣，才能夠在發(fā)展經(jīng)濟的過程中不走彎路，才能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

2、堅持綠水青山就是金山銀山。就是要求正確處理發(fā)展和環(huán)境保護的關系，堅持保護環(huán)境就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力的理念，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的一個重要抓手。

3、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。良好的生態(tài)環(huán)境是人民群眾最為期盼的公共產(chǎn)品之一，綠水青山就是美麗，藍天白云也是幸福。

4、山水林田湖草是生命共同體。堅持必須堅持山水林田湖草是共同體的發(fā)展觀念，從系統(tǒng)工程和全局角度開展生態(tài)文明建設。

5、用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分。我們要讓制度成為剛性的約束。

6、共謀全球生態(tài)文明建設。中國想要構(gòu)建全世界共同體，就必須深度參與全球的環(huán)境治理，堅持綠色發(fā)展，共建清潔美麗的世界，推動“一帶一路”建設，讓生態(tài)文明理念造福各國人民。

（二）構(gòu)建“四梁八柱”制度體系

“四梁八柱”的生態(tài)文明制度體系是為了讓環(huán)保法規(guī)制度成為不可觸碰的高壓線，形成有力的震懾。

（三）建立國土空間規(guī)劃體系，建設綠色空間格局

新時代中國要建立國土空間的規(guī)劃體系，就是要科學劃定生態(tài)紅線，加強“三線一單”的約束力?！叭€”是不可碰的，我們要加大對超出紅線范圍之外的違法行為的打假力度。“一單”指的就是負面排放清單。目前，全國各個省市正在如火如荼地進行“三線一單”的設定，要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一責權(quán)，形成科學而又有效的國土空間規(guī)劃體系，落實全國國土空間開發(fā)保護的“一張圖”，囊括環(huán)保、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面的全部內(nèi)容。

（四）打好污染防治攻堅戰(zhàn)

在大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，亳州的治理效果是非常好的，上下聯(lián)動，齊心協(xié)力。2019年，亳州市4個國家考核地表水斷面水質(zhì)均達到省政府考核要求。2009年1-11月份獲得省級地表水斷面生態(tài)補償資金1950萬元。全面落實河長制，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村4級河長體系。狠抓污水處理設施建設。全市建成投運城市污水處理廠17座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施80個，日處理能力達11萬噸。亳州市完成市中心區(qū)12處黑臭水體整治;蒙城、渦陽、利辛三個縣共完成24處黑臭水體整治，還有1處計劃于2020年底前完成整治。強力整治入河排污口。全部完成整治已摸排的319個入河排污口。大力推進養(yǎng)殖場污染治理。2019年，全市2878家規(guī)模養(yǎng)殖場除個別治污設施損毀正在修復外，均按要求配套建設了治污設施。西淝河、茨淮新河、北淝河、包河、芡河等主要河道固體廢棄物進行排查清理，29處全部完成清理整治。推進水系工程建設。城區(qū)宋湯河、龍鳳新河、鳳尾溝等城區(qū)水系貫通治理工程完成建設，通過“一涵四閘”的科學調(diào)度實現(xiàn)了利用涵閘上下游水位落差和自然坡降自流貫通，亳州城區(qū)初步實現(xiàn)“水活”目標，城區(qū)河道水生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)明顯改善。

（五）加快構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系，構(gòu)建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系

生態(tài)經(jīng)濟體系是我們經(jīng)濟發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強產(chǎn)業(yè)、全鏈條的關鍵。綠色技術創(chuàng)新是全球新一輪工業(yè)發(fā)展、科技競爭的重要新興領域。所以，我們既要解決生態(tài)環(huán)境方面的突出問題，也激發(fā)綠色技術市場、壯大創(chuàng)新主體，如正在進行的綠色技術革命、綠色金融。

（六）建立市場化、多元化生態(tài)保護補償機制

我們最早的生態(tài)補償機制是在流域綜合治理方面，比如為保障下游城市有足夠優(yōu)良的水環(huán)境，上游城市就要盡量少發(fā)展工業(yè)，尤其是高污染企業(yè)，確保其功能定位為生態(tài)保護、生態(tài)涵養(yǎng);上游城市放棄一些工業(yè)的發(fā)展，下游城市則在經(jīng)濟社會發(fā)展方面對上游城市進行補償。永定河、千島湖、新安江等等都有一些生態(tài)補償?shù)暮美?。我們還要建立健全綠色標識、綠色采購、綠色金融、綠色利益分享的機制，引導社會投資者對生態(tài)保護者補償。

（七）建設生態(tài)環(huán)境保護鐵軍

生態(tài)文明建設要有一支強大的隊伍作保障。要建設一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻。生態(tài)環(huán)保部在全面推進垂直管理，從部到省、市、縣，在執(zhí)法和監(jiān)測兩方面的業(yè)務上進行垂直管理。其目的是為了建設環(huán)境保護執(zhí)法隊伍、環(huán)境監(jiān)測隊伍。

（八）構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系

我們以國家公園、自然保護區(qū)為生態(tài)文明建設的核心主體。通過環(huán)保督察，嚴禁工廠等設施設在保護區(qū)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須關停、退出。國家公園提升了我們生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，維護了國家的生態(tài)安全，是絕不可以破壞的。

貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的其他方面的途徑還有：攻堅解決一批突出生態(tài)環(huán)境問題，實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，共抓大保護、不搞大開發(fā)，共建綠色“一帶一路”。踐行習近平生態(tài)文明思想必須著力解決突出環(huán)境問題，確保到2020年實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，為2035年美麗中國目標基本實現(xiàn)、本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗中國奠定堅實基礎。

基金項目：本文系中共亳州市委黨校2019年度重點課題成果。課題編號：BZDXKT2019013