監(jiān)護(hù)人親職教育法律問題研究

王寰 肖潔

摘 ?要：父母對(duì)子女的監(jiān)護(hù)權(quán)是法定的，既是權(quán)利同時(shí)也是義務(wù)。父母的監(jiān)護(hù)職責(zé)可歸納為四個(gè)基本方面，即對(duì)子女物質(zhì)上的照料撫養(yǎng)、保障子女接受義務(wù)教育、保護(hù)子女的各項(xiàng)法律權(quán)益，以及加強(qiáng)對(duì)子女的教育和管理。法定意味著監(jiān)護(hù)權(quán)不會(huì)因約定或其他形式改變而發(fā)生改變;同時(shí)也意味著監(jiān)護(hù)權(quán)不是想履行就履行，不想履行就不履行，一旦父母的監(jiān)護(hù)權(quán)未依法履行，監(jiān)護(hù)人將有可能被撤銷監(jiān)護(hù)資格。

關(guān)鍵詞：監(jiān)護(hù)人;父母;親職教育;法律問題研究

監(jiān)護(hù)人親職教育問題事關(guān)未成年人健康成長，是需要關(guān)注和研究的熱點(diǎn)法律問題之一。以下結(jié)合筆者的思考與總結(jié)對(duì)此作一簡要討論，冀對(duì)相關(guān)人士有所助益。

一、監(jiān)護(hù)職責(zé)既是權(quán)利同時(shí)也是義務(wù)

眾所周知父母是子女的第一監(jiān)護(hù)人，享有監(jiān)護(hù)權(quán)，但監(jiān)護(hù)權(quán)究竟是權(quán)利還是義務(wù)呢？能否被剝奪或讓渡呢？這是一個(gè)必須首先弄清楚的基本問題。監(jiān)護(hù)權(quán)說到底就是父母對(duì)子女應(yīng)盡的法律職責(zé)，它并不只是一項(xiàng)單純的權(quán)利，也是一項(xiàng)法定的義務(wù)。未成年人保護(hù)法第8條規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，父母作為未成年子女的法定監(jiān)護(hù)人，必須對(duì)未成年子女的人身、財(cái)產(chǎn)以及其他一切合法權(quán)益加以監(jiān)護(hù)和保護(hù)?！薄睹穹倓t》第26條第1款、27條第1款規(guī)定：”父母是未成年子女的監(jiān)護(hù)人。父母對(duì)未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)。”只有父母不能產(chǎn)生監(jiān)護(hù)作用時(shí)，才能依法產(chǎn)生其他監(jiān)護(hù)人。概括來說，根據(jù)《民法總則》、《民法通則》、《婚姻法》、《未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律規(guī)定，監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和義務(wù)可歸納為幾個(gè)基本的方面，下面來對(duì)作一較具體的敘述。

二、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職責(zé)的幾個(gè)基本方面

首先是物質(zhì)上的照料、撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)職責(zé)，即從物質(zhì)上履行對(duì)未成年人的撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)職責(zé)。父母必須對(duì)未成年子女進(jìn)行養(yǎng)育和照料，使子女能夠健康成長，這是最為基本的監(jiān)護(hù)職責(zé)。其次要保障子女接受義務(wù)教育，不得阻礙適齡子女入學(xué)或迫使其中途退學(xué)。再次要保護(hù)子女的各項(xiàng)合法權(quán)益，保證子女的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等不受侵害，當(dāng)孩子的權(quán)益受到侵害時(shí)，作為監(jiān)護(hù)人的家長應(yīng)代為進(jìn)行民事活動(dòng)或訴訟活動(dòng)。最后，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未成年子女的教育和管理，通過全方位的教育來引導(dǎo)未成年人子女養(yǎng)成良好的品質(zhì)，使他們?cè)诘轮求w美勞等諸方面都能得到健康的發(fā)展。

對(duì)最后一方面需要加以強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)未成年子女進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆ㄖ谓逃彩潜O(jiān)護(hù)人應(yīng)盡的責(zé)任。《預(yù)防未成年人犯罪法》第十條規(guī)定：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的法制教育，負(fù)有直接責(zé)任。”然而現(xiàn)實(shí)情況是，很多父母對(duì)子女非但不進(jìn)行法制教育，其教育方式恰恰是反法制的，如在家里暴力環(huán)境中成長的兒童，因常常受到粗暴的對(duì)待，可能會(huì)形成以拳頭去解決問題的意識(shí)。此外，大多數(shù)父母由于自身法律知識(shí)匱乏，法律教育嚴(yán)重不足，難以承擔(dān)起法治教育的重任。因此一方面學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)家庭法制教育的指導(dǎo)，另一方面，監(jiān)護(hù)人也應(yīng)積極配合學(xué)校的計(jì)劃，有針對(duì)性的開展法制教育。在加強(qiáng)法治教育的同時(shí)，監(jiān)護(hù)人還應(yīng)密切關(guān)注未成年人的行為和心理，防止他們做出與年齡不符的不良行為。

三、對(duì)監(jiān)護(hù)職責(zé)是法定義務(wù)的分析解讀

我們已經(jīng)明確，父母對(duì)子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)既是權(quán)利也是義務(wù)，既然父母的監(jiān)護(hù)權(quán)是基于法律規(guī)定而產(chǎn)生的，那么它就是一種法定的職責(zé)和義務(wù)。對(duì)這種法定的職責(zé)和義務(wù)，可以從以下兩個(gè)方面來解讀：

第一，法定意味著監(jiān)護(hù)權(quán)不會(huì)因約定或其他形式改變而發(fā)生改變。很多家長傾向于認(rèn)為，既然把孩子送到了學(xué)校，就應(yīng)當(dāng)由學(xué)校來對(duì)孩子負(fù)責(zé)。然而法律卻不是這樣規(guī)定的，從法律層面說，學(xué)校在自身的法定職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，而這種職責(zé)是有限度的，同時(shí)學(xué)校職責(zé)的履行也并不能替代父母的監(jiān)護(hù)權(quán)。父母的監(jiān)護(hù)權(quán)不因未成年人在教育管理機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)或生活而轉(zhuǎn)移或減弱。這就告訴家長，在任何情況下配合學(xué)校對(duì)未成年子女進(jìn)行教育和管理，都是監(jiān)護(hù)人應(yīng)盡的法定職責(zé)和義務(wù)。當(dāng)然，如果學(xué)生的權(quán)益受到損害是由學(xué)校的教育管理人員所導(dǎo)致的，監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)就表現(xiàn)為代為未成年人申請(qǐng)權(quán)益。

第二，法定意味著監(jiān)護(hù)權(quán)不是想履行就履行，不想履行就不履行，一旦父母的監(jiān)護(hù)權(quán)未依法履行，監(jiān)護(hù)人將有可能被撤銷監(jiān)護(hù)資格?！吨腥A人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第49條規(guī)定：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，放任未成年人有本法規(guī)規(guī)定的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，責(zé)令其嚴(yán)加管教。《民法總則》第36、37條規(guī)定：如果監(jiān)護(hù)人經(jīng)教育不改，實(shí)施了嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康行為，或者怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)并且拒絕講監(jiān)護(hù)人職責(zé)部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)的，或是實(shí)施嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的其他行為的，人民法院可以根據(jù)其他有關(guān)個(gè)人或者組織的申請(qǐng)，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施，并按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法指定其他監(jiān)護(hù)人。原監(jiān)護(hù)人被法院撤銷監(jiān)護(hù)資格后仍應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行支付撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)。

由以上法律條款可以看到，在未成年人保護(hù)制度上，從法律上是可以撤銷父母的監(jiān)護(hù)職責(zé)的。按照法律規(guī)定，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)組織或者是民政部門的都可以提請(qǐng)人民法院撤銷父母監(jiān)護(hù)權(quán)。當(dāng)父母有嚴(yán)重侵害子女合法權(quán)益的行為時(shí)，其監(jiān)護(hù)權(quán)就應(yīng)當(dāng)被剝奪。這既是國家對(duì)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)權(quán)的一種監(jiān)督，也是保護(hù)未成年人合法權(quán)益的必要舉措。未成年人不是父母的“私產(chǎn)”，而是國家的財(cái)富和未來，家長不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或無法正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，國家就有權(quán)收回其監(jiān)護(hù)資格。

綜上所述，父母對(duì)子女的監(jiān)護(hù)權(quán)是法定的，既是權(quán)利同時(shí)也是義務(wù)，其對(duì)子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)可歸納為四個(gè)基本方面，即對(duì)子女物質(zhì)上的照料撫養(yǎng)、保障子女接受義務(wù)教育、保護(hù)子女的各項(xiàng)法律權(quán)益，以及加強(qiáng)對(duì)子女的教育和管理。法定意味著監(jiān)護(hù)權(quán)不會(huì)因約定或其他形式改變而發(fā)生改變;同時(shí)也意味著監(jiān)護(hù)權(quán)不是想履行就履行，不想履行就不履行，一旦父母的監(jiān)護(hù)權(quán)未依法履行，監(jiān)護(hù)人將有可能被撤銷監(jiān)護(hù)資格。對(duì)此作為子女第一監(jiān)護(hù)人和直接監(jiān)護(hù)人的父母應(yīng)有一個(gè)明確的了解。

參考文獻(xiàn)

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課題研究：本文系2017年湖南省教育規(guī)劃課題（校園欺凌的法律防治機(jī)制研究）研究成果之一，課題編號(hào)：XJK17BJG007